Производство 2-2761/2024

УИД 67RS0003-01-2024-002000-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2024 г. г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Соболевской О.В., 

при секретаре Лебедеве К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заедании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в трудовой стаж, возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании решений об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и назначении ежемесячной денежной выплаты как инвалиду незаконными, возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости и назначении ежемесячной денежной выплаты, установлении факта проживания на территории ЛНР, ссылаясь в их обоснование на то, что она является получателем страховой пенсии по старости как гражданин Российской Федерации с 2015 года. 19 декабря 2023 г. обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о перерасчете назначенной ей пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Решением ОСФР по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ей было отказано в перерасчете пенсии, в связи с тем, что документально не подтверждается проживание на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г. С данным отказом она не согласна, поскольку проживала в Луганской Народной Республике в период с 11 мая 2014 г. до 26 декабря 2016 г. по адресу: 

<

адрес>. 17 августа 2015 г. она получил гражданство Российской Федерации и 11 декабря 2015 г. прибыла на постоянное место жительства в Российскую Федерацию по адресу: 

<

адрес>, - где зарегистрирована и проживает по настоящее время. На момент получения паспорта гражданина Российской Федерации отметка о проживании на территории Луганской Народной Республики не являлась обязательной и за проставлением такой отметки она обращалась. Однако факт ее проживания по указанному адресу подтверждается копией паспорта гражданина ФИО7, выданного 25 декабря 1997 г., в котором имеется отметка о регистрации по месту жительства с 06 мая 1983 г. по адресу: 

<

адрес>. Также согласно извлечению о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 26 декабря 2016 г. ее муж ФИО10. являлся собственником жилого дома по указанному адресу. Справкой исполнительного комитета Роскошнянского сельского совета Лутугинского района Луганской области от 6 апреля 2015 г. также подтверждается ее проживание по указанному адресу совместно с семьей. 26 декабря 2016 г. она давала согласие на дарение недвижимого имущества ее мужем ФИО2, которое удостоверена нотариусом Лутугинского районного нотариального округа Луганской Народной Республики и в котором место ее жительства также указано как: 

<

адрес> Полагает, что данные доказательства подтверждают факт ее постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 20 июля 2017 г., в связи с чем к ней применяются положения Федерального закона № 17-ФЗ. При этом пунктом 1 статьи 1 вышеуказанного закона устанавливаются особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение не только граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории Луганской Народной Республики по состоянию на день ее принятия в состав Российской Федерации (30 сентября 2022 г.), но и граждан, постоянно проживавших на территории Луганской Народной Республики и выехавших за пределы данной территории в Российскую Федерацию (в том числе через территории третьих государств) в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г. В данном случае она выехала за пределы Луганской Народной Республики в Российскую Федерацию 26 декабря 2016 г., в связи с чем вправе получить пенсионное дополнительное социальное обеспечение, предусмотренное Федеральным законом № 17-ФЗ, в том числе имеет право на перерасчет страховой пенсии по старости. В силу требований пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 17-ФЗ такой перерасчет должен быть осуществлен с 01 марта 2023 г. Кроме того, 19 декабря 2023 г. она обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным Законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным Законом от 17 февраля 2023 г. № 18-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Решением ОСФР по Смоленской области от 31 января 2024 г. № 185073/23 ей также было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по той же причине отсутствия документального подтверждения проживания на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., с чем она не согласна в связи с изложенными выше обстоятельствами. Она является инвалидом 3 группы с 01 июня 2011 г. бессрочно по общему заболеванию, что подтверждено представленной в ОСФР по Смоленской области справкой МСЭК серии №, выданной 19 мая 2011 г. Перевальской межрайонной МСЭК Луганской области Министерства здравоохранения ФИО7, в связи с чем она имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 28.1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в соответствии со статьями 1-3 ФЗ № 18-ФЗ с 01.03.2023. 

Просила суд установить факт ее постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 10 декабря 2015 г.

Признать решение ОСФР по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на ОСФР по Смоленской области обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 01 марта 2023 г.

Признать решение ОСФР по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным. 

Возложить на ОСФР по Смоленской области обязанность назначить ей ежемесячную денежную выплату в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 28.1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов с Российской Федерации», в соответствии со статьями 1-3 Федерального Закона от 17 февраля 2023 г. № 18-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 01.03.2023.

