Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года .... 

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.

при секретаре ФИО20 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к администрации .... о признании недействительными архивных документов, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с данным иском к администрации ...., в обоснование которого указали, что СО по .... СУ СК России по .... в ходе доследственной проверки по коллективной жалобе собственников земельных участков СТ «Алтайские зори» установлен факт фальсификации протокола собрания уполномоченных представителей членов СНТ «Южные зори» от ДД.ММ.ГГГГ, а также акта по разделу основных, материальных и финансовых средств между садоводствами «Алтайские зори» и «Южные зори» от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из экспертных исследований от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. При проведении проверки допрошена и.о. зав. архивным отделом .... ФИО21, которая поясняла, что при поступлении документы специалистами архива проверяются на подлинность, в архив принимаются только оригиналы документов, доступ к документам имеют только сотрудники архива, которые не имеют права вносить в них изменения, акт от ДД.ММ.ГГГГ и протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ запрашивались из архива единожды УМВД России по г.. Барнаулу ДД.ММ.ГГГГ и пять раз представителями СНТ «Южные зори», выдачу копий осуществляла специалист архива ФИО22 Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о фальсификации доказательств по гражданскому делу в отношении ФИО23 по ст.303 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по ст.327 УК РФ, подделка, подготовка или сбыт поддельных документов СНТ «Южные зори». В рамках настоящего дела произведена выемка протокола и акта из архивного отдела и назначена технико – криминалистическая экспертиза. По заключению данной экспертизы факт фальсификации документов подтвердился. Истцы обращались в архивный отдел города о порядке нарушения хранения вышеуказанных документов. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом не указано о мерах по дальнейшему хранению фальсифицированных документов. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику, на обращение получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому следует, что последующее использование акта и протокола возможно только с описанием расхождений, несовпадений и исправлений, отмеченных в экспертных исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, истцы полагают, что нормами и требованиями российского законодательства категорически не допускается хранение и использование фальсифицированных (ложных) копий протокола и акта. Архивный отдел как структурное подразделение администрации .... представляет искаженную информацию о достоверности документов, тем самым порождают неправомерные юридические последствия для граждан РФ – собственников земельных садовых участков СТ «Алтайские зори», в том числе такой факт, как использование фальсифицированных (ложных) копий документов против собственников земельных участков – истцов в судебных спорах. 

На основании изложенного, истцы просили признать фальсифицированную (ложную) копию протокола собрания уполномоченных представителей СНТ «Южные зори» от ДД.ММ.ГГГГ и фальсифицированную (ложную) копию акта – разделительного баланса между садоводствами «Южные зори» и «Алтайские зори» от ДД.ММ.ГГГГ недействительными у ответчика – администрации ...., хранящиеся в архивном отделе ...., возложить на ответчика обязанность об уничтожении (а равно, уничтожить) ненадлежащие фальсифицированные (ложные) копии указанных документов в архивном отделе ...., в целях недопущения в дальнейшем использования указанных фальсифицированных копий документов в гражданском обороте ответчиком. 

В процессе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены СНТ «Южные зори», СТ «Алтайские зори», администрация ..... 

В судебном заседании представитель истца ФИО6, истцы ФИО12, ФИО11, ФИО3, ФИО17 на удовлетворении иска настаивали, по изложенным в нем доводам. Полагают, что хранением в архиве фальсифицированных спорных документов нарушаются их права, поскольку указанные документы используются в судебных разбирательствах, в том числе между СНТ «Южные зори» и истцами как садоводами, с них необоснованно взыскиваются суммы, членские взносы, судебные расходы, при этом суды выносят судебные акты на основе фальсифицированных документов, а СНТ «Южные зори» существует незаконно. Для исключения использования указанных спорных документов в обороте, они подлежат уничтожению. 

Остальные истцы в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. 

Представитель СТ «Алтайские зори» в процессе рассмотрения дела с иском согласна, поддержала пояснения истцов, данные ими в судебном заседании, полагает, что спорные документы подлежат уничтожению. 

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражала в полном объеме, полагает, что права истцов хранением спорных документов не нарушаются, документы уничтожению не подлежат, в том числе и по тем основаниям, что спорные документы затрагивают права и интересы СНТ «Южные зори», которое существует как юридическое лицо. Заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Представители СНТ «Южные зори», администрации .... в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что в архивном отделе администрации .... на хранении находятся акт – разделительный баланс по разделу основных, материальных и финансовых средств между садоводствами «Алтайские зори» и «Южные зори» от ДД.ММ.ГГГГ (представлен в деле в виде ксерокопии), протокол собрания уполномоченных представителей членов СНТ «Южные зори» от ДД.ММ.ГГГГ (представлен в виде экземпляра, отпечатанного на пишущей машинке). Указанные документы в архивном отделе находятся в документах, приложенных к постановлению главы администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации устава садоводческого товарищества СНО «Южные зори»». Архивное дело сформировано в администрации .... ДД.ММ.ГГГГ, передано на хранение в архивный отдел ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанные документы являются документами постоянного хранения, относятся к Архивному фонду Российской Федерации. 

