Дело № 2-1669/2019

УИД 33 RS 0008-01-2019-001906-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Гусь-Хрустальный 06 ноября 2019 года 

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

Председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре Козловой А.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Боковой В.Ю., действующей на основании ордера № от 11.09.2019, представителя ответчика -ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальном ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2019, представителя третьего лица – АО СВ «Стекловолокно» ФИО3, действующей на основании доверенности от 17.01.2018,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Гусь-Хрустальный городской суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области ( далее ГУ УПФ), просил суд обязать ГУ УПФ включить в его специальный страховой стаж периоды работы в должностях и по профессиям, предусмотренным Списком № 2: с 21.09.1985 по 07.04.1987 – в Гусевском ПО «Стекловолокно» на должности электросварщика в ремонтно-механическом цеху завода текстильного стекловолокна 3 его и 4-ого разрядов; с 10.09.1990 по 19.08.1991 – в ЭППП «Аист», на должности электросварщика; с 21.08.1991 по 09.12.1991 – в Кооперативе «1000 мелочей» на должности электросварщика; с 16.12.1991 по 31.08.1994 – в Гусевском заводе «Швеймаш», на должности электросварщика 4-ого разряда, на участке нестандартного оборудования; с 21.12.1994 по 03.07.1995- в ТОО фирма «РЭЙ» (г. Москва), на должности эл. газосварщика; с 03.07.1995 по 13.02.1996 – в ТОО фирма «ЯИК» ( г. Москва) на должности эл. газосварщика и обязать назначить досрочную страховую пенсию с 23.02.2019 ( с даты достижения 55 лет). 

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указал, что он обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 29.03.2019 начальником ГУ УПФ было вынесено решение № об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии с 23.02.2019 (достижение возраста 55 лет), при этом в решении указано, что подлежащий зачету стаж составляет 11 лет 4 месяца. С данным решением он не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. При исключении его трудового стажа с 19.07.1982 ответчик ссылается на то, что специальный стаж, подлежащий зачету менее необходимых 12,6 лет, ввиду того что несколько периодов работы электросварщиком, электрогазосварщиком в различных организациях не подлежат зачету, так отсутствуют сведения о занятости ручной сваркой, наименование профессии не соответствует спискам, часть периодов не подтверждена сведениями персонифицированного учета. С подобными выводами он не согласен, поскольку в спорные периоды он работал в должностях, предусмотренных списками № 2, то есть во вредных условиях труда. Из его трудовой книжки, соответствующего образца, заполненной в соответствии с требованиями законодательства, следует, что он в спорные периоды работал в особых условиях труда. Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 предусмотрена профессия «Электросварщик», при этом каких-либо дополнений к профессии не установлено. «Электрогазосварщики», «газоэлектросварщики», «электросварщики» -это разные наименования одной и той же профессии. Он все спорные периоды осуществлял деятельность на данных должностях только ручным способом, что подтверждается представленными в пенсионный фонд документами. Таким образом, суммарно его льготный страховой стаж, вместе с уже включенными ответчиком периодами составляет более 20-ти лет, что значительно больше необходимых 12,6 лет и соответственно его пенсионный возраст должен быть снижен до 55 лет. На основании изложенного, досрочная страховая пенсия ему должна быть назначена с 23.02.2019 ( дата достижения возраста 55 лет). 

Определением суда от 06.11.2019 производство по делу по иску ФИО1 к ГУ УПФ прекращено, в части возложения на ГУ УПФ РФ обязанности включить в специальный страховой стаж ФИО1 периодов его работы: с 16.12.1991 по 31.08.1994 – в Гусевском заводе «Швеймаш», на должности электросварщика 4-ого разряда, на участке нестандартного оборудования; с 21.12.1994 по 03.07.1995- в ТОО фирма «РЭЙ» (г. Москва), на должности эл. газосварщика; с 03.07.1995 по 13.02.1996 – в ТОО фирма «ЯИК» ( г. Москва) на должности эл. газосварщика, в связи с отказом истца от иска. 

