Дело № 5-56/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 мая 2018 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Тимакин Н.М., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

04.05.2018 года в 09 часов 00 минут в служебном помещении МО МВД России «Вятскополянский» по адресу: Кировская область, г. Вятские Поляны, Мира, д. 35, выявлен гражданин Украины ФИО1, который нарушил правила пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 06.05.2011г. по настоящее время, чем нарушил требования ч. 1,2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 заявил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Также пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью. На территорию РФ он въехал 05.02.2011г. по миграционной карте и национальному паспорту через КПП «Бугаевка-(Авто)». По прибытии был поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> до 05.05.2011г. По окончании законного срока пребывания с территории РФ не выехал, так как в 

<

адрес> у него проживала жена и 2 малолетних детей, брак с которой ДД.ММ.ГГГГ расторгнут. В настоящее время он проживает в гражданском браке с ФИО3 и совместным ребенком ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения. В 

<

адрес> у него также проживают отец, мать и родная сестра. 

Представленные суду материалы дела об административном правонарушении, позволяют прийти к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и доказанности вины ФИО1 в совершении указанного правонарушения. 

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 04.05.2018г., в котором изложено существо административного правонарушения, а также пояснением самого ФИО1, данными 03.05.2018г. инспектору ОВМ МО МВД России «Вятскополянский» и в судебном заседании. 

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает: раскаяние в содеянном, признание вины, наличие троих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа, административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Несмотря на то, что санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено выдворение за пределы Российской Федерации за совершение данного административного правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств: признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетних детей, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности (наличием детей – граждан РФ), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 усматривается, что за время пребывания на территории РФ он был женат, имеет 3 малолетних детей, которые являются гражданами РФ. 

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Тимакин