Дело № 2-227/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В., при секретаре Мансуровой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что в ноябре 2017 года обратилась в ГУ - УПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (далее - УПФР в Слободском районе) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР в Слободском районе № 520031/17 от 29 ноября 2017 года ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Истец считает, что в ее специальный стаж необоснованно не включены периоды: 1) нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2007 по 22.02.2007, с 20.01.2014 по 26.01.2014 в период работы в МКОУ СОШ № г. Слободского учителем физической культуры; 2) нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 02.01.1992 по 18.01.1992, с 25.05.1992 по 06.06.1992 в период работы в МКОУ СОШ № г. Слободского; 3) работы в средней школе № г. Слободского с 01.09.1990 по 31.08.2001 воспитателем ГПД. В связи с изложенным ФИО1 просит обязать УПФР в Слободском районе включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением, то есть с 16 ноября 2017 года, а также взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, при этом отказалась от требования о взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Представитель УПФР в Слободском районе по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении № 520031/17 от 29 ноября 2017 года, просила отказать в их удовлетворении. Кроме того, ответчиком представлен письменный отзыв.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений.

При этом в силу ч.3 ст.30 этого же Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781).

Ранее, до названного Списка, право на пенсию определялось в соответствии с иными Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей:

- за период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года – Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее - Список № 1067),

- за период работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года – Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее - Список № 463),

- за период работы до 01 января 1992 года – Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Перечень № 1397).

Установлено, что 16 ноября 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

Решением № 520031/17 от 29 ноября 2017 года в назначении данной пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком определен специальный стаж истца – 15 лет 06 месяцев 22 дня при требуемом стаже 25 лет.

В частности, в специальный стаж ФИО1 не включен период работы в средней школе № г. Слободского с 01 сентября 1990 года по 31 августа 2001 года, поскольку в данный период последняя работала в должности воспитателя ГПД, которая не предусмотрена вышеназванными Списками и Перечнем.

При этом, в указанный стаж также не включены периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках со 02 января 1992 года по 18 января 1992 года, с 25 мая 1992 года по 06 июня 1992 года, поскольку Разъяснениями от 22 мая 1996 года № 5 включение в специальный стаж таких отпусков не предусмотрено. 

Согласно справке МКОУ СОШ № г. Слободского от 16 ноября 2017 года № 254, архивной справке МКУ «Муниципальный архив города Слободского» от 09 ноября 2017 года № 2457/01-12л@, а также записям в трудовой книжке ФИО1 последняя принята на работу с 26 февраля 1990 года в среднюю школу № г. Слободского учителем физической культуры. С 01 сентября 1990 года истица переведена воспитателем ГПД и учителем физической культуры средней школы № г. Слободского (после переименования – муниципальное учебное заведение средняя школа № г. Слободского, МОУ СОШ № г. Слободского, МКОУ СОШ № г. Слободского), где и работает по настоящее время (л.д.14-18, 34, 46-54).

В силу действующего Списка № 781 правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются воспитатели общеобразовательных учреждений - школ. Согласно Спискам № 1067, № 463 и Перечню № 1397 указанные лица также имели право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516) Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 года № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком № 781.

Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, действующим в рамках предоставленных ему согласно постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 полномочий, признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Как следует из материалов дела, в частности, из архивной справки МКУ «Муниципальный архив города Слободского» от 09 ноября 2017 года № 2457/01-12л@ (л.д.46-54), ФИО1 с 01 сентября 1990 года по 31 августа 2001 года работала в средней школе № г. Слободского в должности воспитателя группы продленного дня (ГПД). Ее работа была связана с организацией досуга детей, занимающихся в группе продленного дня, с обучением учащихся и преподаванием.

Таким образом, истица выполняла работу, непосредственно связанную с педагогической деятельностью в учреждении для детей.

При этом суд полагает, что должность воспитателя имеет общее понятие, дополнение к должности воспитателя места выполнения этих обязанностей не образует новой должности, а указывает на специфику работы в этой должности. Данное обстоятельство само по себе не может повлечь исключение спорного периода из специального страхового стажа и ущемление пенсионных прав гражданина.