Истец ФИО1, в судебное заседание явился. Поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом отказа от требований в части. Дал пояснения аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении. Просил удовлетворить его требования в полном объеме и назначить ему досрочную страховую пенсию с 23.02.2019, то есть с даты достижения им 55 –летнего возраста.

Представитель истца ФИО1- адвокат Бокова ВА.Ю. также поддержала заявленные исковые требования, с учетом отказа от исковых требований. Пояснила суду, что в спорные периоды времени ФИО1 работал в Гусевском ПО «Стекловолокно», в ЭППП «Аист», в Кооперативе « 1000 мелочей» в должности и по профессии, предусмотренной Списком № 2 от 1956 года. При этом указанным Списком каких –либо дополнений к профессии электросварщик предусмотрено не было. Работал он в течение полного рабочего дня, таким образом, данные периоды подлежат включению в его специальный страховой стаж. С учетом указанных периодов и периодов добровольно зачтенных ответчиком, специальный страховой стаж ФИО1 будет составлять более необходимых 12 лет 6 месяцев, соответственно, он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии с 23.02.2019, то есть с даты достижения возраста 55 лет. 

Представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Дала пояснения аналогичные тем, что изложены в решениях ответчика об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2019, ранее в судебном заедании также возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по аналогичным основаниям. 

Представитель третьего лица ЭППП АИСТ в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела были извещены по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. О причинах неявки не сообщили, каких-либо ходатайств суду не представили. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОАО «ОСВ Стекловолокно». 

Представитель третьего лица ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования в части включения в специальный страховой стаж истца периода его работы в Гусевском ПО «Стекловолокно». Пояснила суду, что в данный период времени он работал электросварщиком, во вредных условиях труда. Должность на которой работал истец предусмотрено Списком, что также отражено в трудовой книжке. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица ЭППП АИСТ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу положений ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ( далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, по достижении 55-летнего возраста, если они проработали 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа. 

Согласно ч 2,3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, установлено, что целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "- ( далее Список № 2 от 1956 года).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правила исчисления периодов работы).

Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Согласно п. 6 указанного Перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее Правила № 1015), а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца ( п. 11 Правил № 1015).

Как следует из п.п. «а» п. 12 Перечня № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п.п. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. В соответствии с п. 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с решением ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном № 65038/19 от 29.03.2019 в стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 от 1956 года, не были включены периоды его работы в Гусевском ПО «Стекловолокно», с 21.09.1985 по 07.04.1987, в должности электросварщика, в ремонтно-механическом цехе завода текстильного стекловолокна, в ЭППП АИСТ, с 10.09.1990 по 19.08.1991, в должности эл. сварщика, в Кооперативе «1000 мелочей», с 21.08.1991 по 09.12.1991, в должности электросварщика, так как по данным периодам отсутствуют сведения о занятости истца на ручной сварки, какие-либо документы, уточняющие характер выполняемой работы, постоянной занятости именно на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня (характеристика работ, протоколы аттестации рабочих мест, документы о закреплении сварочного оборудования, наряды-задания и т.п.) не представлены. По предприятию Гусевско ПО «Стекловолокно» в решении также указано, что предприятие не подтверждает занятость ФИО1, в особых условиях труда. Данным решением ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.02.2019 (дата достижения 55 лет), так как его специальный стаж на соответствующих видах работ составляет 12 лет 1 месяц, что менее необходимых 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж выработан. 

В последующем, решением ответчика № 202018/19 от 21.06.2019, была произведена повторная оценка пенсионных прав ФИО1 Данным решением установлено, что специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составляет 11 лет 4 месяца, в связи с чем заявитель не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10.06.2019 (дата обращения). Данным решением ответчика вышеуказанные спорные периоды также не засчитаны в специальный стаж истца по Списку № 2 от 1956 года, по тем же основаниям ( л.д. №)

Суд не может согласиться с указанными решениями ответчика, в оспариваемой части, по следующим основаниям:

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Списка № 2 от 1956 года, применяемого до 01.01.1992 года, пользовались работники, занятые по профессиям: «Газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные» ( Разделом ХХХ11 «Общие профессии»).

