16RS0030-01-2019-000426-80 

Дело №2-369/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Борисова С.Г., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – УПФР в Тетюшском районе РТ ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Галеевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в 

<

адрес> Республики Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию, суд

у с т а н о в и л:

ФИО1 предъявила иск к УПФР в 

<

адрес> РТ о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказали в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включив в специальный стаж периоды её работы в совхозе «Кибячинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача и медицинской сестры, нахождения на курсах повышения квалификации. Решение ответчика считает незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение. Просит отменить решение УПФР в 

<

адрес> об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды её работы в совхозе «Кибячинский» в должности зубного врача и медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать её право на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала и показала, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет лечебную деятельность. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ей отказали в назначении досрочной пенсии, не включив в специальный стаж работу зубным врачом и медсестрой в совхозе «Кибячинский», курсы повышения квалификации во время работы зубным врачом Тетюшской ЦРБ. После окончания медицинского училища с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она работала зубным врачом и медсестрой стоматологического кабинета в совхозе «Кибячинский» 

<

адрес> Татарстана, осуществляла лечебную деятельность, обслуживала работников, совхоз предоставлял необходимое оборудование, инструменты, расходные материалы. С ДД.ММ.ГГГГ работала зубным врачом Тетюшской ЦРБ, проходила курсы повышения квалификации в Казанском медицинском училище по приказам руководства Тетюшской ЦРБ на тему «Стоматологическая помощь населению». На период курсов за ней сохранялись место работы, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Во время работы в должности зубного врача стаж исчислялся календарно. Ответчик необоснованно исключил периоды из его специального стажа. Просила её требования удовлетворить. Взыскивать с ответчика уплаченную при подаче заявления государственную пошлину не желает. 

Представитель ответчика ФИО2 требования истца не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР за назначением досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. При проверке документов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не были включены периоды работы зубным врачом и медицинской сестрой совхоза «Кибячинский», нахождения на курсах повышения квалификации. На момент обращения у истца имелся специальный трудовой стаж 18 лет 10 месяцев 28 дней. В назначении досрочной пенсии заявителю было обоснованно отказано. Действующим законодательством наименования учреждения «совхоз» не предусмотрено, курсы повышения квалификации работой в течение полного дня не являются, включению в специальный стаж не подлежат. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Тетюшская ЦРБ» ФИО3 в суд не явился, просил рассмотреть дело по иску ФИО1 без его участия. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях",страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации 

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в 

<

адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР в 

<

адрес> РТ в назначении ей досрочной пенсии отказало в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В специальный страховой стаж истца не включены периоды её работы в совхозе «Кибячинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача и медицинской сестры, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Специальный страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сведениям УПФР составил 18 лет 10 месяцев 28 дней. ФИО1 рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости на общих основаниях.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве зубного врача и медсестры совхоза «Кибячинский» 

<

адрес> Татарстана, на основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно имеющемуся в пенсионном деле акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 получала в совхозе «Кибячинский» заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям истца стоматологический кабинет был оборудован совхозом, который нес текущие затраты за его содержание, обеспечивал инструментами и расходными материалами. 

Проанализировав пенсионное законодательство, суд приходит к выводу, что осуществление истцом лечебной деятельности в учреждении, которое не является лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим не может служить основанием для включения данного периода работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" совхозы, как организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

В спорный период работы истца действовало, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны зубные врачи независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе I этого же Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Такое учреждение, как совхоз, в нем не значится.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, совхозы в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены.

Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, совхозы также не были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных организациях (учреждениях (структурных подразделениях)), а не только с определенным видом деятельности. При этом право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленной спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом учитываются не только специфика профессиональной деятельности, но и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных учреждениях. Поэтому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 в части включения в её специальный стаж периода её работы в совхозе «Кибячинский» 

<

адрес> Татарстана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача и медицинской сестры не имеется. 

В период работы в должности зубного врача Тетюшской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказам руководства ФИО1 направляли на курсы повышения квалификации по специальности в Казанский медицинский колледж. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, её постоянное место работы. Из заработной платы истца осуществлялись удержания в Пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации проводились по темам: «Терапевтическая стоматология», «Стоматологическая помощь населения», непосредственно были связаны с деятельностью ФИО1 При таких условиях, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении.

Доводы представителя ответчика о том, что включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации не предусмотрено Постановлением Правительства №, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, противоречат на положениям ст. 187 Трудового кодекса РФ. Отсутствие кода особых условий труда в поданных работодателем сведениях персонифицированного учета не может являться безусловным основанием для отказа включению периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в её специальный стаж. 

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

С учетом включенных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, специальный страховой стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составлял 19 лет 03 месяца 6 дней. Необходимый для назначения досрочной пенсии специальный стаж 30 лет у ФИО1 отсутствовал, право на досрочную страховую пенсию по старости у неё не возникло. 

Поэтому оснований для отмены решения Управления Пенсионного фонда России в 

<

адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеется. В удовлетворении иска в этой части ФИО1 следует отказать. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 частично удовлетворить. 

Решение ГУ – Управления Пенсионного фонда России в 

<

адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить в части.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении иска в остальной части ФИО1 отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Тетюшский районный суд. 

Председательствующий: Борисов С.Г.