Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А. при секретаре Ермоленко Л.И, рассмотрев гражданское дело № 2-1025/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Восточно-Сибирскому линейному управлению Министерства внутренних дел России на транспорте об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец ФИО1 обратился с иском к Братскому линейному отделу Министерства внутренних дел на транспорте об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в обосновании которого указывал, что 15 июля 2015 года проходит службу *** Братского линейного отдела МВД Российской Федерации на транспорте. В период с 10 апреля 2017 года по 11 июня 2017 года ему был разрешен отпуск за 2017 год с выездом в ***. В связи с отсутствием необходимой суммы денежных средств железнодорожные билеты ему пришлось купить, заняв деньги у своей матери К. и расплатившись ее банковской кредитной картой. По возвращению из отпуска он обратился с рапортом об оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, к которому приложил авансовый отчет на сумму 30 071 рубль 80 копеек, проездные документы. В рапорте от 21 июня 2017 года им было объяснено, что оплата билетов была произведена с кредитной карты матери К. в связи с отсутствием собственных денежных средств. Согласно расписке от 21 июня 2017 года денежные средства в сумме 30 071 рубль 80 копеек были возвращены им К. Однако авансовый отчет был возвращен, в оплате расходов отказано, так как согласно приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 мая 2012 года № 514 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» компенсация оплаты проезда с использованием банковской карты третьего лица не предусмотрена. По мнению истца ФИО1, отказ ответчика в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно является незаконным, в связи с чем, просил суд взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения очередного отпуска и обратно в размере 30 071 рубль 80 копеек.

В судебном заседании, проводимом ***, по ходатайству представителя ответчика и с согласия истца ФИО1, на основании определения Нижнеилимского районного суда Иркутской области была произведена замена ненадлежащего ответчика - Братского линейного отдела Министерства внутренних дел на транспорте на надлежащего ответчика - Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика - Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте ФИО3, действующая на основании доверенности *** от ***, сроком действия до ***, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Как с достоверностью установлено судом и следует из материалов гражданского дела, истец ФИО1 был принят на службу *** года ***, что подтверждается приказом Братского ЛО МВД России на транспорте от *** № ***.

В дальнейшем, на основании приказа Братского ЛО МВД России на транспорте №*** ФИО1 с *** года назначен на должность ***

*** с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в ОВД Российской Федерации по должности ***.

Судом также установлено и не было опровергнуто сторонами, что ФИО1 в период с 10 апреля 2017 года по 11 июня 2017 года был предоставлен отпуск за 2017 год с пребыванием в ***.

По возвращении из отпуска, истцом ФИО1 на имя заместителя начальника Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте, был подан рапорт о возмещении денежных средств, затраченных на оплату билетов для проезда к месту проведения отпуска, а также представлен авансовый отчет на сумму 30 071 рубль 80 копеек, потраченную на оплату железнодорожных билетов по маршруту станция ***, а также электронные проездные документы на свое имя по выше указанному маршруту. 

Однако в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно 11 августа 2017 года ФИО1 было отказано на основании пункта 7 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16 мая 2012 года № 514, поскольку оплата проезда к месту отдыха и обратно была произведена с использованием банковской карты третьего лица.

Оспаривая отказ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, истец ФИО1 указывал на то, что оплата железнодорожных билетов производилась с банковской карты его мамы, которая является членом его семьи, а не третьим лицом, как на это указывает работодатель.

Однако суд не может согласиться с указанным доводом истца по следующим обстоятельствам:

Поскольку истец проходит службу в органах внутренних дел, трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Так, частью 6 статьи 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ) предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 

супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 

супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 6 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Такой порядок установлен приказом МВД России от 16 мая 2012 г. N 514 "Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации).

Пунктом 7 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что при приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, оплате топлива при проезде личным транспортом документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, провозу багажа, являются: 

чеки контрольно-кассовых машин; 

слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо; 

подтверждение кредитной организации, в которой подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме, топлива при проезде личным транспортом; 

документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку; 

другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что транспортные расходы сотрудников органов внутренних дел при приобретении ими билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежат возмещению в том случае, если оплата за проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты самого сотрудника, супруга (супруги) либо иных членов семьи сотрудника. В случае оплаты проезда с использованием банковской карты третьего лица возмещение расходов на проезд не производится.

Как установлено судом, оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно произведена не ФИО1, а с банковской карты его матери К. Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений действующего законодательство, мать сотрудника органов внутренних дел не входит в перечень родственников, с банковской карты которой может быть произведена оплата за проезд. Более того, истец подтверждал в судебном заседании, что на момент приобретения железнодорожных билетов, он совместно со своей матерью не проживал, совместного хозяйства с ней не вел, следовательно, в рассматриваемом случае, К. является для истца третьим лицом

Поскольку оплата расходов на приобретение железнодорожных билетов ФИО1 к месту проведения его отпуска и обратно произведена с банковской карты третьего лица (К.), у ФИО1 с учетом положений пункта 7 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации не возникло право на возмещение расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Истцом не было принято во внимание, что в силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в частности запрет получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц (пункт 7 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ).

К данным ограничениям относится, в том числе, обязанность сотрудника органов внутренних дел, в случае приобретения им проездных документов для проезда к месту проведения отпуска и обратно в бездокументарной форме, использовать для оплаты банковскую карту, держателем которой является сам сотрудник или члены его семьи, что является мерой предупреждения возможного коррупционного поведения.

То обстоятельство, для оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно истец денежные средства взял в долг у своей матери К., а впоследствии заем был возвращен, не имеет в данном случае юридического значения и не колеблет обоснованность отказа работодателя в возмещении расходов, затраченных на проезд к месту проведения отпуска и обратно, поскольку, компенсация сотруднику органов внутренних дел указанных расходов может осуществляться только в случаях, когда билеты приобретены им за счет собственных средств либо членов его семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Восточно-Сибирскому линейному управлению Министерства внутренних дел России на транспорте об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 03 ноября 2017 года.

Председательствующий М.А. Перфилова