УИД 11RS0001-01-2025-006981-21 Дело № 2а-5332/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Пархачевой Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июня 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия специального права - права на управление самоходными машинами, возложении обязанности сдать в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) удостоверение тракториста-машиниста № №..., выданное 17.08.2018, действующее до 17.08.2028.

В обоснование административного искового заявления указано, что по результатам проверки установлено, что ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста № №..., выданное 17.08.2018, действующее до 17.08.2028. Согласно данным ГБУЗ ... ..., ремиссия по заболеванию не установлена, что свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Пархачева Ю.Н. административный иск поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом по имеющемуся в материалах дела месту его проживания. 

До начала рассмотрения дела от административного ответчика не поступало письменных отзывов, заявлений об отложении дела, уважительности причин неявки либо о возможности рассмотрения дела без его участия.

Заинтересованные лица Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического контроля (надзора), ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в деле не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав лицо, участвующее в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что по данным Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), 17.08.2018 ФИО1, ** ** ** года рождения, выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № №..., сроком действия до 17.08.2028. 

В ходе проведенной прокуратурой г. Сыктывкара проверки установлено, что ФИО1 с ** ** ** состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом ....

Согласно медицинской документации, представленной ГБУЗ Республики Коми ... административный ответчик с 15.06.2023 решением врачебной комиссии №... взят на диспансерное наблюдение с диагнозом ....

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 14 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» к отношениям, связанным с осуществлением медицинского обеспечения безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, применяются положения Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей. 

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу части 1 и 3 статьей 15 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами.

В соответствии абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» основанием для прекращения действия права на управление самоходными машинами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в статье 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которым, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В период с 05.12.2022 по 01.09.2024 применялся Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3759-р (утратил силу с 01.09.2024 в связи с изданием распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 № 253-р). К таким противопоказаниям отнесены органические, включая симптоматические, психические расстройства, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, расстройства настроения (аффективные расстройства), невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства, расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, умственная отсталость, общие расстройства психологического развития.

С 01.09.2024 действует Перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.12.2023 № 720н. К противопоказаниям отнесены органические, включая симптоматические психические расстройства, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, расстройства настроения (аффективные расстройства), невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства, расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, умственная отсталость, общие расстройства психологического развития.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10-F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10-F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из ответа ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер» от ... следует, что ремиссия по заболеванию ... у ФИО1 не установлена. Данный диагноз до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в соответствии действующим законодательством является медицинским психиатрическим противопоказанием к управлению транспортными средствами. На дату разрешения требований фактические обстоятельства не изменились.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что ФИО1 страдает в настоящее время ... ..., то есть имеющиеся у административного ответчика заболевание является медицинским противопоказанием к управлению самоходными машинами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Управление самоходными машинами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Оценив представленные доказательства, сопоставив фактические обстоятельства дела с приведенными положениями закона, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования и прекратить действие специального права – права на управление самоходными машинами ФИО1 

Согласно материалам дела, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № №... сдано ... в органы гостехнадзора в связи с привлечением к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удостоверение тракториста-машиниста после окончания срока лишения ФИО1 не получал.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ предусмотрено, что возврат удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) или временного удостоверения на право управления самоходными машинами после утраты оснований прекращения действия права на управление самоходными машинами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 44.1 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796, предусмотрено, что возврат удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) или временного удостоверения на право управления самоходными машинами после утраты оснований прекращения действия права на управление самоходными машинами производится органами гостехнадзора по месту жительства (месту пребывания) при наличии регистрации по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд не усматривает оснований для возложения на административного ответчика обязанности сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № №... в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля). 

В силу положения статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению, поскольку наличие права управления у ФИО1 самоходными машинам является прямой угрозой жизни и здоровью участников дорожного движения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лица к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Прекратить действие специального права – права на управление самоходными машинами ФИО1, ** ** ** года рождения, имеющего удостоверение тракториста-машиниста № №..., выданное ..., действующее до .... 

В удовлетворении административных исковых требований прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности сдать в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) удостоверение тракториста-машиниста № №..., выданное ..., действующее до ..., отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 24.06.2025.