дело № 2а-919/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 года г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Новиковой Н.В.,

при секретаре Чиглинцевой Л.Г.,

рассмотрев, с использованием средств аудиофиксации, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Мотивируя требования тем, что Белебеевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан путем мониторинга сети интернет. Проведенной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на странице сайта 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже медицинских справок, листков нетрудоспособности и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в медицинской сфере, а также препятствует развитою общественных отношений, возникающих в сфере законодательства в медицинской сфере, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать медицинские справки и листки нетрудоспособности без прохождения медицинского осмотра, фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов и совершению мошенничества, тем самым нарушаются публичные интересы России, права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Вход на интернет-сайт 

<

данные изъяты> свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно без ограничения срока пользования. Ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют, что подтверждается скриншотами страницы сайта в сети «Интернет» и актом о результате проверки странице сайта в сети «Интернет». В ходе проведения проверки лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, не установлено. Страница сайта в сети «Интернет» 

<

данные изъяты> на котором размещена информация, запрещенная к распространению, в едином реестре отсутствует.

Таким образом, доступ к сайтам (страницам сайта), где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации.

Старший помощник Белебеевского межрайонного прокурора РБ Новикова Н.В. в суде административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Белебеевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан путем мониторинга сети интернет. 

Проведенной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на странице сайта 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже медицинских справок, листков нетрудоспособности и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей. 

Вход на интернет-сайт 

<

данные изъяты> свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. 

Информация на данном сайте распространяется бесплатно без ограничения срока пользования. Ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют, что подтверждается скриншотами страницы сайта в сети «Интернет» и актом о результате проверки странице сайта в сети «Интернет». 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 №149 -ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» (далее - Закон).

Закон определяет понятие информации как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.

Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети «Интернет» — это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Страница сайта в сети «Интернет» — это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Доменное имя — это обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Закона).

В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (п. 1 ст. 15.1 Закона).

Согласно п. 2 ст. 15.1 Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона).

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности; выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Аналогично в отношении медицинских справок приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н установлена необходимость прохождения периодических медицинских осмотров водителями транспортных средств (п. 27 приложения № 2) и порядок прохождения указанных медицинских осмотров, который предусматривает, в том числе, прибытие работника в медицинскую организацию и его осмотр врачами-специалистами.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм, на рассматриваемом Интернет- сайте неопределенному кругу лиц предлагается приобретение медицинских справок и листков нетрудоспособности без прохождения медицинского осмотра.

В данном случае - информация, побуждающая к покупке медицинских справок и листков нетрудоспособности без прохождения медицинского осмотра, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 33, ст. 324 УК РФ размещение в информационно- телекоммуникационных сетях информации о продаже медицинских справок и листков нетрудоспособности квалифицируется как пособничество в приобретении или сбыте официальных документов.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать медицинские справки и листки нетрудоспособности без прохождения медицинского осмотра, фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов и совершению мошенничества, тем самым нарушаются публичные интересы России, права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Установлено, что вход на интернет-сайт 

<

данные изъяты> свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно без ограничения срока пользования. Ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют, что подтверждается скриншотами страницы сайта в сети «Интернет» и актом о результатах проверки страницы сайта в сети «Интернет».

В ходе проведения проверки лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, не установлено.

По делам о признании информационных материалов, размещенных в сети «Интернет», запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт размещения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление указанного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность..

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26. 10.2012 №, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Страница сайта в сети «Интернет» 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация, запрещенная к распространению, в едином реестре отсутствует.

Таким образом, доступ к сайтам (страницам сайта), где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Учитывая, что распространение указанной информации Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в медицинской сфере, а также препятствует развитою общественных отношений, возникающих в сфере законодательства в медицинской сфере, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Белебеевского межрайонного прокурора РБ в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Белебеевского межрайонного прокурора РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Роскомнадзор для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресатов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья 

Белебеевского городского суда РБ Ибрагимова Н.В. 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.