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОП № УМВД России по .... по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.327 УК РФ, по факту незаконного изготовления и сбыта не позднее ДД.ММ.ГГГГ официальных документов (протокол и акт ) возбуждено уголовное дело. 

В рамках производства указанного дела актом от ДД.ММ.ГГГГ из архивного отдела .... изъяты акт – разделительный баланс от ДД.ММ.ГГГГ и протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ назначена технико – криминалистическая экспертиза. 

Действительно, согласно выводам заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в протоколе собрания от ДД.ММ.ГГГГ в месте расположения слов «СНТ» в строках после записей «Собрания уполномоченных представителей членов», «Выступили: председатель правления», «между СТ «Алтайские зори» и», первоначально были напечатаны слова «НСО», затем эти слова были замазаны веществом белого цвета и поверх этого вещества были напечатаны имеющиеся слова «СНТ». 

Первоначально, через копировальную бумагу, были напечатаны не менее двух экземпляров оригинала одного документа – акта по разделу средств между садоводствами «Алтайские зори» и «Южные зори» от ДД.ММ.ГГГГ, в текст другого экземпляра оригинала акта по разделу средств между садоводствами от ДД.ММ.ГГГГ, путем монтажа, были внесены следующие изменения: на первом листе, после слова «акт» допечатаны слова «разделительный баланс», на третьем листе, справа от подписей членов комиссии, напечатана запись, начинающаяся и заканчивающаяся словами «Положение правопреемства …Со всеми их обязательствами», в нижней части третьего листа, напечатаны записи «Председатель правления СТ «Алтайские зори» ФИО24», «Председатель правления НСО «Южные зори» ФИО25», выполнены подписи, нанесен оттиск печати СТ «Алтайские зори». В текст расположенный на втором листе изменения не вносились. После внесения данных изменений, с изготовленного документа, была получена представленная копия акта – разделительного баланса по разделу основных средств от ДД.ММ.ГГГГ. Решить вопрос, не использовалось ли промежуточное копирование при получении копии акта не представилось возможным по причине, описанной в исследовательской части заключения – в связи с отсутствием признаков. В текст, расположенный на втором листе, какие либо изменения не вносились. 

Аналогичные выводы содержатся в актах экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, составленными ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы» Министерства Юстиции РФ в рамках проверки СО по .... СУ СК России по .... по коллективной жалобе собственников земельных участков СТ «Алтайские зори» по факту фальсификации доказательств по гражданскому делу. 

Таким образом, из представленных экспертных исследований следует, что действительно, хранящиеся в архивном отделе .... спорные документы имеют признаки того, что содержание первоначальных документов подвергалось изменению. 

Указанные акты экспертных исследований судом принимаются в качестве допустимых и достаточных доказательств по делу, в связи с чем, оснований для проведения судебной экспертизы в рамках гражданского дела по аналогичным вопросам не имеется. 

Между тем, оснований для уничтожения архивных документов не имеется по следующим основаниям. 

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются положениями ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 № 125-ФЗ. 

Согласно ст. 3 ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», архивный документ – это материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства; документ Архивного фонда Российской Федерации – это архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению; Архивный фонд Российской Федерации – это исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению; муниципальный архив – это структурное подразделение органа местного самоуправления или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным образованием, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов; постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации - хранение документов Архивного фонда Российской Федерации без определения срока (бессрочное). 

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», в состав Архивного фонда Российской Федерации входят находящиеся на территории Российской Федерации архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, а также архивные документы государственных организаций, находящихся в иностранных государствах.

В силу ст. 8 ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» к муниципальной собственности относятся архивные документы: органов местного самоуправления и муниципальных организаций. 

Согласно ст.12 ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», право собственности на архивные документы независимо от их форм собственности охраняется законом. Изъятие архивных документов, не предусмотренное федеральными законами, запрещается.

На основании ст. 17 ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона.

Уничтожение документов Архивного фонда Российской Федерации запрещается.

До 2004 года на территории РФ действовали Основы законодательства РФ от 07.07.1993 N 5341-1 "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах». Согласно ст. 9 указанных Основ, право собственника архива независимо от формы собственности охраняется законодательством Российской Федерации. Ни один архивный документ не может быть без согласия собственника или уполномоченного им органа или лица изъят иначе как на основании судебного решения.

В соответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденными приказом Минкультуры России от 31.03.2015 N 526, государственные органы, органы местного самоуправления муниципального района, городского округа и внутригородского района обязаны создавать архивы в целях хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов.