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке N 2 от 1956 года не указывались.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.09.1985 года был принят на работу в качестве электросварщика, в ремонтно-механический цех завода текстильного стекловолокна 3 разряда. 15.02.1986 ему присвоен 4 разряд электросварщика, 07.04.1987 –уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР. В период с 10.09.1990 по 19.08.1991 истец работал в должности эл. сварщика в ЭППП АИСТ. С 21.08.1991 по 09.12.1991 – в должности электросварщика в кооперативе «1000 мелочей». Данные обстоятельства подтверждаются записями, содержащимися в трудовой книжке истца ( л.д. №). 

Факт работы истца в ремонтно –механическом цехе завода стекловолокна, в период с 21.09.1985 по 14.02.1986 электросварщиком, 3 разряда, с 15.02.1986 по 07.04.1987 – электросварщиком 4 разряда, на работах, с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается справкой уточняющей условия труда № 657 от 03.10.2019, выданной АО «ОС Стекловолокно», согласно которой Ледков Е.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в указанные периоды электросварщиком. Список № 2, утвержденный постановлением совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956, работал постоянно полный рабочий день с вредными условиями труда, на сварочных аппаратах ТД-300, ТД-500. Простоев и прогулов не имел, административными и учебными отпусками не пользовался, на курсах повышения квалификации и на исправительных работах не находился, в забастовках не участвовал ( л.д. №). Согласно данной уточняющей справки Гусевское ПО «Стекловолокно» в связи с неоднократными изменениями в регистрационных документах, преобразовано в АО «ОС Стекловолокно».

Согласно выписок из ЕГРЮЛ Кооператив «1000 мелочей» прекратил деятельность в качестве юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1. ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001 15.06.2011, ЭППП АИСТ прекратило деятельность в качестве юридического лица 10.03.2011 по тем же основаниям (л.д. №). Согласно архивной справки от 28.09.2019, выданной МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив» документы ЭППП АИСТ, кооператива «1000 Мелочей» на муниципальное хранение не поступали ( л.д. №).

Таким образом получить какие-либо дополнительные сведения по спорным периодам работы ФИО1 в данных организациях, не предоставляется возможным, по причинам от него не зависящим. 

Вместе с тем, периоды работы истца в Гусевском ПО «Стекловолокно», в ЭППП АИСТ, в Кооперативе «1000 Мелочей», приходятся на период действия Списка № 2 от 1956 года.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом уточнения вида сварки не требуется. 

При таких обстоятельствах, период работы истца в должности электросварщика, в Гусевском ПО «Стекловолокно», с 21.09.1985 по 07.04.1987; в ЭППП «Аист», с 10.09.1990 по 19.08.1991; в Кооперативе «1000 Мелочей», с 21.08.1991 по 09.12.1991, подлежат включению в специальный стаж истца по Списку № 2 от 1956 года. Факт работы истца в указанные периоды времени в должности, предусмотренной Списком № 2 от 1956 года подтверждается сведениями, указанными в его трудовой книжке, а по периоду работы в Гусевском ПО «Стекловолокно» также и сведениями, изложенными в справке, выданной работодателем. 

В связи с тем, что ФИО1 на 23.02.2019 ( дата исполнения 55 лет) с учетом вышеуказанных периодов и периода включенного ГУ УПФ в специальный стаж ( 11 лет 04 месяца 00 дней) специальный стаж истца будет составлять более необходимых 12 лет 6 месяцев и им выработан страховой стаж, то исковые требования ФИО1, о назначении досрочной страховой пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты достижения 55-летнего возраста, то есть с 23.02.2019 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 февраля 2019 года, включив в его специальный страховой стаж периоды работы:

в Гусевском ПО «Стекловолокно» с 21 сентября 1985 года по 07 апреля 1987 года, в должности электросварщика;

в Экспериментальном проектном производственном предприятии «АИСТ», с 10 сентября 1990 года по 19 августа 1991 года, в должности электросварщика;

в Кооперативе «1000 мелочей», с 21 августа 1991 года по 09 декабря 1991 года, в должности электросварщика.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд, через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Мотивированно изготовлено 11 ноября 2019 года.