Дело № 2-68/2025

УИД 35RS0022-01-2024-001244-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Тотьма 04 февраля 2025 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре: Анфаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к МУП «Тотьма-Водоканал» о признании недействительным акта, перерасчете, исключении доначисления платы по услуге холодного водоснабжения, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к МУП «Тотьма-Водоканал» о признании незаконным акта от 06.06.2024 о выявлении несанкционированного подключения к системам централизованного водоснабжения; возложении обязанности произвести перерасчет и исключить из размера платы по услуге сумму в размере 75091 руб. 08 коп. доначисления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. 

В обосновании заявленных требований указано о том, что МУП «Тотьма-Водоканал» 06.06.2024 составлен акт о выявлении несанкционированного подключения к системам централизованного водоснабжения, который составлен в п.Чуриловка и подписан представителями МУП «Тотьма-Водоканал»: ФИО4, ФИО5, акт со стороны собственника не подписан. Указанный акт считает незаконным и необоснованным, т.к в акте не отражены этапы проверки, имеются противоречия, выход трубы находится на придомовой территории, на расстоянии 5 м от стены многоквартирного дома, а не в жилом помещении, как указано в акте. Акт составлен без ее присутствия, что лишило ее возможности отразить свои возражения и дать необходимые пояснения; в акте не указан способ неучтенного потребления воды, а именно не зафиксирована обнаруженнная проверяющими точка самовольного присоединения к водопроводным сетям. На основании данного акта ей было вменено осуществление самовольного подключения (технологического присоединения) к системе централизованного водоснабжения, с чем она не согласна. Подключение трубы осуществлялось по ее заявке силами и в присутствии представителей Администрации Великодворского сельского поселения, были подписаны соответствующие бумаги, на основании которых приходили ежемесячно счета. Плата за холодное водоснабжение и помывку в бане осуществлялась ею регулярно. В п.Чуриловка проживала только в период с сентября по май. Водоснабжение жилых домов в п.Чуриловка ранее осуществлялось через систему водоразборных колонок, много лет назад данная система водоразборных колонок была демонтирована, т.к все собственники жилых домов провели трубы непосредственно в свои жилые помещения. МУП «Тотьма-Водоканал» зная фактические обстоятельства по водоснабжению в п.Чуриловка, выставляя счета за холодное водоснабжение и получая регулярную оплату, незаконно производят доначисление платы в размере 75091 руб. 08 коп. Полагает, что нарушены ее права как потребителя услуги.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, показав, что квартира в п.Чуриловка ей досталась по наследству от ФИО1, еще при жизни ФИО1 убрали колонки и трубу для воды вывели на улице у забора дома, присутствовали представители Великодворского поселения, документов не сохранилось. Вода в дом не заведена. После смерти ФИО1 она приезжает в данную квартиру только в летний период, 06.06.2024 в квартире находилась ее родственница, она сама была на работе в г.Вологда. Родственница ей сообщила, что приезжали с Водоканала и оформили акт, что незаконно подключились к трубе. Ее никто не вызывал и не разобрался в ситуации, направили предписание, она установила счетчик на эту трубу. До этого ей приходили счета на воду, она их оплачивала сначала в Великодворское поселение, был договор с ними, затем стала платить в Водоканал.

Представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования уточнила в части суммы, просила исключить из размера платы по водоснабжению сумму в размере 75144 руб. 79 коп., в остальном исковые требования поддержала и поясняла, что ФИО3, получая квитанции по оплате за водоснабжение не знала, что ей начисляется плата по тарифу из водоразборной колонки. В акте от 06.06.2024 содержатся не соответствующие действительности сведения, вода в жилое помещение не заведена, выведена труба за забором, которым огорожен огород ФИО3. Труба выведена еще при жизни ФИО1, когда срезали водоразборные колонки в п.Чуриловка, оплата по счетам все время за воду производилась. Обращались за пересчетом за воду в виду отсутствия в зимний период. На момент составления акта 06.06.2024 ФИО3 как собственник квартиры не присутствовала, ею никто не уведомил. Она проживает в п.Чуриловка в квартире только в летний период. Самовольного подключения не было, выставление счетов свидетельствует о договорных отношениях. Поскольку акт является незаконным, то и доначисление также незаконно.

