Дело № 2-1558/2019

55RS0003-01-2019-001667-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

06 июня 2019 года

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Кондратенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Гугучкиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Омской области, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на садовый дом,

установил :

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2, обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка № с кадастровым №, расположенного г. Омске на территории СНТ «Черёмушки», площадью 325 кв.м. Право собственности возникло на основании договора дарения от 08.06.2016 года. Смежными землепользователями являются У.С.П. (участок №) и ФИО3 (участок №). Координаты (границы) указанных смежных земельных участков к настоящему моменты не определены. Местоположение границ принадлежащего истцу земельного участка было согласовано с указанными выше смежными землепользователями в августе 2017 года. К моменту приобретения им в собственность земельного участка, на нём уже был возведён дом площадью 112,3 кв.м. В мае 2018 года им была подана в Управление Росреестра по Омской области декларация об объекте в недвижимости с целью постановки дома на кадастровый учёт и регистрации на него права собственности. По итогам рассмотрения декларации со стороны Управления Росреестра по Омской области было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта в связи с тем, что земельный участок № находится в зоне военного объекта - Новосибирского лесничества Министерства обороны Российской Федерации. Решением апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по Омской области уведомление о приостановлении кадастрового учёта было оставлено без изменения. Считает, что имеется достаточно оснований для постановки принадлежащего ему дома на кадастровый учёт и регистрации на него права собственности. Согласно справочной информации об объекте недвижимости, размещенной на официальном сайте Росреестра, категория земель, на которых расположен дом, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения гражданами садоводства и огородничества. Согласно Правилам землепользования и застройки от 10.12.2008 года земельный участок истца входит в территориальную зону № зона жилой застройки средней этажности. Статьей 42 Правил индивидуальные жилые дома (не более 3-х этажей) относятся к основному виду использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне №. Фактически дом построен до установления запрета, находился на земельном участке по состоянию на 2010 год, что исключает противоречие между установленным в 2014 году ограничением и правом регистрации права собственности на постройку, пригоден для комфортного проживания и не несет угрозу безопасности окружающих. Просит признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 112,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: ххх.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.8-9), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении и письменных пояснениях (л.д.175). Уточнил, что просит признать за истцом право на садовый дом. Также пояснил, что граница «запретной зоны» была установлена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405. Ранее, в границы указанной «Запретной зоны» попали земельные участки, выделяемые органами местного самоуправления г. Омска для ИЖС многодетных семей. Как следует из занятой в том случае позиции Министерства обороны Российской Федерации и данных им разъяснений, границы зон с особыми условиями использования земель военных объектов проходят по внешней границе территории военного объекта и не могут пересекать границы других земельных участков.Границы запретной зоны Новосибирского лесничества определены исходя из материалов лесоустройства 2005 года. В рассматриваемом случае земельные участки в границах СНТ «Черёмушки» предоставлялись гражданам в пользование и собственность не позднее чем с начала 1990-х годов, т.е. задолго до формирования границ Новосибирского лесничества и до установления «запретной зоны». В связи с чем, считает, что включение принадлежащего ФИО1 земельного участка, вероятнее всего, произошло ошибочно, так как его участок никогда не входил в границы территории военного объекта и близко не граничил с ним. Просит удовлетворить требования.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. 

Представители третьих лиц Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, Администрации Ленинского административного округа города Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - председатель Садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки» ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв (л.д.169), в котором указал, что по сведениям, имеющимся в СНТ, спорный дом, принадлежащий ФИО1, был возведен до установления ограничений военного объекта, строго в границах участка №. При постановке земельного участка на кадастровый учет его границы были согласованы с СНТ «Черемушки». Военные объекты в границах садоводства отсутствуют.

Третье лицо ФИО5, привлеченная к участию в деле судом, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила отзыв на исковое заявление (л.д.198), в котором указала, что является собственником земельного участка №, который является смежным с земельным участком №. Не имеет возражений против удовлетворения требований истца и просит рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Третье лицо ФИО3, привлеченный к участию в деле судом, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление (л.д.199), в котором указал, что является собственником земельного участка №, который является смежным с земельным участком №. Не имеет возражений против удовлетворения требований истца и просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка) (п. 2 названного постановления).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск, Ленинский административный округ, садоводческое товарищество «Черемушки», участок №, категория земель: земли населенных пунктов - коллективные и индивидуальные сады, площадью 325 кв.м., кадастровый №, на основании договора дарения земельного участка от 08.06.2016 года (л.д.117), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.07.2016 года (л.д.10). 

На вышеуказанный земельный участок составлен межевой план (л.д.12-23), границы со смежными землепользователями У.С.П. и ФИО3 согласованы в августе и сентябре 2017 года (л.д.22). В настоящее время У.С.П. продал земельный участок ФИО5 (л.д.195-196).

