УИД 66RS0031-01-2023-000389-19

Дело № 2-356/2023

Решение

 в окончательной форме принято 26 июля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года город Качканар

Качканарский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Закировой О.А.,

при секретаре Коноваловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, клиентской службе (на правах отдела) в Качканарском городском округе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

установил:

в Качканарский городской суд поступило исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, клиентской службе (на правах отдела) в Качканарском городском округе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии. 

В обоснование исковых требований указано, что 27 октября 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку считал, что на момент обращения выработал более 10 лет специального стажа по Списку № 2, который дает право на уменьшение пенсионного возраста на 4 года. Заявление подано в форме электронного документа через единый портал государственных услуг. Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по Свердловской области от 09 января 2023 года № истцу отказано в назначении пенсии, поскольку стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, при требуемом стаже – 10 лет, общий страховой стаж составил 15 лет 04 месяца 08 дней при требуемом стаже не менее 25 лет. Ответчиком необоснованно не зачтен в специальный страховой стаж период работы истца в республике Казахстан: с 02 августа 1990 года по 30 июня 1996 года в 

<

данные изъяты> в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, мастера, заместителя начальника главного корпуса; с 01 июля 1996 года по 31 декабря 1997 года в качестве заместителя начальника главного управления 

<

данные изъяты> с 01 января 1998 года по 15 мая 1998 года в качестве заместителя начальника главного корпуса в 

<

данные изъяты>; периоды работы в 

<

данные изъяты> с 14 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года в качестве машиниста мельниц, с 11 июня 2001 года по 13 января 2002 года в качестве мастера участка обогащения, с 14 января 2002 года по 27 февраля 2008 года в качестве старшего мастера. Работа в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке и архивными справками. Также в общий трудовой стаж истца ответчиком не зачтены следующие периоды учебы/работы: с 01 сентября 1983 года по 16 июня 1990 года – период учеты в 

<

данные изъяты>, с 02 августа 1990 года по 16 мая 1998 года – периоды работы в 

<

данные изъяты> в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в цехе обогащения, мастера в цехе сушки, заместителя начальника главного корпуса; с 31 августа 1998 года 18 сентября 1998 года – период работы слесарем-ремонтником в 

<

данные изъяты>»; с 19 сентября 1998 года по 01 августа 1999 года – период работы слесарем-ремонтником в 

<

данные изъяты> с 01 августа 1999 года по 06 сентября 1999 года – период работы слесарем-ремонтником в 

<

данные изъяты>; с 14 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года - период работы в качестве машиниста мельниц участка обогащения в 

<

данные изъяты> с 03 декабря 1999 года по 29 февраля 2000 года, с 01 марта 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 июня 2000 года по 30 июня 2009 года – периоды работы в 

<

данные изъяты> в качестве машиниста мельниц, мастера, старшего мастера, технолога. Данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, архивными и уточняющими справками. На момент обращения истца с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости его специальный стаж работ по Списку № 2 с учетом спорных периодов превышает необходимые 10 лет, а страховой стаж с учетом спорных периодов составляет более 25 лет. 23 октября 2022 года истцу исполнилось 56 лет и у него возникло право на назначении пенсии на льготных основаниях. Истец ФИО1 просит суд включить в его стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пении по старости периоды работы: с 02 августа 1990 года по 30 июня 1996 года в 

<

данные изъяты> в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, мастера, заместителя начальника главного корпуса; с 01 июля 1996 года по 31 декабря 1997 года в качестве заместителя начальника главного управления 

<

данные изъяты> с 01 января 1998 года по 15 мая 1998 года в качестве заместителя начальника главного корпуса в 

<

данные изъяты>»; периоды работы в 

<

данные изъяты> с 14 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года в качестве машиниста мельниц, с 11 июня 2001 года по 13 января 2002 года в качестве мастера участка обогащения, с 14 января 2002 года по 27 февраля 2008 года в качестве старшего мастера; включить в общий страховой стаж учеты/работы периоды: с 23 августа 1983 года по 09 ноября 1984 года, с 25 ноября 1986 года по 23 июня 1990 года – период учеты в 

<

данные изъяты>, с 02 августа 1990 года по 16 мая 1998 года – периоды работы в 

<

данные изъяты> в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в цехе обогащения, мастера в цехе сушки, заместителя начальника главного корпуса; с 31 августа 1998 года 18 сентября 1998 года – период работы слесарем - ремонтником в 

<

данные изъяты>»; с 19 сентября 1998 года по 01 августа 1999 года – период работы слесарем-ремонтником в 

<

данные изъяты>; с 01 августа 1999 года по 06 сентября 1999 года – период работы слесарем-ремонтником в 

<

данные изъяты> с 14 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года - период работы в качестве машиниста мельниц участка обогащения в 

<

данные изъяты>; с 03 декабря 1999 года по 29 февраля 2000 года, с 01 марта 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 июня 2000 года по 30 июня 2009 года – периоды работы в 

<

данные изъяты> в качестве машиниста мельниц, мастера, старшего мастера, технолога; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 27 октября 2022 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, представила ходатайство рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения иска возражает, просит исключить из состава ответчиков Клиентскую службу (л.д. 128-129, 48-52).

