Дело № 2-138/2019

УИД №24RS0006-01-2018-001685-75 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Боготол 

Боготольский районный суд Красноярского края 

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Бабушкиной А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Боготоле о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное) для назначения досрочно трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Боготоле № № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочно трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По данным УПФР в г. Боготоле ее страховой стаж составил 29 лет 11 месяцев 08 дней вместо требуемых 30 лет. В стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в г. Боготоле № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в г. Боготоле включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Боготоле (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что право на досрочное пенсионное обеспечение возникает при условии наличия не менее 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, либо по достижении возраста 55 лет в соответствии со ст. 8 ФЗ-400. 03 декабря 2018 года истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ. заявление ответчиком было рассмотрено и принято решение об отказе в досрочном назначении пенсии по стрости. В связи с тем, что у истца отсутствует необходимый страховой стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, поскольку страховой стаж истца на дату обращения составил 29 лет 11 месяцев 08 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день).

Суд, исследовав материалы дела, полагает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Указанным Списком предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), больницы всех наименований, в том числе зубной врач.

Согласно п. 3 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Боготоле (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В том числе не приняты к зачету периоды стажа с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации).

На дату обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца по п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" № 400-ФЗ составил, по мнению УПФР, 29 лет 11 месяцев 08 дней.

Согласно копии трудовой книжкой ФИО1, последняя ДД.ММ.ГГГГ года принята медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ –старшей медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ – участковой медсестрой в поликлинику в КЖД «Узловая больница ст. Боготол»,. ДД.ММ.ГГГГ КЖД «Узловая больница ст. Боготол» переименована в ФГУЗ «Узловая больница на ст. Боготол». ДД.ММ.ГГГГ года уволена в связи с переводом в НУЗ «Узловая больница на ст. Боготол» ОАО РЖД. 

-ДД.ММ.ГГГГ года принята процедурной медсестрой гинекологического отделения поликлиники НУЗ «Узловая больница на ст. Боготол». ДД.ММ.ГГГГ года уволена по соглашению сторон. 

-ДД.ММ.ГГГГ года принята медсестрой палатной в гинекологическое отделение поликлиники в МУЗ «Боготольская Центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ года МУЗ «Боготольская ЦРБ» переименована в МБУЗ «Боготольская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ года МБУЗ «Боготольская ЦРБ» переименовано в КГБУЗ «Боготольская районная больница». ДД.ММ.ГГГГ года КГБУЗ «Боготольская районная больница» реорганизовано в КГБУЗ «Боготольская межрайонная больница». ФИО1 в настоящее время продолжает работать в КГБУЗ «Боготольская межрайонная больница».

Как установлено судом, в период работы медсестрой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации.

Согласно справке КГБУЗ «Боготольская межрайонная больница» при направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу, кроме того, ей производилась оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Факт нахождения истца ФИО1 в командировках на циклах усовершенствования специалистов со средним медицинским образованием и повышения квалификации с отрывом от производства, в указанные периоды с сохранением места работы и средней заработной платы по основному месту работы, представителем ответчика не оспаривался. 

Данными о стаже подтверждается льготный характер труда истца за периоды работы в должности медсестры.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции на 30.12.2016 ранее ст. 112 КЗОТ РФ) - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В прежних редакциях ст. 187 ТК РФ (до введения с 01.01.2002 ТК РФ) нормативно было закреплено за работником сохранение места работы (должности), средней заработной платы по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01 февраля 2002 года.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

При этом периоды работы, предшествующие направлению истицы на курсы повышения квалификации по решению ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

На курсы повышения квалификации истица направлялась по решению и в интересах работодателя, за истицей в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, поэтому период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, необходимость периодического обучения определяется условиями и характером работы истицы, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения врачом своих профессиональных должностных обязанностей.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период обучения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, поскольку истица работала в должности, которая дает право на государственную пенсию на льготных условиях, при этом доказательств обратного в ходе судебного разбирательства ответчиком суду не представлено, в связи с чем исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФР в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное) об обязании досрочно назначить страховую пенсию подлежат удовлетворению. 

С учетом включения спорного периода, специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 по состоянию на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением в ГУ-УПФР в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное) составляет более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в силу ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Как следует из материалов дела, при обращении в суд истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 2), которая с учетом удовлетворения исковых требований подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Боготоле) о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию с даты обращения удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФРФ в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Боготоле) включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года (01 месяц 02 дня); с ДД.ММ.ГГГГ года (01 месяц 02 дня); с ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня).

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Боготоле) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Боготоле в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева