Дело № 2а-830/2024

УИД 36RS0003-01-2024-000171-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Воронеж 8 февраля 2024 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе 

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.,

при секретаре Насоновой О.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Земялнухиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Левобережного района города Воронежа в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Левобережного района г. Воронежа обратился в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. 

В обоснование административного иска указывает, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что согласно заключению комиссии экспертов БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» с 13.10.2023 состоит на учете с диагнозом: синдром зависимости от психостимуляторов (код по МКБ - 10 F – 15.2).

Согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код по МКБ -10 F 10 - F16, F18, 10 F 19).

Полагает, что наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности у ФИО1, страдающего заболеваниями, связанными с употреблением алкогольных и наркотических веществ, нарушает права неопределенного круга лиц (пешеходов, водителей и пассажиров) на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 (водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ категории «В, С», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).

В судебном заседании старший помощник прокурора Левобережного района г. Воронежа Землянухина О.В. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом и своевременно по последнему известному месту жительства заказным письмом с уведомлением. Согласно общедоступным сведениям с сайта «Почта России», почтовое извещение возвращено отправителю с отметкой «за истечением срока хранения» (л.д. 15). 

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Воронежской области, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 16).

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. « О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С» (водительское удостоверение серия и №, выданное № сроком действия до № (л.д. 8). 

Согласно справке БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете с 13.10.2023 с диагнозом - синдром зависимости от психостимуляторов (код по МКБ - 10 F – 15.2) (л.д. 9).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1995 года №377), лицам страдающим заболеванием «наркомания» противопоказано выполнять работы, виды профессиональной деятельности, управлять всеми видами авто, мототранспортных средств (категорий А, В, С, Д).

По смыслу статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств». Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (в ред. Приказа Минздравмедпрома Российской Федерации № 280, Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации № 88 от 05.10.1995 года, Приказа Минздравмедпрома Российской Федерации от 14.03.1996 года № 90) регламентируется периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами.

Согласно подпункту «б» пункта 29 во взаимосвязи с подпунктами 11, 12.3,12.4, 12.5 названного Приказа при выполнении работ, непосредственно связанных с движением транспорта к медицинским противопоказаниям относятся - хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Лица, страдающие указанными заболеваниями, допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Административным ответчиком ФИО1 не представлено возражений против исковых требований и доказательств в обоснование своих возражений против заявленных требований. 

Таким образом, ФИО1, имея водительское удостоверение категории «В, С», страдая заболеванием, связанным с употреблением алкогольных и психоактивных веществ, при управлении транспортными средствами указанной категории, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения. 

Наличие у ФИО1 указанного диагноза является противопоказанием на право управления транспортными средствами. 

С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 должно быть прекращено. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Левобережного района города Воронежа в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, имеющего водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца через районный суд со дня его изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 12.02.2024.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова