44RS0028-01-2024-000185-95

Дело № 2а -574/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Соболевой М.Ю., с участием помощника прокурора Костромского района Скородумовой Е.А., при секретаре Метельковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц - связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством РФ до погашения судимости по приговору Заволжского районного суда г. Ярославля от 13 апреля 2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений: явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение посещения мест общественного питания, кафе, баров и ресторанов, и иных предприятий общественного питания, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков, а также мест продажи алкогольной продукции в розлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осуждена приговором Заволжского районного суда г. Ярославля от 13 апреля 2022 года по п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ, назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы, п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначить наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы. По совокупности приговоров в соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединить неотбытую часть наказания по приговору Ярославского районного суда Ярославской области от 14 февраля 2018 года (с учетом постановлений от 26.12.2018 года и 23.12.2020 года), окончательно назначить наказание в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания исчисляется со дня вступления приговора в законную силу. В соответствии со ст.72 ч.3.1 п. «б» УК РФ зачесть в срок отбытия наказания время её содержания под стражей с момента фактического задержания с 09 августа 2021 года до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за полтора дня содержания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 18 августа 2022 года.

Подлежит освобождению из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области 02 ноября 2024 года. 

Согласно приговору Заволжского районного суда г. Ярославль от 13 апреля 2022 года ФИО1 совершила два преступления против здоровья человека одно из которых тяжкое преступление, а другое преступление небольшой тяжести, отягчающим наказание ФИО1 обстоятельством является опасный рецидив преступлений. Вину в совершенном преступлении признала в полном объеме, в содеянном раскаялась. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. На учете в наркологическом и психиатрическом диспансере не состоит. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области прибыла 20 октября 2022 года.

С 01 ноября 2022 года трудоустроена на швейное производство подсобным рабочим. С июня 2023 года по настоящее время трудоустроена швеёй на швейное производство. К труду относится удовлетворительно. Трудовую дисциплину, технику безопасности не нарушает.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России имела одно взыскание в виде устного выговора, которое стремилась досрочно погасить. В соответствии со ст.117 ч.8 УИК РФ считается не имеющий взысканий. Имеет два поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания и благодарности за активное участие в мероприятиях воспитательного характера. В среде осужденных уживчива. В отношениях с представителями администрации корректна. Мероприятия воспитательного характера посещает, активно принимает участие в их подготовке и проведении. От работ без оплаты труда по благоустройству учреждения не уклоняется, работает согласно графику. 14.04.2023 года окончила ФКПОУ №61 по профессии швея, к учебе относилась добросовестно, пропусков занятий без уважительной причины не допускала. Имеет исполнительные листы на удержание алиментов, выплаты производятся из заработной платы осужденной.

Отбывает наказание в обычных условиях. Характеризуется положительно.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании не возражала против установления в отношении нее административного надзора, просила определить ей административные ограничения в виде одной явки в месяц на регистрацию. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы личного дела ФИО1, исследовав материалы настоящего административного дела, выслушав заключение помощника прокурора Скородумовой Е.А., полагавшей, что административный иск подлежит отклонению, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

Статьей 3 названного Федерального закона определены категории лиц, подлежащих административному надзору, и условия его назначения.

В силу части 1 данной статьи, а также статьи 270 КАС РФ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы.

На основании ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 3 ч. 2 указанного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, закон допускает возможность установления административного надзора только в отношении лица, имеющего статус освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 1740-О от 24 сентября 2012 года также указал, что применение административного надзора связывается именно с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой определенные правовые последствия.

Требования о наличии у лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы, содержит и статья 173.1 УИК РФ, воспроизводящая нормы статьи 3 вышеназванного Федерального закона.

Статьей 180 УИК РФ определены обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мер медицинского характера.

В части 1 данной статьи прописано, что за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Из приведенных положений следует, что осужденный признается освобождаемым из мест лишения свободы в случае, если он освобождается от отбывания наказания в виде лишения свободы в течение ближайших 6 месяцев.

Приговором Заволжского районного суда г. Ярославля от 13 апреля 2022 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115, п. «з» ч.2 ст.11 УК РФ и ей назначено наказание с применением ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, по совокупности приговоров в соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Ярославского районного суда Ярославкой области от 14.02.2018 г. (с учетом постановлений от 26.01.2018 и 23.12.2020 г.), окончательно назначено наказание в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Приговор вступил в законную силу 18 августа 2022 года.

Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, суд признал опасный рецидив преступлений. 

Таким образом, ФИО1, освобождаемая из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем ФИО1 является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор. 

В то же время из материалов дела следует, что ФИО1 подлежит освобождению 02 ноября 2024 года. 

ФИО1 обратилась в Костромской районный суд Костромской области с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Постановлением судьи Костромского районного суда заявление ФИО1 принято к производству, назначено судебное заседание не 04 марта 2024 года. 

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом ФИО1 не имеет статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Сведений о том, что ФИО1 приобрела такой статус, административным истцом, на котором в силу части 2 статьи 272 КАС РФ лежит бремя доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, также не представлено.

Кроме того, при назначении административного надзора поднадзорному лицу устанавливаются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемому из мест лишения свободы" административные ограничения.

Как следует из пунктов 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22.12.2022 г.), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания.

Установление ФИО1 административного надзора более чем за 8 месяцев до истечения установленного ей приговором суда срока лишения свободы, то есть без учета вышеуказанных обстоятельств, в частности, ее поведения за весь период отбытия наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора следует отказать. 

При этом суд отмечает, что отказ в удовлетворении административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 административного надзора не препятствует повторному обращению в суд при наличии совокупности всех оснований для установления административного надзора, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы». 

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальнику начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Федеральный судья М.Ю. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2024 года в 13.00 часов.