Уточнив требования, ссылаясь на то, что она была зарегистрирована в Государственной налоговой инспекции ФИО7 частным предпринимателем с 18.08.1992 по 31.05.2014 (22 г. 3 мес. 13 дн.), однако данный период ее трудовой деятельности не был включен в ее стаж при перерасчете пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ. При этом осуществление ею предпринимательской деятельности подтверждается справкой о частном предпринимательстве с 18.08.1992 по 20.04.1999, о постановке на учет налогоплательщика, уведомлением о взятии страховых взносов с 03.07.1997 по 26.04.2010, выпиской из ЕГРП с 12.10.2009 по 16.06.2011, свидетельством предпринимателя от 12.10.2009, свидетельствами о плательщике единого налога с 12.10.2009 по 01.01.2010, 2010, 2011 г.г., заявлением на отпуск от 06.05.2014, документами по оформлению подачи электроэнергии, как частному предпринимателю, документами об оплате электроэнергии от 17.12.2012 и 15.05.2013 фотоматериалами, свидетельскими показаниями. 

Просит обязать ОСФР по Смоленской области включить в ее стаж работы периоды ее предпринимательской деятельности с 18.08.1992 по 04.01.2000 и с 31.01.2005 по 10.07.2014 и произвести перерасчет ее страховой пенсии по старости с учетом включенных в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержала по вышеизложенным основаниям, просила обязать ОСФР по Смоленской области включить в ее страховой стаж периоды ее предпринимательской деятельности с 18.08.1992 по 04.01.2000 и с 31.01.2005 по 10.07.2014 и произвести перерасчет ее страховой пенсии по старости с учетом включенных в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности. Заявленные первоначально требования в части установления факта ее постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 10 декабря 2015 г., признания решения ОСФР по Смоленской области от 31 января 2024 г. № 185073/23 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным, возложении на ОСФР по Смоленской области обязанности назначить ей ежемесячную денежную выплату в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 28.1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов с Российской Федерации», в соответствии со статьями 1-3 Федерального Закона от 17 февраля 2023 г. № 18-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 01 марта 2023 г. не поддержала, поскольку фактически данные требования уже удовлетворены пенсионным органом. В ходе судебного разбирательства дополнительно поясняла, что предпринимательской деятельностью на территории Луганской области она официально занималась с 18.08.1992 по 10.06.2014. Клиентской службой в г. Рудня ОСФР по Смоленской области для подтверждения уплаты ею страховых взносов дважды направлялись запросы в г. Лутугино Луганской области, однако ответов не поступило. За период осуществления ею предпринимательской деятельности с 08.08.1992 по 11.07.2014 УФНС России по Смоленской области не располагает какой-либо информацией об уплате единого налога, поскольку это период действия налоговых органов ФИО7. В настоящее время территория Луганской области стала частью России. С началом специальной военной операции все документы вывезены на территорию ФИО7, взаимодействия между органами ФИО7 и России нет, в ОСФР по ЛНР имеется информация только об уплате страховых взносов с 01.12.2009 по 31.07.2011. Между тем, ее предпринимательскую деятельность подтверждают представленные ею документы: справка о том, что с 18.08.1992 по 20.04.1999 она была предпринимателем (справка была принята в то время Пенсионным фондом ФИО7, этот период был засчитан в трудовой стаж, что доказывает уплату страховых взносов); уведомление о взятии на учет как плательщика страховых взносов от 26.04.2010 с 03.07.1997; выписка из Единого государственного реестра юридических и физических лиц – предпринимателей от 12.10.2009 по 16.06.2011; свидетельство о государственной регистрации физического лица – предпринимателя от 12.10.2009; справка налогоплательщика от 13.10.2009; заявление на отпуск от 06.05.2014, подписанное секретарем налоговой службы; выписка их Единого государственного реестра юридических и физических лиц – предпринимателей с информацией об учете 03.07.1997 как плательщика единого налога, об учете с 13.10.2009 до 11.07.2014 как плательщика налогов, от 10.07.20214 о приостановлении предпринимательской деятельности; сохранившиеся копии свидетельств плательщика единого налога 2009, 2010, 2012 г.г.; рабочий проект электроснабжения торгового киоска от 25.11.2009; оставшиеся платежные документы за электроэнергию за 2012, 2013 г.г. Свидетельские показания ФИО3 и ФИО4 также подтверждают осуществление ею в спорные периоды предпринимательской деятельности и уплату налогов. С ФИО5 совместно ездили и оплачивали в налоговом органе патент (единый налог, предусматривающий и страховые взносы). Она (истец) работала официально, были множественные проверки со стороны налоговых органов как Лутугинского района, так и Луганской области, санстанцией, энергетиками, тайными покупателями. В момент чрезвычайной ситуации, обстрелов было не до справок и документов. В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе. 

