Судья Чибрикин А.К. Дело №7.2-203/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Людмила Ивановна, рассмотрев 22 сентября 2021г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2021г.,

установил:

решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2021г. постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 от 6 июля 2021г. 

<

№> (далее - постановление от 6 июля 2021г.), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), возбужденному в отношении Администрации городского округа Саранск (далее – администрация), отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой, в которой просила решение суда отменить, и принять новое решение об оставлении постановления от 6 июля 2021г. без изменения, указывает, что недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения; возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

В возражениях на жалобу заместитель директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск ФИО3 считает решение суда законным.

В судебное заседание представитель Администрации городского округа Саранск, потерпевший ФИО2 не явились.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 настоящего Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документам, с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе связанные с получением необходимого финансирования, необходимостью соблюдения административных процедур, связанных с исполнением бюджетов.

Из материалов дела усматривается, что протоколом об административном правонарушении от 21 июня 2021 г. Администрации городского округа Саранск вменялось то, что она, в установленный судебным приставом-исполнителем срок с момента получения требования от 4 июня 2021г. 

<

№>, то есть до 18 июня 2021г., не исполнила требования исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 июня 2016г., серии ФС 

<

№> по делу №2-740/2016 о предоставлении ФИО2 

<

дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в черте г.Саранска общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Постановлением от 6 июля 2021 г. 

<

№> администрация городского округа Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в деянии администрации городского округа Саранск, мотивируя тем, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения по месту жительства в г. Саранске, администрация не была обеспечена денежными средствами, необходимыми для осуществления возложенного на нее государственного полномочия по обеспечению указанного лица жилым помещением. Данный вывод судьи соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона. В соответствии с частью второй статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.В соответствии с положениями статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими. Пунктом 1 статьи 6 данного Закона Республики Мордовия установлено, что финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия.Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых средств.Как следует из материалов дела, администрацией, в целях исполнения требований исполнительного производства, возбужденного по исполнительному листу от 03 июня 2016 г. серии ФС 

<

№> по делу №2-740/2016, неоднократно, на протяжении нескольких лет были направлены письма в адрес Главы Республики Мордовия, Врио Главы Республики Мордовия, председателю Правительства Республики Мордовия, министру образования Республики Мордовия, заместителю Председателя Правительства - Министру Финансов Республики Мордовия с просьбой предоставить бюджету городского округа Саранск субвенции для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Информация о принятых мерах по исполнению требований исполнительного листа во исполнение судебного решения должником предоставлялась судебному приставу-исполнителю (л.д.43-53, 62). С учетом данных обстоятельств судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что Администрацией городского округа Саранск принимались активные действия, направленные на получение соответствующих субвенций из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий, необходимых для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Материалы дела свидетельствуют о том, что реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении ФИО2 жилого помещения, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, у администрации, принявшей для этого все зависящие от нее меры, не имелось.При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа, вынесенное в отношении Администрации городского округа Саранск, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, а доводы жалобы, которые по существу сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств, не могут повлечь его отмену.Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2021 г. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда 

Республики Мордовия Л.И. Середа