УИД 81RS0006-01-2024-003738-56

Дело № 2-115/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года с. Юсьва

Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе председательствующего судьи Баяндиной Е.В.,

при секретаре Боталовой М.В., 

с участием прокуроров Ярковой О.К., ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юсьвинского района, действующего в интересах ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Юсьвинского района, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее ОСФР по Пермскому краю), свои требования мотивировал тем, прокуратурой Юсьвинского района проведена проверка по обращению ФИО3 о необеспечении его техническими средствами реабилитации, в ходе которой установлено, что ФИО3 является инвалидом 1 группы до 1 сентября 2026 года. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации ФИО3 на период с 9 августа 2024 года до 1 сентября 2026 года рекомендованы технические средства реабилитации – кресло-коляска с ручным приводом комнатная 1 штука, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная 1 штука, противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) 1 штука, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900) 1 штука в сутки, подгузники для взрослых размером М - 3 штуки в сутки. 16 августа 2024 года ФИО3 обратился с заявлением в ОСФР по Пермскому краю на обеспечение его техническим средством реабилитации. Однако по состоянию на 10 декабря 2024 года ФИО3 техническими средствами реабилитации в полном объеме не обеспечен, выданы впитывающие простыни в количестве 90 шт., подгузники в количестве 270 шт. В связи с отсутствием действующего контракта ОСФР по Пермскому краю в течение 30 календарных дней с момента обращения ФИО3 извещение о проведении закупки в единой информационной системе не размещалось, контракт на обеспечение его техническими средствами реабилитации в установленный срок не заключен, до настоящего времени ФИО3 не обеспечен техническими средствами реабилитации. При этом несвоевременное предоставление технических средств реабилитации доставляет ему неудобства, физические страдания, ограничивается его жизнедеятельность, создаются препятствия для его социальной адаптации. Несвоевременное обеспечение ФИО3 техническими средствами реабилитации, необходимыми ему по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает его здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда. Прокурор просил обязать ответчика обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации, взыскать с ответчика в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании прокуроры Яркова О.К., ФИО1 исковые требования поддержали частично, ФИО1 пояснил, что ФИО3 получил противопролежневый матрац воздушный (с компрессором), технические средства реабилитации – кресло-коляску с ручным приводом комнатную, кресло-коляску механическую, выданы впитывающие простыни в количестве 90 штук вместо 124 штук, подгузники в количестве 270 штук вместо 372 штук. Учитывая, что ФИО3 несвоевременно обеспечен техническими средствами реабилитации, а также обеспечен не в полном объеме, просила ответчика обязать обеспечить ФИО3 впитывающими простынями в количестве 34 штук, подгузниками в количестве 102 штук, взыскать моральный вред в размере 10000 рублей. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, пояснил, что ФИО3 получены все рекомендованные технические средства реабилитации, за исключением впитывающих пеленок размером не менее 60х90 в количестве 34 штук, подгузников для взрослых размером М в количестве 102 штук. Обеспечение инвалидов подгузниками, впитывающими простынями за прошлый период не предусмотрено действующим законодательством ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды. В связи с тем, что ФИО3 обеспечен необходимыми техническими средствами реабилитации, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю порядок обеспечения ФИО3 техническими средствами реабилитации не нарушен. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО3, извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»)

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов в силу статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» относятся специальные средства для ухода, для передвижения (кресла-коляски).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование (часть 12 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 названных Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктами "а" и "д" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. 

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

В подпункте «а» пункта 10 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256, предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги являются выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации.

В силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с абзацем вторым статьи 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, помимо прочего, жизнь, здоровье) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из материалов дела установлено, что прокуратурой Юсьвинского района проведена проверка по обращению ФИО3 о необеспечении его техническими средствами реабилитации.

ФИО3 установлена 1 группа инвалидности до 1 сентября 2026 года. 

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации ФИО3 на период с 9 августа 2024 года до 1 сентября 2026 года рекомендованы технические средства реабилитации – кресло-коляска с ручным приводом комнатная 1 штука, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная 1 штука, противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) 1 штука, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900) - 1 штука в сутки, подгузники для взрослых размером М - 3 штуки в сутки. 

16 августа 2024 года ФИО3 обратился с заявлением в ОСФР по Пермскому краю на обеспечение его техническим средством реабилитации. 

В судебном заседании также установлено, что ФИО3 в рамках исполнения государственного контракта № 1041/2024 от 6 декабря 2024 года получил технические средств реабилитации – 7-01-01 кресло-коляска с ручным приводом комнатная, кресло-коляска механическая. Согласно актам приема – передачи товаров № 31 от 28 октября 2024 года, № 30956649 от 12 ноября 2024 года, № 31165066 от 12 ноября 2024 года ФИО3 получил противопролежневый матрац воздушный (с компрессором), впитывающие пеленки размером не менее 60х90 в количестве 90 штук, подгузники для взрослых размером М в количестве 270 штук. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности обеспечить ФИО3 впитывающими простынями в количестве 34 штук, подгузниками в количестве 102 штук. 

Требования прокурора о восстановлении прав истца, в интересах которого подано исковое заявление, путем предоставления ему технических средств реабилитации в натуре за прошлое время противоречит закону, поскольку в период, когда инвалид по каким-либо причинам уполномоченным органом не был обеспечен в полном объеме техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки, может быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом в порядке, установленным законом.

В рамках настоящего дела прокурором заявлено требование о взыскании с ОСФР по Пермскому краю в пользу ФИО3 компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе посредством бесплатного обеспечения техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Принимая во внимание, что ответчиком нарушен срок в части обеспечения ФИО3 техническими средствами реабилитации, своевременно не созданы необходимые для него необходимые условия жизнедеятельности, чем ему причинены нравственные и физические страдания, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Доводы ответчика о том, что основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют, признаются судом необоснованными.

При определении размера денежной компенсации причиненного истцу морального вреда суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, индивидуальные особенности истца, степень физических и нравственных страданий истца, степень вины ответчика, исходя из требований разумности и справедливости, считает возможным определить размер компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2025 года. 

Председательствующий Е.В. Баяндина

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>