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО6 исковые требования не признала, письменные возражения поддержала, согласно которым распоряжением от 07.06.2024 № 8426224 в связи с поступлением 31.05.2024 из МО МВД РФ «Руднянский» сведений о постоянном проживании в период с 06.05.1983 по 21.07.2017 на территории ЛНР ФИО2 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.03.2023 в соответствии с нормами Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным вчасти 1 статьи 1настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным вчасти 1 статьи 1настоящего Федерального закона, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж. Согласно ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона от 17.02.2023, в случае, если гражданин, указанный вчасти 1 статьи 1настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или ФИО7 до 1 января 2023 года, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Документы, на основании которых комиссия устанавливает периоды работы и (или) иной деятельности, размер заработка, определены ст. 8 Федерального закона № 17-ФЗ, примерным перечнем документов (сведений), представляемых для рассмотрения в комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, утвержденным постановлением правительства РФ от 12.01.2023 № 11. Указанными нормативными актами предусмотрены косвенные документы, которые не являются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, подтверждающими периоды работы и (или) иной деятельности, размер заработка, но содержат сведения о периодах работы и (или) иной деятельности, размере заработка. Среди документов, на основании которых межведомственной комиссией устанавливаются периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, частью 4 ст. 8 Закона № 17-ФЗ, определены, в том числе документ, подтверждающий уплату налоговых платежей и (или) уплату страховых взносов в Пенсионный фонд ФИО7 за период до 30.09.2022, в Пенсионный фонд ДНР, Пенсионный Фонд ЛНР, Пенсионный фонд Запорожской области, Пенсионный фонд Херсонской области за период до 01.01.2023, документ, содержащий сведения о периодах осуществления иной деятельности, выданный налоговым органом Российской Федерации, имеющим в распоряжении документы налогового органа ФИО7, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. В распоряжении Отделения отсутствуют документы о наличии дохода у ФИО1 от предпринимательской деятельности, сведения об уплате налоговых платежей и (или) уплате страховых взносов в Пенсионный фонд ФИО7 за период до 30.09.2022, в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Пенсионный фонд Херсонской области за период до 01.01.2023. На запросы отделения от 21.12.2023, 01.03.2024 в клиентскую службу в Лутугинском районе ЛНР об истребовании необходимых документов ответы не поступали. В отсутствие документов о наличии дохода у ФИО1 от предпринимательской деятельности, сведений об уплате налоговых платежей и (или) уплате страховых взносов за период осуществления предпринимательской деятельности с 18.08.1992 по 20.04.1999, с 12.10.2009 по 31.05.2014, оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости с учетом данных периодов не имеется. 

Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по ЛНР, УФНС по ЛНР явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. ОСФР по ЛНР ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя Инспекции. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральнымзакономот 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполняются на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными вчасти 1 статьи 4настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральнымзакономот 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения закреплены в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В разъяснениях, данных в абз. 2, 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу ФедеральногозаконаN 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29Федерального закона N 173-ФЗ). Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002 г.) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 г. № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ).

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ).

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 4 данного Федерального закона от 17.02.2003 № 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным вчасти 1 статьи 1настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2003 № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным вчасти 1 статьи 1настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории ФИО7 по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Согласно ч. 2 ст. 5 данного Федерального закона от 17.02.2003 № 17-ФЗ периоды, указанные вчасти 1настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.02.2003 № 17-ФЗ в случае, если гражданин, указанный вчасти 1 статьи 1настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или ФИО7 до 1 января 2023 года, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается. 

В случае, если гражданин, указанный вчасти 1 статьи 1настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или ФИО7 до 1 января 2023 года, и размер заработка за эти периоды работы, с учетом которых устанавливается дополнительное социальное обеспечение, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды работы и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.02.2003 № 17-ФЗ).