Учитывая надлежащее извещение сторон по делу, суд полагает на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Принимая во внимание доводы истца, возражения ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что все спорные периоды учебы и работы истца отражены в его трудовой книжке (л.д. 14-20).

Согласно диплому ТВ №, выданному 

<

данные изъяты>, выписке из приказа № а от 23 августа 1983 года, в период с 23 августа 1983 года по 23 июня 1990 года ФИО1 обучался в данном институте по специальности «обогащение полезных ископаемых (л.д. 31,32, 35). С 10 ноября 1984 года по 17 ноября 1986 года истец проходил срочную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР (л.д. 33-34).

Из архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 15 октября 2015 года (л.д. 21-22) следует, что с 02 августа 1990 года ФИО1 был принят на работу на 

<

данные изъяты> в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования 5 разряда, с 09 сентября 1990 года переведен на должность мастера сушки, с 01 марта 1992 года переведен в главный корпус мастером, с 01 июля 1994 года переведен на должность заместителя начальника главного корпуса. Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы ФИО1 в последней указанной должности работал по декабрь 1996 года. Согласно архивной справке 

<

данные изъяты> от 23 декабря 2015 года (л.д. 24-26) ФИО1 работал в 

<

данные изъяты> в должности заместителя начальника главного корпуса с 01 июля 1996 года по 16 мая 1998 года. Работа им выполнялась в течение полного рабочего дня (л.д. 57). Учебными и отпусками без содержания ФИО1 не пользовался (л.д. 58).

С 31 августа 1998 года по 01 августа 1999 года Гонтаренко работал в 

<

данные изъяты> слесарем-ремонтником 4 разряда, что подтверждается архивной справкой филиала государственного учреждения «Государтсвенный архив Костанайской области», «Рудненский городской государственный архив» от 18 ноября 2009 года (л.д. 30).

14 сентября 1999 года истец принят на работу в 

<

данные изъяты> машинистом мельниц 04 разряда, где работал по 30 ноября 1999 года, затем с 03 декабря 1999 года по 29 февраля 2000 года, 01 марта 2000 года по 31 мая 2000 года, 01 июня 2000 года по 10 июня 2001 года, 11 июня 2001 года переведен производственным мастером участка 

<

данные изъяты> по 10 разряду, 14 января 2002 года переведен старшим мастером смены участка по 11 разряду, 01 апреля 2004 года переведен старшим мастером смены участка по 11 разряду, 28 февраля 2008 года переведен технологом участка обогащения по 12 разряду, 01 марта 2009 года переведен технологом участка рудоподготовки и обогащения по 12 разряду, 30 июня 2009 года уволен по собственному желанию (л.д. 27, 28). За указанный период работы предприятие работало без простоев, работник не привлекался к работе в режиме не полной рабочей недели, не находился в отпуске в связи с приостановлением производства, не обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, легкий труд, отпуск без сохранения заработной платы, ученический отпуск не предоставлялись. Работа осуществлялась во вредных условиях (л.д. 56).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 09 января 2023 года истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии и недостаточностью общего страхового стажа, который составляет 15 лет 04 месяца 08 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 107,956 (л.д. 65-69). К зачету, как в специальный, так и в общий страховой стаж не приняты все оспариваемые истцом периоды, которые протекали на территории Республики Казахстан.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а2 пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 09 апреля 2008 года № ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Между тем положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, в том числе досрочных, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, в данном случае из Республики Казахстан, ответчиком не учтены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, не устанавливались.

В подтверждение периодов работы истцом представлены соответствующие архивные справки, указанные выше, подтверждающие факт работы ФИО1 на территории Республики Казахстан в период с 02 августа 1990 года по 30 июня 2009 года, а также период учебы в институте. Данные документы являются допустимыми доказательствами для включения спорных периодов в страховой стаж истца, поскольку для включения спорных периодов в страховой стаж не требуется подтверждения характера выполняемой работы в должности, дающей право на льготное назначение пенсии, и полной занятости истца на соответствующих видах работ.

