УИД 34RS0006-01-2025-005564-37

Дело № 2а-3976/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 28 ноября 2025 года 

Советский районный суд города Волгограда 

в составе председательствующего судьи Чекашовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Карелиной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «МАГ» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и исключении его из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Юстиции РФ по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Территориальному общественному самоуправлению «МАГ» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и исключении его из ЕГРЮЛ.

В обосновании заявленных требований указали, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее – Управление) 07 октября 2010 г. принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Маг» (далее – организация). Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены 07 октября 2010 г. за ОГРН иные данные, ИНН иные данные

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): адрес, руководитель – ФИО1

Организационно-правовая форма организации - общественная организация.

Организация в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2024 г. в срок до 15 апреля 2025 г.

Кроме того, организация в нарушение абз.4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. 

30 апреля 2025 г. за вх. № 5830 в Управление поступило заявление от председателя Комитета Организации с просьбой ликвидировать организацию.

В связи с непредставлением общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, что является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность, административный истец просит признать Территориальное общественное самоуправление «Маг» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Минюста РФ по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика Территориального общественного самоуправления «Маг» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованные лица председатель Комитета Территориального общественного самоуправления «Маг» ФИО1, МИФНС России №10 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Кроме того участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Советского районного суда г. Волгограда в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». 

В силу ч. 7 ст. 226 КАС РФ суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принявших оспариваемое решение либо совершивших оспариваемое действие (бездействие), и в случае их неявки наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных ст. 122 и ст. 123 настоящего Кодекса.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явки административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст.30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

В развитие названных конституционных положений ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подп. 30.7 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется в том числе и по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 44 поименованного закона.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста Росси от 16 августа 2018 г.№ 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление деятельности, противоречащей его уставным целям.

Гражданский кодекс Российской Федерации также предусматривает ликвидацию юридического лица по решению суда по иску органа которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подп. 3 п. 3 ст. 61).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» исходя из того, что закон не устанавливает перечень грубых нарушений, разъяснил, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым осуществляется судом, который в качестве такого нарушения может расценить, в том числе нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом (например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами), а также несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан (п. 26).

Согласно п. 85 Приказа Минюста России от 30 декабря 2021 г. № 274 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации могут быть приняты меры по направлению в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении их из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как установлено судом, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 07 октября 2010 г. принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Маг».

Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены 07 октября 2010 г. за ОГРН иные данные, ИНН иные данные

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): адрес, руководитель – ФИО1

Организационно-правовая форма организации - общественная организация.

В соответствии с п. 2, п. 3 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 07 октября 2010 г. № 252 некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в документах, содержащих отчет деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документах о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, утверждаемым Минюстом России согласно статье 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности.

Отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет.

Административный истец, в обоснование своих исковых требований указывает, что ответчик в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ не представил отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2024 г. в срок до 15 апреля 2025 г.

Кроме того, организация в нарушение положений Федерального закона № 82-ФЗ не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. 

Также, из материалов дела следует, что 30 апреля 2025 г. за вх. № иные данные в адрес Управления от председателя Комитета Организации Территориального общественного самоуправления «Маг» ФИО1 поступило заявление с просьбой ликвидировать организацию.

В соответствии с Положением «Об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 г. № 89 территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (п. 56).

В силу п. 70 раздела II указанного выше Положения, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Таким образом, совокупность установленных нарушений организацией действующего законодательства (непредставление отчетности, не информирование о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения) позволяет сделать вывод о наличии оснований для прекращения деятельности организации.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, ответчиком не предоставлено.

Таким образом, административным ответчиком не соблюдаются требования законодательства Российской Федерации. 

Кроме того, 30 апреля 2025 г. председатель Комитета Организации Территориального общественного самоуправления «Маг» ФИО1 обратился в Управление с заявлением о ликвидации организации. 

Сведений о том, что у Территориального общественного самоуправления «Маг» имеется задолженность по налоговым платежам, по перечислению обязательных пенсионных или социальных отчислений, наличии в собственности движимого или недвижимого имущества, работников в штате, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца нашли подтверждение при рассмотрении дела, административным ответчиком оспорены и опровергнуты не были, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Маг» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и исключении его из ЕГРЮЛ – удовлетворить.

Признать Территориальное общественное самоуправление «Маг» (ОГРН иные данные) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о Территориальном общественном самоуправлении «Маг» (ОГРН иные данные из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 11 декабря 2025 года.

Судья С.В. Чекашова