Как указано в ч. 4 ст. 8 данного Федерального закона установление межведомственной комиссией периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, а также периодов работы, с учетом которых устанавливается дополнительное социальное обеспечение, осуществляется на основании: 

1) документа, содержащего сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета ФИО7 за период до 30 сентября 2022 года, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области за период до 1 января 2023 года;

2) расчетной книжки (расчетного листа), оформленной в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда;

3) документа о доходах физического лица, выданного работодателем;

4) документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности и (или) о заработке гражданина, выданного организацией на основании имеющихся в ее распоряжении документов иной организации, не являющейся правопреемником организации, создавшей указанный документ;

5) документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности и (или) о заработке гражданина, имеющегося в наличии у государственной службы занятости населения, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, органов социальной защиты и иных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

6) документа, подтверждающего уплату налоговых платежей и (или) уплату страховых взносов в Пенсионный фонд ФИО7 за период до 30 сентября 2022 года, в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики, Пенсионный фонд Луганской Народной Республики, Пенсионный фонд Запорожской области, Пенсионный фонд Херсонской области за период до 1 января 2023 года;

7) документа, содержащего сведения о периодах осуществления иной деятельности, выданного налоговым органом Российской Федерации, имеющим в распоряжении документы налогового органа ФИО7, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики;

8) иного документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности, который может быть учтен межведомственной комиссией в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При отсутствии у гражданина, указанного вчасти 1 статьи 1настоящего Федерального закона, документов, предусмотренныхчастью 4настоящей статьи, периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, могут устанавливаться межведомственной комиссией на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе у того же работодателя и в тот же период, что и гражданин, в отношении которого они дают свидетельские показания (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от от 17.02.2003 № 17-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что с 2015 г. ФИО1 является получателем страховой пенсии на основании ст.ст. 6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.10).

При назначении пенсии в страховой стаж ФИО1 не были включены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя на территории Луганской области ФИО7 и ЛНР с 18.08.1992 по 10.07.2014. При этом были зачтены в страховой стаж периоды с 04.01.2000 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 31.03.2005 в связи с совпадением данных периодов по времени с иными периодами, засчитываемыми в страховой стаж. 

19 декабря 2023 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом норм Закона № 17-ФЗ. 

Решением ОСФР по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023.

Пенсионным органом принято решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии от 06.06.2024 № 1540, в связи с поступлением ответа 31.05.2024 на запросы о постоянном проживании на территории Луганской Народной Республики, произведен перерасчет пенсии по нормам Федерального закона № 17-ФЗ с 01.03.2023(л.д. 50). 

Обращаясь в суд с настоящим исков, уточнив его, ФИО1 ссылается на то, что при перерасчете ее страховой пенсии по старости период ее предпринимательской деятельности на территории ФИО7 и ЛНР также не учтен пенсионным органом, тогда как она была зарегистрирована в Государственной налоговой инспекции ФИО7 частным предпринимателем с 18.08.1992 по 31.05.2014, весь этот период осуществляла трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивала все обязательные платежи, налоги, в том числе страховые взносы на пенсионное обеспечение в составе единого налога, поэтому период ее предпринимательской деятельности необходимо включить в подсчет ее стажа, и в связи с эти произвести перерасчет ее пенсии.

В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в спорные периоды и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование истцом представлена справка от 15.04.2005 Налоговой инспекции по Лутугинскому району Луганской области, выданная ФИО1 в том, что она была зарегистрирована в Государственной налоговой инспекции Лутугинского района частным предпринимателем с 18.08.1992 по 20.04.1999 (л.д. 42).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей серии № ФИО1 как физическое лицо – предприниматель внесена в данный реестр ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 44). 

ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации в качестве физического лица – предпринимателя серии №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45). 

Физичекое лицо – предприниматель ФИО1 взята на учет в государственных налоговых органах ДД.ММ.ГГГГ за № № (л.д. 72).

Согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ взята на учет как плательщик страховых взносов, регистрационный номер №; установлен размер страховых взносов 33,2 % и 2% - 5% на счета в Государственном Банке ФИО7, сроки уплаты страховых взносов – до 20 числа (л.д. 43). 

6 мая 2014 г. ФИО1, являясь плательщиком единого подоходного налога, обращалась к начальнику Государственной налоговой инспекции в Лутугинском районе Луганской области с сообщением о том, что она с 01.06.2014 до 30.06.2014 будет находиться в отпуске (л.д. 47).

Согласно информационным системам государственных органов ФИО7 в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей ФИО7 содержатся сведения о физическом лице-предпринимателе ФИО1; вид деятельности – розничная торговля в неспециализированных магазинах, преимущественно, продуктами питания, напитками и табачными изделиями; дата и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц – предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ № №; данные о взятии на учет как плательщика налогов ДД.ММ.ГГГГ, как плательщика единого взноса ДД.ММ.ГГГГ; решение о приостановлении предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-64). 