Из кадастрового дела на земельный участок (л.д.135-160) следует, что разрешенным использованием земельного участка, принадлежащего истцу указаны: коллективные и индивидуальные сады. 

Также из материалов дела следует, что на земельном участке истца находится садовый дом. ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (л.д.122-128) с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт объекта: садовый дом участок № в СНТ «Черемушки», представив декларацию от 21.05.2018 года на садовый дом площадью 112,3 кв.м., количество этажей 2, год завершения строительства 2007 (л.д.34-37), а также технический план на садовый дом (л.д.23-45). 

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (л.д.122-123) ФИО1 сообщено о приостановлении государственного кадастрового учёта в отношении объекта: садовый дом участок № в СНТ «Черемушки». При этом указано, что представленный технический план подготовлен 21.05.2018 года в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием жилого дома (садовый дом), расположенного на земельном участке с кадастровым №. Согласно сведений, содержащихся в ЕГРН, названный земельный участок определяется в зоне с особыми условиями использования - запретная зона военного объекта, где Постановлением Правительства РФ № 405 от 05.05.2014 года запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения.

Решением № 106 заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (л.д.46-49) отклонено заявление ФИО1 об обжаловании решения о приостановлении. При этом из решения следует, что жилое здание (строение) расположено на земельном участке с кадастровым №, который по сведениям Единого государственного реестра недвижимости расположен в границах зоны с особыми условиями использования «Запретная зона военного объекта - Новосибирское лесничество Министерства оброны Российской Федерации».

Согласно представленной по запросу суда выписке из Единого государственного реестра недвижимости информации на принадлежащий истцу участок (л.д.129-130) в графе «особые отметки» содержится отметка об ограничении прав и обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56, 56.1 Земельного кодекса РФ, срок действия с 02.11.2017 года. В качестве документа-основания указано Постановлением Правительства РФ № 405 от 05.05.2014 года «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны».

Таким образом, сведения об указанных выше ограничениях внесены в государственный кадастр недвижимости 02.11.2017 года. Указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования коллективные и индивидуальные сады. Для ведения гражданами садоводства и огородничества. Сведения об установлении вида разрешенного использования указанной территориальной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости 15.05.2007 года. 

Согласно градостроительному плану на земельный участок (л.д.24-37) земельный участок расположен в границах территориальной зоны жилой застройки средней этажности №, установлен градостроительный регламент. Основным видом разрешенного использования земельного участка являются индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3-х этажей). Проект планировки территории не утвержден.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 16.04.2019 года (л.д.131) сведения о наличии зарегистрированных прав на расположенное на земельном участке № в СНТ «Черемушки» строение отсутствуют.

В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 года № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения.

Из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что садовый дом на земельном участке возведен в 2007 году. Факт нахождения дома на вышеуказанном земельном участке по состоянию на 2010 год, подтверждается сведениями Публичной кадастровой карты Росреестра, на которой отображено строение. В декларации об объекте недвижимости, поданной истцом в Управление Росреестра (л.д.34-37) год завершении строительства дома указан как 2007.

Таким образом, строительство садового дома осуществлено на земельном участке, предназначенном для этих целей и принадлежащем в настоящее время истцу, до принятия постановления Правительства № и регистрации ограничений.

В соответствии с п.1.1. ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно заключению технической и строительной экспертизы ООО «ххх» (л.д.89-102), составленной на основании проведенных обследований, здание, расположенное по адресу: г. Омск, ЛАО, СНТ «Черемушки» участок №, пригодно для комфортного проживания жителей и не несет угрозу жизнедеятельности и безопасности окружающим, несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии, и отвечают требованиям СП 13-102-2003 и ГОСТ 53778-2010. Существующее состояние жилого дома соответствует Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СанПиН 2.1.2. 1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям помещениям». 

Кроме того, судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены собственники смежных земельных участков ФИО5 и ФИО3, которые возражений против удовлетворения требований истца не имеют. 

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что на земельном участке, принадлежащем истцу, возведен садовый дом, размещение которого соответствует разрешенному виду использования. Садовый дом соответствует установленным требованиям, и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Ст. 12 Гражданского кодекса РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрен такой способ защиты как признание права.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца ФИО1, признав за ним право собственности на садовый дом, общей площадью 112,3 кв.м., количество этажей 2, расположенный по адресу: г. Омск, Ленинский административный округ, СНТ «Черемушки», участок № (кадастровый №).

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на садовый дом, общей площадью 112,3 кв.м., количество этажей 2, расположенный по адресу: г. Омск, Ленинский административный округ, СНТ «Черемушки», участок № (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано не присутствовавшим в судебном заседании ответчиком путем подачи в Ленинский суд г. Омска заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Кондратенко 

ххх

ххх