Дело № 12-619/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

03 декабря 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Кириченко Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности начальника Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области ФИО2 хх на постановление № 54/12-9691-И/70-355 по делу об административном правонарушении от 26.08.2019, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 о назначении административного наказания, 

у с т а н о в и л:

26.08.2019 постановлением № 54/12-9691-И/70-355 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 и.о. начальника Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей в связи с нарушением требований статей 136, 236 Трудового кодекса РФ в отношении работников инспекции.

В жалобе ФИО2 просит признать незаконным и отменить постановление, поскольку выплата заработной платы произведена с задержкой только в марте месяца 2019, задержка была незначительная, к нарушению прав работников не привела, предписание контрольного органа было выполнено, также просит заменить штраф предупреждением.

В судебном заседании законный ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Судебным разбирательством установлено, что по результату проведенной Государственной инспекцией труда Новосибирской области на основании распоряжения от 30.07.2019 внеплановой, документарной проверки в отношении Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области выявлены нарушения требований статей 136, 236 Трудового кодекса РФ в отношении работников инспекции.

01.02.2019 на основании Приказа № 134-рк на ФИО2 возложены обязанности начальника инспекции.

В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства, в отношении и.о. начальника Инспекции ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении от 23.08.2019 № 54/12-9635-И/70-355 и 26.08.2019 обжалуемым постановлением должностного лица ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности, в том числе за невыплаченные суммы начинают течь со дня, когда эти выплаты должны были быть произведены согласно закону.

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденных Приказом инспекции гостехнадзора Новосибирской области от 19.07.2005 № 15-П, с учетом изменений внесенных приказом № 52 от 14.11.2018 следует, что заработная плата выплачивается 15-го числа каждого месяца за первую половину текущего месяца, либо 14-го числа, если 15 число выпадает на субботу и 16-го, если 15 число выпадает на воскресенье. За вторую половину месяца заработная плата выплачивается в последний рабочий день текущего месяца, кроме декабря, заработная плата за вторую половину декабря выплачивается 28 декабря (пункт 2.3).

Вместе с тем, в нарушение положений статьи 136 Трудового кодекса РФ, пункта 2.3 Правил внутреннего трудового распорядка заработная плата работников инспекции выплачена в следующие даты: 18.02.2019 (15 число – пятница),19.03.2019 (15 число – пятница), 16.04.2019 (15 число – понедельник).

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы работнику за вышеуказанный период 2019 не начислена и не выплачена.

Таким образом, описанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обжалуемым постановлением № 54/12-9691-И/70-355 заявителю вменяется совершение им административных правонарушений в следующие даты: 16.02.2019, 16.03.2019, 16.04.2019, 31.01.2019,31.05.2019, 29.06.2019. 

Однако, вменение надзорным органом нарушений требований трудового законодательства инспекцией 31.01.2019, 31.05.2019, 29.06.2019 является необоснованным, поскольку выплата заработной платы за вторую половину месяца (в рассматриваемом случае – январь, май, июнь) произведена в последний рабочий день соответствующего текущего месяца (30 июня - воскресенье).

Таким образом, из постановления подлежат исключению выводы должностного лица о нарушениях инспекцией требований трудового законодательства 31.01.2019, 31.05.2019 и 29.06.2019.

Ссылки в жалобе, что заработная плата за первую половину февраля и апреля инспекцией была перечислена соответственно 15.02.2019 и 15.04.2019, несостоятельны, поскольку из платежных поручений № 38 от 15.02.2019 и № 132 от 15.04.2019, усматривается, что в банк для перечисления заработной платы поручения поступили соответственно 18.02.109 и 16.04.2019, т.е. с нарушением установленных локальным актом сроков

Доводы, что задержки выплаты вызваны действиями Минфина НСО судьей не принимаются, поскольку таких доказательств в материалы дела не представлено, при этом, обязанность по соблюдению сроков выплаты заработной платы лежит непосредственно на работодателе.

При этом ссылки в жалобе на происходящую в инспекции смену кадров, в частности главного бухгалтера, на отсутствие опыта работы в качестве руководителя самого заявителя правого значения для рассмотрения дела не имеют, поскольку данные обстоятельства не освобождают от соблюдений предписанных законодательством РФ обязательных требований в трудовых правоотношениях. 

Вопреки доводам жалобы, оснований для замены назначенного ФИО2 наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для их способом.

При этом, ФИО2 ранее был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Исполнение инспекцией предписания контрольного органа не влечет отмену постановления, поскольку является обязанностью лица, в отношении которого оно выдано, при этом, ФИО2 привлечен как руководитель к административной ответственности за совершение правонарушения, объективная сторона которого является невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, а не неисполнение предписаний.

Судья не усматривает каких-либо нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Оспариваемое постановление по настоящему делу соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление являются законными и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 часть 2, статьями 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № 54/12-9691-И/70-355 по делу об административном правонарушении от 26.08.2019, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 в отношении исполняющего обязанности начальника Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области ФИО2 ххх - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Л. Малахов