Часть документального фонда, включающая документы Архивного фонда Российской Федерации, документы по личному составу и документы временных (свыше 10 лет) сроков хранения, включенные в учетные документы архива, составляет архивный фонд организации, который подлежит хранению в архиве организации.

Документы временных (до 10 лет включительно) сроков хранения хранятся в структурных подразделениях организации и по истечении сроков их хранения подлежат уничтожению в порядке, установленном в пунктах 4.6 - 4.13 настоящих Правил.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, образовавшиеся в организациях - источниках комплектования государственных (муниципальных) архивов, по истечении сроков их временного хранения в архиве организации передаются на постоянное хранение в соответствующий государственный (муниципальный) архив.

Документы передаются на постоянное хранение в упорядоченном состоянии с соответствующим научно-справочным аппаратом.

Передача документов постоянного хранения в государственный (муниципальный) архив осуществляется в соответствии с планом, утвержденным руководителем соответствующего архива по согласованию с передающей дела организацией.

Документы передаются в государственный (муниципальный) архив по описям дел, документов постоянного срока хранения, утвержденным ЭПК.

Настоящими Правилами, уничтожение, изъятие архивных документов, переданных на постоянное хранение в архив, не предусмотрено. 

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на уничтожение, изъятие документов Архивного фонда Российской Федерации, к которому в данном случае отнесены постановление администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ, спорные акт – разделительный баланс от ДД.ММ.ГГГГ и протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельство, что спорные архивные документы имеют признаки того, что содержание первоначальных документов подвергалось изменению, в силу закона основанием к их изъятию и уничтожению не является. 

Кроме того, как следует из письма администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного истцу ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ в СО по .... СУ СК России по .... компетентным органом получены заверенные копии актов экспертного исследования по материалу проверки, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Данные материалы помещены в дело фонда № Р -11 «....». Последующее использование указанных в обращении документов ( спорных акта и протокола ) возможно только с описанием расхождений, несовпадений и исправлений, отмеченных в актах экспертных исследований от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по материалу проверки, со ссылкой на соответствующие акты. 

Таким образом, при наличии сведений в архивном отделе администрации .... об имеющихся экспертных исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, какие либо права пользователей, получателей архивных документов, в том числе истцов по настоящему делу, использованием и хранением архивных документов не нарушаются. 

Доказательств того, что архивным отделом выдавались архивные копии спорных документов после состоявшихся актов экспертных исследований и без ссылок на акты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в дело не представлено. 

Не могут быть приняты во внимание доводы истцов о нарушении их прав тем, что между садоводствами и истцами ведутся судебные споры, и что в состоявшихся судебных актах с их участием использованы спорные сфальсифицированные (ложные) документы, их архивные копии, и на основании данных актов с истцов незаконно взысканы суммы. Данные доводы связаны с оценкой доказательств, положенных в основу судебных актов. Порядок проверки законности и пересмотра судебных актов по гражданским делам установлен нормами ГПК РФ. Давать оценку состоявшимся судебным решениям, определениям в рамках настоящего гражданского дела не допустимо.

Факт признания доказательства (документа) сфальсифицированным (подложным) подлежит установлению в предусмотренном законом (УПК РФ, ГПК РФ, УК РФ) порядке в отдельном производстве. 

Более того, в настоящее время истцы являются собственниками земельных участков, которые ранее относились к землям садоводств. Право собственности истцов на предоставленные им в собственность земельные участки ни кем не оспаривается. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что доказательств нарушения прав истцов хранением, использованием спорных документов архивным отделом администрации .... не имеется. 

Правовые и фактические оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на администрацию .... уничтожить спорные документы в архиве .... в целях недопущения в дальнейшем использования указанных документов в гражданском обороте ответчиком, отсутствуют.

Требования истцов о признании фальсифицированной (ложной) копии протокола собрания уполномоченных представителей СНТ «Южные зори» от ДД.ММ.ГГГГ и фальсифицированной (ложной) копии акта – разделительного баланса между садоводствами «Южные зори» и «Алтайские зори» от ДД.ММ.ГГГГ недействительными у ответчика – администрации ...., хранящиеся в архивном отделе ...., суд расценивает как основание иска о возложении обязанности по уничтожению документов, в связи с чем, данные требования не разрешается судом в качестве самостоятельных. В данном споре истцами не ставится вопрос об оспаривании акта и протокола по существу, а факт подложности (фальсификации) документа, доказательства подлежит разрешению в ином установленном законом порядке. 

Учитывая, что экспертные исследования, из которых следует, что спорные документы имеют признаки того, что содержание первоначальных документов подвергалось изменению, датированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности не пропущен. 

При установленных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А.Аникина

....

....

....