Кроме того, как следует из вышеназванной архивной справки, ФИО1 в период ее работы в средней школе № г. Слободского были предоставлены отпуска как дополнительно оплачиваемые для участия в экзаменационной сессии со 02 января 1992 года по 18 января 1992 года, с 25 мая 1992 года по 06 июня 1992 года на основании приказов директора СШ № № 212 от 09 декабря 1991 года и № 228 от 08 мая 1992 года соответственно. 

В соответствии со ст.198 Кодекса законов о труде РСФСР (далее - КЗоТ РСФСР), действовавшей до 01 февраля 2002 года, студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней; на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней, а на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) - продолжительностью в 4 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), введенного в действие с 01 февраля 2002 года, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

В соответствии с п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Аналогичная норма содержится в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 (далее - Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5).

На основании ст.198 КЗоТ РСФСР и ст.173 ТК РФ суд приходит к выводу, что предоставленные ФИО1 отпуска на период сдачи зачетов и экзаменов со 02 января 1992 года по 18 января 1992 года, с 25 мая 1992 года по 06 июня 1992 года являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, которые в соответствии с п.5 Правил № 516 и п.5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ подлежат включению в специальный стаж педагогического работника.

С учетом вышеизложенного, период работы с 01 сентября 1990 года по 31 августа 2001 года в средней школе № г. Слободского в должности воспитателя группы продленного дня, в том числе периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках со 02 января 1992 года по 18 января 1992 года и с 25 мая 1992 года по 06 июня 1992 года, подлежат включению в специальный стаж истца.

При этом суд на основании положений п.4 Правил № 516 и в соответствии со справкой МКОУ школы № г. Слободского от 16 ноября 2017 года № 254, а также архивной справкой МКУ «Муниципальный архив города Слободского» от 09 ноября 2017 года № 2457/01-12л@ не находит оснований для включения в указанный стаж следующих периодов:

- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15 мая 1991 года по 25 мая 1991 года, с 01 июня 1991 года по 10 июня 1991 года, с 08 июня 1992 года по 23 июня 1992 года, поскольку в указанное время ФИО1 не выполнялась работа по льготной профессии в течение полного рабочего дня;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26 июня 2000 года по 31 августа 2001 года, так как данный отпуск в соответствии с положениями ст.167 КЗоТ РСФСР подлежит включению в специальный стаж только в случае, если он имел место до 06 октября 1992 года.

Кроме того, в специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 февраля 2007 года по 22 февраля 2007 года, с 20 января 2014 года по 26 января 2014 года.

В указанные периоды согласно записям в трудовой книжке, а также справке МКОУ СОШ № г. Слободского от 16 ноября 2017 года № 254 ФИО1 работала в МКОУ СОШ № г. Слободского в должности учителя физической культуры. 

Факт повышения ФИО1 квалификации с 12 февраля 2007 года по 22 февраля 2007 года, с 20 января 2014 года по 26 января 2014 года подтверждается вышеназванной справкой МКОУ СОШ № г. Слободского, выпиской из приказа МКУ «Городской методический кабинет» г. Слободского № 18 от 08 февраля 2007 года, а также копиями удостоверений о повышении квалификации (л.д.33, 34, 75-76). 

Как указано выше, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 Правил № 516).

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периодическое повышение квалификации входит в трудовые обязанности педагогического работника, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения в целях продолжения трудовых отношений с работодателем. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за который работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 выплачивались командировочные, при этом были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует включить в ее специальный стаж.

Поскольку требования о включении в специальный стаж определенных периодов деятельности сами по себе не являются исковыми, то в данной части принятия решения не требуется.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов и периодов, которые включены УПФР в Слободском районе, указанный стаж ФИО1 по состоянию на 16 ноября 2017 года, то есть на день обращения к ответчику, составляет более 25 лет, что достаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии. Следовательно, истец имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с указанной даты, в связи с чем иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.В. Черных