Как указывает истец, предпринимательскую деятельность она осуществляла в торговом павильоне, предоставив в подтверждение фотографию, а также рабочий проект электроснабжения торгового киоска от 25.11.2009, оставшиеся платежные документы за электроэнергию за 2012, 2013 г.г. (л.д. 65-69, 107, 108).

Согласно свидетельству об уплате единого налога № №, выданному субъекту предпринимательской деятельности - физическому лицу ФИО1, ею уплачен единый налог за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 (л.д. 70).

Согласно свидетельству об уплате единого налога № №, выданному субъекту предпринимательской деятельности - физическому лицу ФИО1, ею уплачен единый налог за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 (л.д. 71).

Из сообщения ОСФР по Луганской Народной Республике от 04.09.2024 на запрос суда следует, что согласно сведениям архивной базы данных Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование и единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование (далее – страховые взносы) физическим лицом – предпринимателем ФИО1 за период с 01.12.2009 по 31.07.2011 уплачены в полном объеме. Сведения об уплате страховых взносов за периоды с 18.09.1992 по 30.11.2009 и с 01.08.2011 по 31.05.2014 в ОСФР по Луганской Народной Республике отсутствуют (л.д. 86).

Государственной налоговой службой ФИО7 ФИО1 24.05.2012 выдано также свидетельство плательщика единого налога серии Б № № с 01.01.2012 (как указала ФИО1 единый налог уплачивался каждые три месяца).

УФНС России по Луганской Народной Республике не располагает сведениями за период с 18.09.1992 по 31.05.2014 в отношении ФИО1, поскольку не является правопреемником налоговых органов ФИО7, действующих на территории Луганской области ФИО7, тогда как запрашиваемые сведения предусматривают предоставление информации об уплате единого налога ФИО1 в бюджетную систему государства Украина, а также информации, полученной налоговыми органами ФИО7 на основании исполнения налогоплательщиком законодательства ФИО7 о налогообложении (л.д. 86). 

Согласно показаниям свидетеля ФИО11 она знает ФИО1 с рождения, их родители проживали по соседству, потом дружили семьями. В 1992 году ФИО1 открыла киоск по продаже продуктов питания, потом, примерно, в 2009 году на своем участке построили магазин. Предпринимательскую деятельностью ФИО1 осуществляла официально. В 90-е году всю отчетность вели в тетрадях. Им – предпринимателям давали патент о том, что они могут заниматься предпринимательской деятельностью после оплаты. Был единый налог, они с ФИО1 ездили вместе оплачивать этот налог. Занималась истец данной деятельностью до 2014. 

Как показала свидетель ФИО12., приходящаяся дочерью истца, ее мать занималась предпринимательской деятельностью с начала 90-х годов, это была розничная продажа продуктов питания, в основном для детей, потому что рядом была школа и детский сад. Работала она сама до 2014 г. официально, приходили с проверками СЭС, пожарные. Она вела вечерние записи в книгах, делала отчеты. На их участке сначала был киоск, потом его перестроили в магазин. 

Разрешая требования истца, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о возможности включения в страховой стаж истца периода осуществления ею предпринимательской деятельности на территории Луганской области ФИО7 с 01.12.2009 по 31.03.2012, исходя из имеющихся сведений, подтверждающих уплату взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд ФИО7 с 01.12.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.03.2012. 

В этой связи имеются основания для перерасчета назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом включенного настоящим решением периода осуществления ею предпринимательской деятельности в страховой стаж с 01.03.2023 и признания решения ОСФР по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в перерасчете пенсии по старости незаконным.

Поскольку доказательств уплаты страховых взносов (единого налога) за иные спорные периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности суду не представлено, то не имеется оснований для включения указанных периодов – с 18.08.1992 по 03.01.2000, с 01.04.2005 по 30.11.2009, с 01.04.2012 по 10.07.2014 в страховой стаж истца, и, соответственно, для перерасчета установленного размера пенсии по старости с учетом данных периодов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>) период осуществления предпринимательской деятельности с 01.12.2009 по 31.03.2012 и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенного в страховой страж периода ее предпринимательской деятельности с 01.03.2023. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

На решение в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска.

Судья О.В. Соболевская

Мотивированное решение составлено 19.11.2024.