Дело № 2-843/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года р.п. Городище Волгоградской обл.

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,

при секретаре Черепановой О.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 об установлении факта принадлежности трудовой книжки, возложении обязанности включении периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, возложении обязанности включении периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 22 января 2018 года истец обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о назначении страховой пенсии по старости.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области истцу в назначении пенсии отказано по причине отсутствия у него страхового стажа, требуемого для определения права на пенсию. 

При этом пенсионным фондом в страховой стаж истца не были включены периоды работы в Азербайджанской ССР и в Армянской ССР, в связи с отсутствием документально подтвержденного страхового стажа, необходимого для определения права на пенсию, в том числе по причине того, что представленная истцом трудовая книжка не соответствует требования Инструкции о порядке ведения и хранения трудовых книжек, поскольку бланк данной трудовой книжки изготовлен в 1979 голу, а первая запись в нее внесена 15 сентября 1973 года.

Истец, считает решение ответчика нарушающим его пенсионные права, в связи с чем просит суд установить факт принадлежности ему трудовой книжки серии №, датой заполнения 18 августа 1973 года. Возложить на ответчика обязанность включить периоды его работы в Азербайджанской ССР и в Армянской ССР в общий страховой стаж и назначить ему пенсию по старости с 22 января 2018 года.

Определением Городищенского районного суда Волгоградской области от 14 июля 2020 года произведена процессуальная замена ответчика по настоящему гражданскому делу с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области на ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, просят их удовлетворить, суду дали пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований, полагает, что решение УПФР в Городищенском районе об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 является законным и обоснованным. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В силу положений статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такие факты суд устанавливает только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Дела об установлении факта, указанного в пункте 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, связаны с установлением ошибки в документе, которая уже не может быть исправлена органом, выдавшим данный документ.

При этом имеются в виду случаи, когда из-за ошибок или искажений данные о фамилии, имени или отчестве в документах, имеющих правовое значение (трудовые и пенсионные книжки, справки о работе, документы об образовании, завещания и т.п.), не совпадают с данными паспорта или свидетельства о рождении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 августа 1973 года на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была заполнена трудовая книжка серии №.

В соответствии со свидетельством об изменении фамилии, имени и отчества ФИО4 поменял фамилию имя и отчество на ФИО1 

Заявляя требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки, ФИО1 ссылается на то, что пенсионным органом ему отказано в назначении пенсии по старости ввиду не соответствия названной трудовой книжки Инструкции о порядке ведения и хранения трудовых книжек. Бланк данной трудовой книжки изготовлен в 1979 голу, а первая запись в нее внесена 15 сентября 1973 года.

Таким образом, обстоятельства, предусмотренные пунктом 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, дающие основания для установления судом юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа – трудовой книжки, в данном случае отсутствуют. Каких-либо ошибок в документе в написании имени, отчества или фамилии истца, которые уже не могут быть исправлены органом, выдавшим данный документ, в данном случае не допущено. При этом никем по делу не оспаривается факт принадлежности названного документа истцу.

Исходя из того, что отказ пенсионного органа в назначении истцу пенсии по старости вызван не наличием в трудовой книжки каких-либо описок, не позволяющих ее идентифицировать с личностью истца, а заполнением ее ранее даты изготовления, установление факта ее принадлежности истцу не повлечет за собой возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав истца.

При таких обстоятельствах, предусмотренные законом основания для установления факта принадлежности истцу спорной трудовой книжки в данном случае отсутствуют.

Согласно положений статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

При этом, конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Согласно положений статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Продолжительность стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, зависит от года назначения пенсии. В соответствии с Приложением 3 к названному Закону при выходе на пенсию в 2018 году минимальный страховой стаж должен составлять 9 лет.

Из материалов дела также следует, что первоначально ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 22 января 2018 года (в возрасте 67 лет).

Решением УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № 103 от 20 апреля 2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по стрости, по причине отсутствия страхового стажа 9 лет. 

При этом пенсионный орган исходил из того, что согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, предоставленным ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ, бланк трудовой книжки с данным номером изготовлен в 1979 году, следовательно не мог быть заполнен в 1973 году, как указано в трудовой книжке истца, в связи с чем пенсионный орган не зачел в страховой стаж периода работы истца в Азербайджанской ССР и Армянской ССР.

Аналогичной решение принято УПФР в Городищенском районе Волгоградской области 08 июня 2018 года за № 157.

Действительно, согласно представленных в дело сведений бланк трудовой книжки истца серии ИТ-I № изготовлен в 1979 году. При этом датой заполнения названной трудовой книжки значится 18 августа 1973 года.

Вместе с тем, согласно абзаца 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пунктов 11, 60 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с действующей на момент внесения первой записи в трудовую книжку истца Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, трудовая книжка заполняется в присутствии работника не позже 5 дней после приема на работу.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ. 

В данном случае из материалов дела следует, что в трудовой книжке истца содержатся записи о следующих периодах его работы:

- с 15 сентября 1973 года по 16 января 1976 года в должности водителя автоклуба № 1 Министерство культуры республики Азербайджан, Варташенский районный отдел культуры;

- с 03 мая 1976 года по 03 апреля 1978 года в должности монтера Варташенский коммунхоз;

- с 19 апреля 1982 года по 19 апреля 1982 года в должности водителя автобуса Министерство культуры республики Азербайджан, Варташенский районный отдел культуры;

- с 26 апреля 1982 года по 29 октября 1984 года в должности сварщика Азербайджанская ССР. Эксплуатационная газовая контора;

- с 04 февраля 1985 года по 13 августа 1987 года в должности водителя Центральная больница Варташенского района. Министерство здравоохранения Азербайджанской ССР;

- с 12 сентября 1987 года по 18 июля 1988 года в должности грузчика Варташенский хлебный завод, Азербайджанская ССР;

- с 01 сентября 1988 года по 25 ноября 1988 в должности монтера Варташенской репродукторной фабрики, Азербайджанская ССР;

- с 04 января 1989 года по 08 апреля 1991 года в должности рабочего растениеводства Совхоз-завод «Лалвар»;

- с 22 апреля 1991 года по 02 декабря 1991 года в должности бетонщика СУ 31 трест «Ерпромстрой».

Все записи удостоверены подписью и печатью работодателя.

При этом Национальное Архивное управление Азербайджанской Республики сообщило, что архивные документы организаций, в которых согласно представленной трудовой книжки был трудоустроен истец, на хранение в Государственный архив и в Огузский райгосархив Азербайджанской Республики не сдавались. 

Однако, в соответствии со сведениям, представленными Министерством труда и социальных вопросов Республики Армении следует, что согласно книгам приказом СУ-31 треста «Ерпромстрой» ФИО1 22 апреля 1991 года был принят на работу, и 02 декабря 1991 года освобожден от работы. 

Согласно архивной справки от 06 апреля 2018 года ФИО1 работал в совхоз-заводе «Лавлар» Армянской ССР с 1989 года по 1990 год. Книги приказов и платежные ведомости 1991 года совхоза-завода «Лавлар» не сохранились.

Данные сведения, совпадают со сведениями, указанными в трудовой книжке истца.

Согласно показаний допрошенного судом свидетеля ФИО5 она с 1970 года проживала с истцом. В период с 1970 года по 1988 год они проживали в Республики Азербайджан. Свидетель подтвердила указанные в трудовой книжке истца периоды работы. 

Таким образом, вышеизложенные периоды работы истца могут быть подтверждены представленной им трудовой книжкой. Тогда как неправильное заполнение трудовой книжки работодателем истца, не свидетельствует о том, что истец не работал в спорные периоды и не может являться основанием к не включению данных периодов в трудовой стаж истца. Неправильное оформление трудовой книжки не может служить основанием для отказа во включении указанных в ней периодов работы истца в страховой стаж, поскольку вины истца в неправильном оформлении трудовой книжки не установлено. При этом соответствующие записи в трудовой книжке истца никем не оспорены и не признаны недействительными.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен. При этом Республика Азербайджан не является и участником Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии с Распоряжением Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года № 99р (редакция от 28 января 2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая положения пункта 2 статьи 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», рекомендации, содержащиеся в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», а также пункта 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», суд полагает, что трудовая деятельность ФИО1 в период с 15 сентября 1973 года по 25 ноября 1988 года, осуществлялась на территории бывшего СССР в Азербайджанской ССР, когда не существовало Республики Азербайджан, как самостоятельного государства, и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и международными актами он имеет право на пенсионное обеспечение по старости наравне с другими гражданами Российской Федерации, в связи с чем спорные периоды работы в Республике Азербайджан подлежат включению в его страховой стаж.

Кроме того, 13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Из имеющихся в трудовой книжке истца сведений следует, что в период с 04 января 1989 года по 08 апреля 1991 года и с 22 апреля 1991 года по 02 декабря 1991 года истец работал на территории Республики Армения.

С учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что периоды работы истца на территории Армянской ССР и Азербайджанской ССР бесспорно могли быть засчитаны в его страховой стаж с учетом сведений трудовой книжки, и подлежали включению в стаж независимо от уплаты взносов в пенсионные органы.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные истцом требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 об установлении факта принадлежности трудовой книжки, возложении обязанности включении периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Возложить на ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы: с 15 сентября 1973 года по 16 января 1976 года в должности водителя автоклуба № 1 Министерство культуры республики Азербайджан, Варташенский районный отдел культуры; с 03 мая 1976 года по 03 апреля 1978 года в должности монтера Варташенский коммунхоз; с 19 апреля 1982 года по 19 апреля 1982 года в должности водителя автобуса Министерство культуры республики Азербайджан, Варташенский районный отдел культуры; с 26 апреля 1982 года по 29 октября 1984 года в должности сварщика Азербайджанская ССР. Эксплуатационная газовая контора; с 04 февраля 1985 года по 13 августа 1987 года в должности водителя Центральная больница Варташенского района. Министерство здравоохранения Азербайджанской ССР; с 12 сентября 1987 года по 18 июля 1988 года в должности грузчика Варташенский хлебный завод, Азербайджанская ССР; с 01 сентября 1988 года по 25 ноября 1988 в должности монтера Варташенской репродукторной фабрики, Азербайджанская ССР; с 04 января 1989 года по 08 апреля 1991 года в должности рабочего растениеводства Совхоз-завод «Лалвар»; с 22 апреля 1991 года по 02 декабря 1991 года в должности бетонщика СУ 31 трест «Ерпромстрой», и назначить ему страховую пенсию по старости с 22 января 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 об установлении факта принадлежности трудовой книжки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова 

Справка: мотивированное решение составлено 11 сентября 2020 года.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова