РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Утешевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-131/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения и обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения и обязании, указав, что истец находился на стационарном обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала 

<

№> ФКГУ «419 ВГ» Минобороны России, с жалобами на редкое ощущение боли в области сердца, пульсации в области шеи, головы в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, где ему был поставлен диагноз: приобретенный аортальный порок сердца с преобладанием недостаточности с регургитацией II степени без сердечной недостаточности. Согласно заключения военно-врачебной комиссии от 

<

дата обезличена> на основании статьи 42 пункта статьи а графы III расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан: Д - не годен к военной службе. В период с 07.11.2023г. по 17.11.2023г. истец находился на стационарном обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала 

<

№> ФКГУ «419 ВГ» Минобороны России, где ему был поставлен диагноз: врожденный аортальный порок сердца с преобладанием недостаточности. Согласно заключению военно-врачебной комиссии от 16.11.2023г. на основании статьи 42 пункта статьи а графы III расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан: Д - не годен к военной службе. В соответствии с пунктом 5 Свидетельства о болезни 

<

№> от 

<

дата обезличена> в результате освидетельствования военно-врачебной комиссией филиала 

<

№> ФГКУ «419 ВГ» Минобороны России истцу постановлен диагноз: сочетанный аортальный порок сердца с преобладанием недостаточности с регургитацией второй степени с сердечной недостаточностью первого функционального класса (заболевание получено в период военной службы. Статья 42 пункт статьи а). Заключение военно-врачебной комиссии: на основании статьи 42 пункта статьи а графы 111 расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан: Д - не годен к военной службе. 

<

дата обезличена> истец обратился в ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации 

<

адрес>, где в результате обследования ему был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>., Недостаточность аортального клапана 2 ст., МКБ-10: Q23.0. Осложнение основного заболевания: ХСН II МКБ-10: 150.0. Рекомендовано показано оказание ВМП - хирургическая коррекция аортального клапана с предварительным проведением КАГ. 

<

дата обезличена> по результатам заочной медико-социальной экспертизы, проведенной Бюро 

<

№>-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Астраханской области», принято решение, выраженное в справке 

<

№>.7-30/2024 от 

<

дата обезличена>, об отказе в установлении истцу инвалидности. Истец полагает, что указанное решение является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы, поскольку он не может в полной мере заниматься своей трудовой деятельностью, в связи с чем имеются основания для установления истцу группы инвалидности. Считает, что при проведении медико-социальной экспертизы не дана полная клиническая картина заболевания, не дана комплексная оценка состояния организма, не дан полный анализ клинико-функциональных и профессионально-трудовых данных, что повлекло неправильную оценку степени выраженности нарушений его здоровья.

Истец просил признать решение Бюро 

<

№>-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Астраханской области» об отказе в установлении инвалидности ФИО1, выраженное в справке 

<

№>

<

дата обезличена>/2024 от 

<

дата обезличена> незаконным, обязать ответчика установить ФИО1 инвалидность.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, извещался надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержала и просила удовлетворить. 

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Астраханской области» по доверенности ФИО3 пв судебном заседании росила заявленные требования оставить без удовлетворения, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую помощь (статья 41, часть 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе, в случае инвалидности (статья 39, часть 1), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель возложил право проведения медико-социальной экспертизы и признание лица инвалидом на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы. Решения указанных учреждений могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции, который в ходе установления обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, вправе использовать все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством способы получения доказательств, в том числе назначение экспертизы.

Статьей 60 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; изучение уровня и причин инвалидности населения; участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов; определение степени утраты профессиональной трудоспособности (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5.04.2022г. 

<

№> утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно данным правилам: признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро). Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что 

<

дата обезличена> бюро 

<

№> ФКУ «ГБ МСЭ по Астраханской области» Минтруда России, рассмотрев представленные истцом документы, провел заочную медико-социальную экспертизу, и 

<

дата обезличена> было вынесено решение, которым ФИО1 не установлена инвалидность. 

В ходе рассмотрения данного гражданского дела по ходатайству представителя истца судом назначена и ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации проведена медико-социальная экспертиза,

Из заключения 90/2024 от 10.12.2024г. ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации следует, что по состоянию па 

<

дата обезличена> у ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, имелись стойкие незначительные нарушения функций организма, которые не являлись основанием для установления ему группы инвалидности, не приводили к ограничению ни одной из основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, способности к самостоятельному передвижению, способности к ориентации, способности к общению, способности к контролю за своим поведением, способности к обучению, способности к трудовой деятельности, определяющих необходимость его социальной защиты.. 

В соответствии с ч.4 ст.67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Давая оценку представленному заключению, суд при вынесении решения принимает его в качестве средств обоснования выводов суда, поскольку данное заключение получено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и стороной истца не опровергнуто.

В ходе освидетельствования права истца не нарушались, порядок оказания услуги соблюден, экспертные решения принимались в соответствии с действующим законодательством РФ, на основание утвержденных классификаций.

Решения экспертов приняты единогласно. Оснований сомневаться в квалификации врачей, проводивших освидетельствование, у суда, не имеется.

Все представленные на медико-социальную экспертизу медицинские документы, свидетельствующие о состоянии здоровья истца, являлись предметом исследования экспертами.

Доводы истца о том, что состояние его здоровья является основанием для установления группы инвалидности, по мнению суда, носят субъективный характер, факт наличия заболевания не свидетельствуют о безусловном наличии признаков определенной группы инвалидности при освидетельствовании. Оценка состояния здоровья проводится экспертами на момент освидетельствования (дату очередного освидетельствования), с учетом установленных критериев и правил, с учетом степени выраженности функций организма и ограничения жизнедеятельности, последствий имеющихся заболеваний.

Доводы истца о том, что экспертами не была учтена полная клиническая картина заболевания, объективно какими-либо доказательствами не подтверждены, поскольку все представленные на медико-социальную экспертизу медицинские документы о состоянии здоровья истца, являлись предметом исследования экспертов, установленные заболевания и их последствия отражены в актах и протоколах проведенного освидетельствования.

При проведении освидетельствования соблюден предусмотренный порядок освидетельствования, нарушений требований закона, влекущих признание результатов освидетельствования незаконными не установлено.

В совокупности представленных доказательств, в их объективности, юридической значимости и достоверности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме, при этом истец не лишен возможности в случае возникновения новых обстоятельств, свидетельствующих об изменении выраженности степени стойких нарушений функций организма, обратиться в Бюро МСЭ с заявлением о проведении ему очередного освидетельствования.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся также суммы, подлежащие выплате экспертам.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. 

ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации представлено заявление об оплате стоимости судебной медико – социальной экспертизы в размере 39500 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 95 ГПК РФ эксперты, специалисты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

Государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием (ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 

<

дата обезличена>г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Таким образом, если эксперт, специалист, переводчик государственного учреждения, обладающие специальными знаниями в определенной области, осуществляют по поручению суда работу, которая непосредственно входит в их служебные обязанности как работников государственного учреждения, то вознаграждение им за выполнение этой работы не выплачивается.

Согласно Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 

<

дата обезличена>г. 

<

№>н предусмотрено бесплатное оказание услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (пункт 47).

В связи с этим у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления об оплате стоимости судебной медико – социальной экспертизы в размере 39500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения от 30.07.2024г. и обязании установить инвалидность – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31.01.2025г.

Судья А.А. Аксенов