Ссылка ответчика на то, что им предприняты предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях» меры по получению необходимых документов из республики Казахстан, однако документы из компетентных органов республики Казахстан не поступили до настоящего времени, не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

В материалах имеются документы подтверждающие период и характер работы (страховой стаж) истца на территории Республики Казахстан в период с 02 августа 1990 года по 30 июня 2009 года, а также уплату страховых взносов (л.д. 99-100, 107-108)

Между тем, надлежащей правовой оценки указанные обстоятельства при решении вопроса о зачете истцу спорных периодов работы как гражданину Российской Федерации, выполнявшему работу за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, и имевший место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года с учетом даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), и в страховой стаж с 1 января 2002 года (стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), позволяющих учитывать при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, не получили, что повлекло неправомерный отказ в назначении истцу пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Подразделом «а» раздела II Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия «Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» (код 2030000а-19931). В данной должности истец осуществлял работу с 02 августа по 08 сентября 1990 года на 

<

данные изъяты> В этой же организации ФИО1 работал в должности мастера и заместителя начальника главного корпуса в период с 09 сентября 1990 года по 30 июня 1996 года. Указанным списком должность мастера также предусмотрена как льготная (код 2030000б-23187). Разделом III Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, должности мастера и заместителя начальника главного корпуса также предусмотрены. С учетом имеющихся в деле документов о тяжелых условиях труда указанные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж. По этим же основаниям подлежит зачету в специальный стаж период работы ФИО1 с 01 июля1996 года по 31 декабря 1997 года в 

<

данные изъяты> в качестве заместителя начальника главного управления, с 01 января по 15 мая 1998 года в качестве заместителя начальника главного корпуса, с 14 сентября 1999 года по 27 февраля 2008 года в 

<

данные изъяты> в качестве машиниста мельниц, мастера участка обогащения, старшего мастера.

В Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 4 ст. 30) указано, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в частности, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях). Следовательно требование истца о включении в общий страховой стаж периодов учебы в 

<

данные изъяты> с 23 августа 1983 года по 09 ноября 1984 года, с 25 ноября 1986 года по 23 июня 1990 года является правомерным.

Остальные указанные истцом периоды работы также подлежат включению в общий страховой стаж, поскольку документально подтверждены как записями в трудовой книжке, так и соответствующими архивными справками, и подлежат оценке ответчиком при назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты российской федерации от 05 августа 2021 года № 546н, заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии 27 октября 2022 года, достигнув при этом возраста 56 лет (дата рождения 23 октября 1966 года). С учетом установленных судом обстоятельств о наличии у истца достаточного специального стажа работы для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», общего страхового стажа суд полагает, что право на назначение досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО3 возникло с 27 октября 2022 года и поэтому имеются основания для возложения на Фонд обязанности назначить истцу пенсию. 

Клиентская служба (на правах отдела) в Качканарском городском округе не является самостоятельным юридическим лицом, полномочным принимать решение о назначении пенсии, в связи с чем в рамках данного дела на неё какие-либо обязанности возложены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, клиентской службе (на правах отдела) в Качканарском городском округе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Свердловской области (

<

данные изъяты>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО1 (

<

данные изъяты>) следующие периоды работы:

- с 02 августа 1990 года по 30 июня 1996 года в 

<

данные изъяты> в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, мастера, заместителя начальника главного корпуса (05 лет 10 месяцев 29 дней); 

- с 01 июля 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности заместителя начальника главного управления 

<

данные изъяты> (01 год 06 месяцев); 

- с 01 января 1998 года по 15 мая 1998 года в должности заместителя начальника главного корпуса в 

<

данные изъяты> (04 месяца 15 дней); 

- с 14 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года (02 месяца 17 дней), 03 декабря 1999 года по 10 июня 2001 года (01 год 06 месяцев 08 дней), с 11 июня 2001 года по 13 января 2002 года (07 месяцев 03 дня), с 14 января 2002 года по 27 февраля 2008 года (06 лет 01 месяц 14 дней) в 

<

данные изъяты>» в должности машиниста мельниц, мастера участка обогащения, старшего мастера.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Свердловской области (

<

данные изъяты>) включить в общий страховой стаж ФИО1 (

<

данные изъяты>) следующие периоды работы:

- с 23 августа 1983 года по 09 ноября 1984 года (01 год 02 месяца 17 дней), с 25 ноября 1986 года по 23 июня 1990 года (03 года 06 месяцев 29 дней) – период учебы в 

<

данные изъяты>; 

- с 02 августа 1990 года по 16 мая 1998 года в 

<

данные изъяты>» в должностях электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в цехе обогащения, мастера в цехе сушки, заместителя начальника главного корпуса (07 лет 09 месяцев 14 дней); 

- с 31 августа 1998 года по 18 сентября 1998 года в 

<

данные изъяты> в должности слесаря-ремонтника (19 дней);

- с 19 сентября 1998 года по 01 августа 1999 года в 

<

данные изъяты>» в должности слесаря-ремонтника (10 месяцев 13 дней);

- с 01 августа 1999 года по 06 сентября 1999 года – период работы слесарем-ремонтником в 

<

данные изъяты>» (01 месяц 06 дней); 

- с 14 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года (02 месяца 17 дней), с 01 марта 2000 года по 31 мая 2000 года (03 месяца), с 01 июня 2000 года по 30 июня 2009 года (09 лет 01 месяц), в 

<

данные изъяты>» в должности машиниста мельниц, мастера, старшего мастера, технолога.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Свердловской области (

<

данные изъяты>) назначить ФИО1 (

<

данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 27 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья О.А. Закирова