Дело №12-272/2018

РЕШЕНИЕ

09 июля 2018 года г.Уссурийск 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа XXXX от 24.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб. и предупреждения (так в тексте постановления).

Не согласившись с постановлением административного органа, заместитель Уссурийского городского прокурора обратился с протестом в суд, в котором просит отменить постановление административной комиссии, направить дело на новое рассмотрение. Отмечает, что ФИО1 о времени и месте заседания административной комиссии не была извещена, при рассмотрении дела нарушены требования ст.25.1 КоАП РФ. Кроме того, назначено два основных наказания: предупреждение и административный штраф, что противоречит требованиям ст.ст.3.3 и 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 на доводах протеста настаивала в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, суд приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, рассматривающий орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГ. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 

Разрешая данное дело, комиссия пришла к выводу, что ФИО1 была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

С такими выводами комиссии согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела, определением председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было принято к производству комиссии и назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГ. на 10 час. 00 мин. Определением от ДД.ММ.ГГ. в связи с неявкой ФИО1 дело слушанием отложено на ДД.ММ.ГГ. на 10 час.00 мин. Определением от ДД.ММ.ГГ. в связи с неявкой ФИО1 дело слушанием отложено на ДД.ММ.ГГ. на 10 час.00 мин.

Вместе с тем, в предоставленных материалах административного дела, отсутствуют документы, свидетельствующие об извещения ФИО1 о времени и месте заседания комиссии как на ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., так и на ДД.ММ.ГГ., что вызывает сомнения и дает основания полагать об не уведомлении ФИО1

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае соблюдение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении вызывает сомнения, дело было рассмотрено комиссией без участия ФИО1 притом, что материалы дела не позволяют сделать вывод о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч.1 ст.3.3 КоАП РФ предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

Часть 3 указанной статьи предусматривает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Комиссии по делам по делам несовершеннолетних и защите их прав (КНД и ЗП) Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 назначено два основных наказания: предупреждение и административный штраф.

Таким образом, постановление КНД и ЗП о виде назначенного ФИО1 административного наказания противоречит требованиям ст.ст.3.3 и 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенного административным органом нарушения путем возвращения дела на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек (ДД.ММ.ГГ.), производство по делу возобновлено быть не может.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ составляет два месяца.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного лица, в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена. Поскольку постановление отменено, возобновление производства по делу недопустимо за истечением срока давности, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в десятидневный срок через Уссурийский районный суд.

Судья О.Н. Внукова