Дело № 2-95 (2)/2024

УИД 64RS0034-02-2024-000084-15

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Тюкалиной Е.А.,

с участием: помощника прокурора Воскресенского района Уткина В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Елшанка Воскресенского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Воскресенского района Саратовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд обязать муниципальное образовательное учреждению «СОШ с. Елшанка Воскресенского муниципального района Саратовской области» оборудовать спортивный зал с прилегающими к нему рекреациями пожарным щитом с набором ручного противопожарного инвентаря в количестве : огнетушителей -2 шт. ведер пожарных -2-4 шт. топоров -2-4 шт. ломов -1-2 шт., багров 2-4 шт. Привести осветительные приборы спортивного зала в соответствие с требований Правил СП 2.4.3648-20, обеспечив светорассеивающую конструкцию. Мотивировав свои требования тем, что в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Воскресенского муниципального района требований законодательства о доступности и бесплатности образования. В ходе проверки установлено, что образовательным учреждением МОУ «СОШ с.Елшанка» должным образом не исполняется национальный проект «Образование» и выявлены вышеуказанные недостатки. В целях устранения выявленных нарушений начальнику управления образования Воскресенского района, администрации Воскресенского муниципального района прокурором района внесено представление от 19.02.2024 г., которое рассмотрено и удовлетворено. Однако при проведении контрольных мероприятий установлено, что образовательным учреждением выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Воскресенского района Уткин В.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представители МОУ «СОШ с. Елшанка» и управления образования администрации Воскресенского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», (далее - Закон об образовании) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии со ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной, административной и хозяйственной деятельности: спортивные сооружения (комплексы, залы, бассейны, стадионы, спортивные площадки, тиры, оснащенные игровым, спортивным оборудованием и инвентарем); административные и иные помещения, оснащенные необходимым оборудованием, в том числе для организации учебного процесса с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья; полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы и канцелярские принадлежности.

Приказом министра просвещения СССР от 19.04.1979 утверждены «Правила безопасности занятий по физической культуре и спорту в общеобразовательных школах» (Далее - Правила) которые являются обязательными при организации и проведении учебных, внеклассных и внешкольных занятий по физической культуре и спорту в общеобразовательных школах, внешкольных учреждениях и пионерских лагерях. Согласно ст. 23 Правил, в качестве источников света для залов должны быть использованы либо люминесцентные светильники типа потолочных плафонов, снабженные бесшумными пускорегулирующими аппаратами, либо светильники с лампами накаливания полностью отраженного или преимущественно отраженного свето-распределения, при этом применение светильников с защитными углами менее 30° не допускается.

Применительно ст. 41 Правил, спортивный зал в прилегающих к нему рекреациях должен быть оборудован пожарным щитом с набором ручного противопожарного инвентаря в количестве: огнетушителей - 2 шт.; ведер пожарных - 2 - 4 шт.; топоров - 2 - 4 шт.; ломов - 1 - 2 шт.; багров - 2 - 4 шт. Использование пожарного инвентаря и оборудования для хозяйственных и прочих нужд, не связанных с пожаротушением, категорически запрещается.

Согласно ст. 2.8.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (Далее - Правила СП 2.4.3648-20) 2.8.6 осветительные приборы должны иметь светорассеивающую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной - пылевлагонепроницаемую.

На территории Саратовской области с 2023 года действует региональная программа по ремонту спортивных залов и приведения их в соответствии с нормативными требованиями, ее участником является МОУ «СОШ с. Елшанка».

Кроме того, национальный проект «Образование» утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протокол № 16 от 24 декабря 2018 г., предусматривает вовлечение молодежи в регулярные занятия физической культурой и спортом, в том числе техническими видами спорта, а также создание положительного образа молодежи, ведущей здоровый образ жизни.

Судом установлено, что образовательным учреждением МОУ «СОШ с. Елшанка». национальный проект «Образование» должным образом не исполняется, поскольку спортивный зал не соответствует нормативным требованиям, по пожарной безопасности, а также санитарным правилам, а именно:

1) Спортивный зал не оборудован пожарным щитом с набором ручного противопожарного инвентаря в количестве: огнетушителей - 2 шт.; ведер пожарных - 2 - 4 шт.; топоров - 2 - 4 шт.; ломов - 1 - 2 шт.; багров - 2 - 4 шт.

2) Осветительные приборы не соответствуют требованиям Правила СП 2.4.3648- 20, поскольку не имеют светорассеивающую конструкцию: в помещениях, редназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной - пылевлагонепроницаемую.

Вышеуказанные нарушения недопустимы и требуют незамедлительного устранения, поскольку создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, также следует отметить, что допущенные нарушения ставят под угрозу исполнения национального проекта «Образование» в полном объеме.

В силу п. 16 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. 

Ранее прокуратурой района по данному факту в адрес начальника управления образования Воскресенского района, администрации Воскресенского муниципального района прокурором района вносилось представление от 19.02.2024 г. об устранении нарушений требований федерального законодательства, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. МОУ «СОШ с. Елшанка» является казенным образовательным учреждением. 

Согласно п. 1 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Требованиями п. 3 ст. 28 Закона об образовании установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ст. 28 указанного Федерального закона).

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства обязанность по устранению выявленных прокуратурой района нарушений законодательства, направленного на образование несовершеннолетних, здорового образа жизни детей, возложена на МОУ «СОШ с. Елшанка», как на юридическое лицо, отвечающее за обеспечение образовательного процесса в образовательном учреждении

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то обстоятельство, что ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих его возражения относительно необоснованности заявленного иска, суд приходит к выводу, что требования прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области», об обязании привести спортивный зал образовательного учреждения в соответствии с «Правилами безопасности занятий по физической культуре и спорту в общеобразовательных школах», подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, требования перечисленного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, поскольку неисполнение ответчиком заявленных требований сказывается на учебном процессе и на здоровье детей, чем нарушает их права и законные интересы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области» о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Елшанка Воскресенского муниципального района Саратовской области» оборудовать спортивный зал с прилегающими к нему рекреациями пожарным щитом с набором ручного противопожарного инвентаря в количестве: огнетушителей - 2 шт.; ведер пожарных - 2 - 4 шт.; топоров - 2 - 4 шт.; ломов - 1 - 2 шт.; багров - 2 - 4 шт.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Елшанка Воскресенского муниципального района Саратовской области» привести осветительные приборы спортивного зала в соответствие с требованиями Правил СП 2.4.3648-20, обеспечив светорассеивающую конструкцию. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Саратовский районный суд Саратовской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья А.В. Судоплатов