Мотивированное 

решение

 изготовлено 14 августа 2017 года

Дело № 2-1179/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года ЗАТО г. Североморск 

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.,

при секретаре Сендажи А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 26808 о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к войсковой части 26808 о защите трудовых прав.

В обоснование иска, а также в судебном заседании указал, что с 06.05.2013 по настоящее время состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 26808, работая в должности аккумуляторщика техническо-эксплуатационной части. Трудовая деятельность согласно занимаемой должности предусмотрена Списком № 2, раздела ХХХIII, подраздела 23200000 (позиция 10047), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, т.е. является работой во вредных условиях.

Ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указал, что работа во вредных условиях труда дает ему право в 2018 году на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По сведениям пенсионного органа, ему стало известно, что работодатель не передает в УПФ РФ сведения о его работе во вредных условиях труда, что является нарушением его трудовых и конституционных прав. 

Пояснил, что его работа во вредных условиях труда подтверждается записью в трудовой книжке и наименованием должности, инструкцией по требованию безопасности при работе с серной кислотой, инструкцией по охране труда для аккумуляторщиков, медицинским заключением с указанием вредного производственного фактора, табелем учета рабочего времени, расчетными листками, а также справкой работодателя о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу во вредных условиях труда, а также справкой от 07.04.2017 № 48.

Ссылаясь на статьи 3, 5, 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 3, 11, 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» полагал, что бездействие ответчика, связанное с непредставлением необходимых сведений в пенсионный орган, влечет нарушение его трудовых прав и лишает его права на пенсионное обеспечение в размере и сроки, установленный законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, просил обязать войсковую часть 26808 представить в пенсионный орган сведения персонифицированного учета в отношении него, отражающие вредные условия труда, предусмотренные Списком № 2, раздела ХХХIII, подраздела 23200000 (позиция 10047), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в период с 06.05.2013 по настоящее время и в дальнейшем, признать факт его работы в период с 06.05.2013 по настоящее время во вредных условиях труда.

Представитель ответчика - войсковой части 26808 ФИО2 в судебном заседании, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве на иск, указала, что в связи с отсутствием финансирования оценка условий труда в войсковой части не проведена, и как следствие, определить наличие или отсутствие опасных (вредных) факторов на рабочем месте истца не представляется возможным по независящим от командования войсковой части причинам.

Неоднократные запросы о выделении денежных средств для проведения специальной оценки условия труда во все компетентные органы военного управления и финансового обеспечения, положительных результатов до настоящего времени не дали.

Тем не менее, в целях соблюдения законных прав и интересов работников войсковой части 26808, за работу с потенциально опасными (вредными) условиями труда работники получают дополнительные компенсации и льготы в соответствии с разъяснениями и приказами Министерства обороны РФ, разрешающими предоставлять компенсации работником до проведения специальной оценки условий труда, в том числе и истец, такие как дополнительные дни к отпуску, доплаты к окладу, получение молока или других равнозначных продуктов. 

При этом конкретный размер процентов для исчисления размера отчислений в Пенсионный фонд может бить установлен только по результатам специальной оценки условий труда в соответствии со ст. 428 Налогового кодекса РФ. Неправильное установление размера отчислений повлечет за собой ущерб для федерального бюджета, либо недоплату взносов в пенсионный орган. Также обратила внимание суда на то обстоятельство, что ФИО1 исходя из журналов учета рабочего времени во вредных условиях труда, рапортов начальника техническо-эксплуатационной части, выписок из приказов командира войсковой части 26808 с 2013 года по настоящее время норму рабочего времени во вредных условиях труда в размере не менее 80%, дающую право на досрочное назначение пенсии, не вырабатывал.

В целом просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо - Филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что войсковая часть 26808 состоит на финансовом учете в Филиале ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», в связи с чем оснований для участия в настоящем деле Центра не имеется. Также обратили внимание суда, что требования истца о признании факта работы во вредных условиях, не может быть рассмотрено в порядке искового производства. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо - Филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» представителя в судебное заседание не направил. В письменном отзыве на иск указал, что наличие либо отсутствие вредных условий труда на рабочем месте ФИО1 может быть определено только по условиям проведения специальной оценки условий труда, которая в данной войсковой части не проводилась в связи с отсутствием финансирования. Поддержав позицию ответчика, также указал, что неправильное установление размера отчислений в Пенсионный фонд повлечет ущерб для федерального бюджета, либо недоплату взносов в пенсионный орган, а кроме того, ФИО1, исходя из журналов учета рабочего времени во вредных условиях труда, рапортов начальника техническо-эксплуатационной части, выписок из приказов командира войсковой части 26808 с 2013 года по настоящее время, норму рабочего времени во вредных условиях труда в размере не менее 80%, дающую право на досрочное назначение пенсии, не вырабатывал.

Полагал иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Третье лицо - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела представителя в судебное заседание не направило, мнения по иску не представило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Как установлено судом, с 06.05.2013 по настоящее время ФИО1 состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 26808, работая в должности аккумуляторщика техническо-эксплуатационной части. 

Как следует из пояснений ответчика, третьего лица, специальная оценка условий труда в войсковой части 26808 не проводилась. Данные обстоятельства не оспаривались и истцом по делу. 

При этом, истец полагает, что его работа в должности, предусмотренной Списком № 2, раздела ХХХIII, подраздела 23200000 (позиция 10047), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, является работой во вредных условиях труда. Указанная работа дает ему право в 2018 году на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако работодатель в нарушение действующего законодательства не передает в УПФ РФ сведения о его работе во вредных условиях труда, что является нарушением его трудовых, пенсионный и конституционных прав. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Основными принципами индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, закрепленными в статье 4 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, являются, в том числе соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов; осуществление индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использование данных указанного учета для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами прав на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение.

Как разъяснено в статье 1 данного Закона профессиональная часть индивидуального лицевого счета – это составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица - субъекта системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, в которой отражаются сведения о суммах пенсионных взносов, уплаченных в соответствии с договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (профессиональный стаж), выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Профессиональный стаж застрахованного лица - суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались пенсионные взносы в соответствии с договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Частью второй статьи 6 указанного выше Закона предусмотрено, что в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии (п. 10 ч. 2 ст. 6 Закона), а также периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п.10.1 ч. 2 ст. 6 Закона).

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Так, в рамках исполнения требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п утверждены формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», в соответствии с порядком заполнения которых, работодатель (страхователь) при подаче сведений о работнике обязан указывать, в том числе код специальной оценки условий труда в отношении каждого работника, занятого на соответствующих видах работ.

Частью 3 ст. 428 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что для плательщиков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов страховых взносов применяются дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование исходя из классов и подклассов от 0 до 8 процентов условий труда.

Исходя из положений статьи 3 Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

При этом по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие установленного по результатам проведения специальной оценки условий труда класса (подкласса) условий труда на рабочем месте истца, исключает возможность представления в УПФ РФ войсковой частью 26808 предусмотренных действующим законодательством сведений персонифицированного учета в отношении него.

При этом, не опровергая обязанности работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда и исполнять требования, предусмотренные законодательством о специальной оценке условий труда, закрепленные в статьях 22 и 212 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что направление в пенсионный орган сведений в отсутствие результатов специальной оценки условий труда противоречило бы принципам и целям индивидуального (персонифицированного) учета, являлось бы недостоверным и не основанным на нормах действующего законодательства.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности на войсковую часть 26808 предоставлять сведения в отношении истца о вредных условиях труда в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Североморск Мурманской области с 06.05.2013 и в дальнейшем, суд не находит. 

При этом доводы ФИО1 о нарушении его пенсионных прав, не могут быть рассмотрены в рамках настоящего дела, поскольку право на назначение досрочной пенсии по старости у него до настоящего времени не настало, исковых требований к пенсионному органу, не заявлено.

Требование об установлении факта работы во вредных условиях труда при рассмотрении настоящего дела самостоятельным не является, само по себе не порождает возникновение каких-либо правоотношений в настоящем споре, а представляет собой дополнительное требование, заявленное в обоснование необходимости представления сведений о персонифицированном учете, в связи с чем оно не может быть рассмотрено в рамках указанного спора.

Учитывая изложенное, суд отказывает Палашовскому в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд рассматривает спор в пределах заявленных истцом требований и на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. ст.56, 57 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к войсковой части 26808 о нарушении трудовых прав – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак