Дело № 2а-608/2025

УИД 03RS0063-01-2024-005209-04

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Туймазы РБ 

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дегтярёвой Н.А., 

с участием помощника Туймазинского межрайонного прокурора Адзитаровой 

при секретаре Хисамовой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, об обязании выделить денежные средства и обеспечить привидение полотна автомобильной дороги в соответствии с требованиями государственного стандарта,

установил:

Туймазинская межрайонная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась с иском к Администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан об обязании выделить денежные средства и обеспечить привидение полотна автомобильной дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта, в обоснование указав, что проведенной Туймазинской межрайонной прокуратурой, по поручению прокуратуры республики от 11.07.2023 № Исуб-7/2-7913-23/-20800001, проверкой в деятельности администрации муниципального района Туймазинский район РБ выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) полотно автомобильной дороги по ул. Березовая с. Райманово Туймазинский район Республики Башкортостан имеет дефекты в виде выбоин, что подтверждается протоколом инструментального обследования. Указанные повреждения затрудняют движение транспортных средств и создают угрозу нарушения прав граждан в области безопасности дорожного движения.

На основании изложенного просит суд обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Администрации сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на устранение нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и приведение полотна автомобильной дороги 5 категории по ул. Березовая с. Райманово Туймазинского района Республики Башкортостан, кадастровый номер № на всей протяженности 809 м в соответствии с требованиями государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» с использованием щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим, на всей протяженности. Обязать Администрацию сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств обеспечить приведение полотна автомобильной дороги 5 категории по ул. Березовая с. Райманово Туймазинского района Республики Башкортостан, кадастровый номер №, на всей протяженности 809 м, в соответствии с требованиями государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» с использованием щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим, на всей протяженности. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Адзитарова Д.И. заявленные требования поддержала по доводам иска, просила удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан ФИО1, ссылаясь на доводы отзыва, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные лица, лица, участвующие в деле, извещались о месте и времени, извещались о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, правом на участие не воспользовались. 

Поскольку участие сторон при рассмотрении данного административного дела в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, в соответствии со ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог включены в ГОСТ Р 50597-2017

В соответствии с п. 8.4 СП 34.13330.2021. СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденным Приказ Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр, типы дорожных одежд, основные виды покрытий и оснований и область их применения приведены в таблице 8.1. Для дорог с низкой интенсивностью движения основные виды покрытий и оснований и область их применения приведены в ГОСТ Р 58818.

Основные виды покрытий дорожных одежд состоят из щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено и следует из материалов дела, что автомобильная дорога по ул. Березовая с. Райманово Туймазинского района Республики Башкортостан, протяженностью 809 м, является дорогой 5 категории, с грунтовым покрытием, кадастровый номер 02:46:020405:530.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.02.2025 правообладателем указанной автомобильной дороги является муниципальный район Туймазинский район Республики Башкортостан. 

В ходе проведенной Туймазинской межрайонной прокуратурой проверки в деятельности Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 полотно автомобильной дороги по ул. Березовая с. Райманово Туймазинского района Республики Башкортостан, протяженностью 809 м имеет дефекты в виде выбоин, что подтверждается протоколом инструментального обследования и фотоматериалом.

Указанные повреждения затрудняют движение транспортных средств и создают угрозу нарушения прав граждан в области безопасности дорожного движения.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Закона. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. 

В соответствии с решением Совета сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 29.12.2022 № 43 «Об утверждении Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан и сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района» в рамках переданных полномочий сельское поселение Тюменяковский сельсовет осуществляет содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения (п. п. 1.2, 1.3 Соглашения).

Учитывая изложенное, вопреки доводам отзыва об отсутствии в административном иске сведений об оценке необходимых дополнительных бюджетных расходов на проведение спорных работ, неуказанной конкретной суммы, административные исковые требования прокурора Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан подлежат удовлетворению в полном объеме.

Отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения органом местного самоуправления положений действующего законодательства в области решения вопросов местного значения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

Административный истец просит установить срок исполнения решения суда о возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, о возложении обязанности по приведению полотна автомобильной дороги с требованиями государственного стандарта в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования.

Суд находит данные сроки разумными и достаточными для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, об обязании выделить денежные средства и обеспечить привидение полотна автомобильной дороги в соответствии с требованиями государственного стандарта, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Администрации сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на устранение нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и приведение полотна автомобильной дороги 5 категории по ул. Березовая с. Райманово Туймазинского района Республики Башкортостан, кадастровый номер 02:46:020405:530, на всей протяженности 809 м в соответствии с требованиями государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» с использованием щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим, на всей протяженности. 

Обязать Администрацию сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств обеспечить приведение полотна автомобильной дороги 5 категории по ул. Березовая с. Райманово Туймазинского района Республики Башкортостан, кадастровый номер 02:46:020405:530, на всей протяженности 809 м, в соответствии с требованиями государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» с использованием щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим, на всей протяженности. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.02.2025.

Судья Н.А. Дегтярёва