Представитель ответчика МУП «Тотьма-Водоканал» ФИО7 просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что сети водоснабжения п.Чуриловка переданы Тотьма-Водоканал в 2018 году, сведения по адресу 

<

адрес> переданы Великодворским поселением как водоснабжение из водоразборной колонки, документов не сохранилось, начисления за услуги водоснабжения производились за водоразборную колонку, что следует из норматива, указанного в квитанции. В акте 06.06.2024 ошибочно указано о подведении воды в жилое помещение, труба действительно выведена на придомовой территории, но документов, разрешающих вывод трубы из централизованной сети водоснабжения у истца нет, должны были получить предварительно технические условия. При составлении акта о несанкционированном подключении присутствие собственника не обязательно, предварительное уведомление не требуется. В виду выявления самовольного подключения к централизованным сетям водоснабжения начислена плата за несанкционированное подключение в общей сумме 75144 руб. 79 коп., выдано предписание на установку счетчика, истцом был установлен счетчик на трубу, в квитанции указана сумма долга с учетом сторнирования оплаты. Истец не уведомила, что пользуется водой из централизованной сети водоснабжения. У них есть информация, что истец пользовалась водой у соседей, а затем ей воду подвели к дому, но в каком году, документов ни у кого нет. Заявление о перерасчёте по данному адресу поступало только в 2019 году и перерасчет был осуществлен т.к водоснабжение осуществлялось из водоразборной колонки. 

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Кодексом, если иное не установлено данным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии Федеральным законом от 07.12.2011 г. №416-ФЗ и «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644. 

Пунктом 15 «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. № 83 и действовавших до 01.03.2022, определено, что подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил № 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование ею либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Пункт 82 Правил № 644 устанавливает, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с «Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 г. № 776.

В п.п. «а» п.14 Правил № 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (п.п. «а» п.16 Правил № 776).

В п.п. «а» п.16 Правил № 776 предусмотрено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В силу п.п. «е» п. 35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (далее - Правила № 354) потребитель не вправе не санкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с п.2 Правил № 354 «потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с п.4 Правил № 354 потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуг: в т.ч холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с п.6 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

В силу ч.2, ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: в т.ч плату за холодную воду. 

В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из норматива потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. 

Установлено, что МУП «Тотьма-Водоканал» является поставщиком коммунальных услуг по холодному водоснабжению жителям Тотемского района (округа) Вологодской области, в т.ч п.Чуриловка с 01.04.2018.

Согласно кадастровой выписки из ЕГРН ФИО3 с 22.04.2021 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 46 кв.м. Данная квартира перешла ей по наследству после смерти ФИО1

Согласно предоставленных счетов на имя ФИО3 до июня 2024 производилось начисление на оплату коммунальных услуг за холодное водоснабжение по вышеуказанному адресу исходя из установленного тарифа 40 руб. 39 коп., норматива 1,216 и за помывку в бане исходя из установленного тарифа 40 руб. 39 коп., норматива 0,26, ею соответственно производилась оплата.

Таким образом, между ФИО3 и МУП «Тотьма-Водоканал» фактически заключен договор холодного водоснабжения.

06.06.2024 контролером МУП «Тотьма-Водоканал» ФИО4, водителем ФИО5 в ходе проверки и осмотра по адресу: 

<

адрес> обнаружено несанкционированное подключение к системам централизованного водоснабжения, водоснабжение заведено на территорию жилого помещения, диаметр трубы 15, собственник ФИО3, проживает 1 человек в летний период ФИО2, на территории находится баня, поливочная площадь – 0.5 сотки, о чем составлен соответствующий акт. 

В связи с несанкционированным подключением и на основании акта от 06.06.2024 ответчиком произведено доначисление платы по услуге холодного водоснабжения по адресу: 

<

адрес> Размер доначисления составил 75144 руб. 79 коп. 

17.06.2024 между МУП «Тотьма-Водоканал» и ФИО3 заключен договор на оказание услуг по водоснабжению по адресу: 

<

адрес> по условиям договора водоснабжение осуществляется через водопроводный кран с мойкой без водоотведения, оборудованный прибором учета.

В соответствии с п. 62 Правил № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела установлено, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> водоснабжение отсутствует. Из предоставленных в суд фотографий следует, что вывод трубы из системы централизованного водоснабжения расположен за забором, которым огражден огород, расположенный около данной квартиры. Дом не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Из объяснений истца, информации ФИО8 Администрации Тотемского муниципального округа следует, что вывод трубы из системы централизованного водоснабжения на придомовой территории многоквартирного дома 

<

адрес> был сделан еще при жизни ФИО1 предыдущего собственника квартиры № 2, которая умерла (дата).

Таким образом на момент возникновения права собственности ФИО3 на квартиру № 2, водоснабжение для нужд данной квартиры осуществлялось из трубы системы централизованного водоснабжения, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома.

У суда нет оснований полагать что истец самовольно пользовалась системой централизованного водоснабжения, ей регулярно приходили счета на оплату коммунальной услуги за холодное водоснабжение, которые она оплачивала, в данных счетах не содержалось информации о том, что начисление производится за водоснабжение из водоразборной колонки.

Истец не является юридически грамотным лицом и не могла знать, что указанный в счетах норматив и тариф, это за водоснабжение из водоразборной колонки.

В силу ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Основным доказательством, подтверждающим факт несанкционированного подключения к системе централизованного водоснабжения является акт, в котором должны содержаться необходимые сведения.

Согласно п. 85(1) Правил № 354 указанный в п. 62 названных Правил акт составляется исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Акт о выявлении несанкционированного подключения к системам централизованного водоснабжения от 06.06.2024, составленный представителями МУП «Тотьма-Водоканал» содержит не соответствующие действительности сведения, в части того что водоснабжение заведено на территорию жилого помещения. Кроме того, в акте указано, что представители МУП «Тотьма-Водоканал» и ФИО3 провели осмотр жилого помещения и придомовой территории, что также не соответствует действительности, т.к ФИО3 при осмотре не присутствовала, находилась на работе в г.Вологда, что подтверждается объяснениями истца, справкой 

<

данные изъяты> от 16.12.2024. В акте не указан способ и место самовольного подключения, не отражено фактическое расположение трубы, выведенной из системы централизованного водоснабжения, на какой территории она расположена. Акт со стороны потребителя не подписан.

Кроме того, суд учитывает, что норматив за холодное водоснабжение без водоотведения и норматив водоснабжения из водоразборной колонки, установленный приказом РЭК Вологодской области от 13.12.2012 № 1209 отличается незначительно, вследствие каких-либо значительных убытков предприятию не причинено. 

Как следует из разъяснений, содержащихся п.8 Правил № 354, ресурсоснабжающая организация производит перерасчет и (или) доначисление платы за коммунальную услугу в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг в случае подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам, осуществленного с нарушением установленного порядка.

Согласно п.2 Правил № 354 "внутриквартирное оборудование" это находящиеся в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме и не входящие в состав внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Таким образом, вывод трубы из системы централизованного водоснабжения, расположенный на придомовой территории многоквартирного дома не относится в внутриквартирному оборудованию.

Нарушений со стороны ответчика требований п.85 Правил № 354 суд не усматривает, т.к данные требования распространяются на проведение проверок состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что достоверными доказательствами факт несанкционированного подключения к системе централизованного водоснабжения не подтверждён, акт МУП «Тотьма-Водоканал» от 06.06.2024 о выявлении несанкционированного подключения к системам централизованного водоснабжения по адресу: 

<

адрес> является недействительным, вследствие чего начисление платы за несанкционированное подключение в сумме 75144 руб.79 коп. произведено ФИО3 незаконно, подлежит исключению, а образовавшаяся задолженность за услуги водоснабжения подлежит перерасчету.

В силу ст.103 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления от уплаты которых освобождён истец подлежат возмещению ответчиком в доход бюджета Тотемского муниципального округа.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО3 (

<

данные изъяты>) к МУП «Тотьма-Водоканал» (

<

данные изъяты>) удовлетворить.

Признать недействительным акт о выявлении несанкционированного подключения к системам централизованного водоснабжения от 06.06.2024, составленный представителями МУП «Тотьма-Водоканал».

Обязать МУП «Тотьма-Водоканал» осуществить перерасчет и исключить из размера платы по услуге водоснабжения по адресу: 

<

адрес> сумму 75144 рубля 79 копеек, начисленную ФИО3 за несанкционированное подключение к системе централизованного водоснабжения.

Взыскать с МУП «Тотьма-Водоканал» в доход бюджета Тотемского муниципального округа государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.02.2025 г.

Судья Н.О. Бердникова