Дело № 2-191/18

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации с.Шатрово «24» октября 2018 года 

Шатровский районный суд Курганской области в составе председательствующего: судьи Храмовой М.С., при секретаре Загвоздиной Л.З., 

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика администрации Шатровского района Курганской области И.А.ВА., Б.А.ФА., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Шатровского района Курганской области, администрации Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права на приобретение в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации Шатровского района Курганской области о признании отказа администрации Шатровского района Курганской области в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании за ним права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

..............> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, предназначенного для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости; возложении на администрацию Шатровского района Курганской области обязанности в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, обратился ФИО2 (л.д.4-6, 148 т.1).

В обоснование иска указал, что распоряжением от 22.12.2017 № администрация района отказала ему в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность в связи с наличием на данном земельном участке объектов недвижимости, собственником которых он не является, однако по данным ЕГРН иные объекты недвижимости на спорном земельном участке отсутствуют. Он является арендатором спорного земельного участка в соответствии с договором аренды от 15.09.2017. Договор был заключен по результатам рассмотрения его заявления, при этом, ответчик сообщал ему, что готов заключить договор аренды земельного участка с ним, как единственным собственником зданий, расположенных на данном земельном участке. Считает, что ответчик был обязан заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности без проведения торгов, в связи с чем отказ от предоставления земельного участка в собственность является незаконным.

Определением Шатровского районного суда от 09.10.2018 администрация Мехонского сельсовета исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечена к участию в деле в качестве ответчика (л.д.220 т.1).

В отзыве ответчика – администрации Мехонского сельсовета (л.д.172 т.1) указано, что по вопросам, связанным с правопритязаниями на спорный земельный участок обращался Я.Е.ВБ. На спорном земельном участке имеются сооружения, не принадлежащие истцу. Сведений о фактических пользователях, о правообладателях спорных сооружений с момента возведения, а также обращений по вопросам, связанным с правоприятизаниями, на спорные здания не имеется. Возражений относительно заявленных требований не имеется.

В отзыве ответчика - администрации Шатровского района Курганской области (л.д.182 т.1) указано, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 необходимо отказать по следующим основаниям.

Нежилые здания (зерносклады №, № и №) зарегистрированы за ФИО2, в связи с чем администрация заключила с последним договор аренды от 15.09.2017 №. Вопреки доводам истца об отсутствии на спорном земельном участке иных объектов недвижимости, согласно публичной кадастровой карте, на нем находятся шесть объектов недвижимости. Данные ЕГРН показывают только поставленные на учет объекты. Считают распоряжение главы администрации от 22.12.2017 №-р обоснованным, ФИО2 был дан отказ в связи с тем, что на участке расположены здания, собственником которых он не является.

В отзыве третьего лица – Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области (л.д.50 т.1) указано, что против удовлетворения исковых требований ФИО2 не возражают. 

В отзыве третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области (л.д.92 т.1) указано, что по актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет обременение – аренда от 22.09.2017 на 49 лет Я.Е.ВБ. Правообладателем объектов недвижимости – нежилых зданий зерноскладов является ФИО2

Истец ФИО2, представитель ответчика – администрации Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области, представители третьих лиц – Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.50, 92, 228, 235, 241, 242, 244, 246 т.1).

Направленная по адресу регистрации третьего лица Б.С.ЮА. судебная корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения (справка ТП УФМС в Шатровском районе Курганской области л.д.229 т.1, справка сельсовета л.д.234 т.1, отчет об отслеживании л.д.245 т.1, почтовый конверт л.д.9 т.2).

В силу положений ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в качестве места жительства данного лица в установленном законом порядке. 

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Р.А.МБ. исковые требования ФИО2 поддержал полностью по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что сведений о зарегистрированных правах либо постановке на кадастровый учет каких-либо иных зданий, помимо зданий ФИО2, их статусе, не имеется. Кроме того, в случае установления в будущем иных собственников, у последних имеется возможность поставить вопрос об установлении доли земельного участка. 

Представители ответчика администрации Шатровского района Курганской области Б.О., И.А.ВБ., Б.А.ФБ. в судебных заседаниях (протокол л.д.217-219 т.1) исковые требования Я.Е.ВВ. не признали в полном объеме, просили в иске отказать по указанным в отзыве основаниям. Дополнительно пояснили, что на спорном земельном участке кроме объектов недвижимости, принадлежащих истцу, имеются иные объекты недвижимости, а именно здания, на которые желает оформить право собственности Б.С.ЮБ., но до настоящего времени не оформила, а также иные объекты (бывшие колхозные здания), которые никому не принадлежат, в связи с чем может возникнуть необходимость в их оформлении, как бесхозяйных. Каких-либо достоверных сведений о намерениях администрации Мехонского сельсовета об оформлении данных зданий, как бесхозяйных, не имеется. Данные здания никто не использует. До настоящего времени в администрацию района с заявлением о вступлении в договор аренды земельного участка никто не обращался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что в 

<

адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

..............> кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости – аренда, согласно договору аренды земельного участка №, заключенному с Я.Е.ВГ. 15.09.2017 (выписка из ЕГРН л.д.114-121 т.1).

На указанном земельном участке зарегистрированы сведения об объектах недвижимости: зданий зерносклада № с кадастровым номером №, № с кадастровым номером № и № с кадастровым номером №, правообладателем которых является истец Я.Е.ВБ. (выписки из ЕГРН 122-129, 130-136, 137-143 т.1).

Постановлением администрации Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области от 24.11.2016 №, имеющимся в нормативном обосновании, утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории площадью 

<

..............> кв.м, земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес>. Данным же постановлением установлено, что ФИО2 имеет право на обращение без доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности Мехонского сельсовета на образуемый земельный участок. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на спорном земельном участке расположены нежилые здания (л.д. 87, 88 т.1).

15.09.2017 между администрацией Шатровского района Курганской области и Я.Е.ВГ. заключен договор аренды № спорного земельного участка сроком на 49 лет. Из данного договора следует, что на спорном земельном участке расположены нежилые здания (л.д.10-14 т.1).

Истцом в материалы дела представлено нормативное обоснование возможности или невозможности раздела земельного участка в производственной зоне по адресу: 

<

адрес>, согласно выводам которого существующий земельный участок полностью отвечает требованиям нормативных документов для организации технологического процесса по хранению зерна. Разделение данного участка невозможно, так как это приведет к нарушению технологического процесса, невозможности полноценной организации противопожарных мероприятий и невозможности использования объектов по их целевому назначению (л.д.53-85 т.1).

Ответчиком – администрацией Шатровского района в дело представлены копии договоров купли-продажи недвижимого имущества – зерносклада, семяхранилища и сушки-горки, заключенные конкурсным управляющим ФИО с ФИО3, акты приема-передачи имущества (л.д.100-104 т.1). 

Решением Шатровского районного суда Курганской области от 12.02.2018 в удовлетворении исковых требований Б.С.ЮА. к администрации Шатровского района Курганской области, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным, признания права пользования земельным участком отказано полностью, в том числе в связи с тем, что представленные истцом копии договоров купли-продажи не могли расцениваться судом как документы, подтверждающие право собственности истца на имущество, расположенное на спорном земельном участке, так как не соответствовали требованиям ч.2 ст.71 ГПК РФ, согласно которой письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии (л.д.15-18 т.1).

В рамках настоящего дела суду также не представлены подлинники указанных документов либо надлежащим образом заверенные копии. 

Более того, единственным доказательством существования зарегистрированного права является его государственная регистрация в Едином государственном реестре недвижимости.

В информации администрация Шатровского района сообщает об отсутствии правопритязаний на спорный земельный участок, что подтверждается также пояснениями представителей администрации Шатровского района, данными в судебном заседании (л.д.97 т.1).

В ноябре 2017 г.Я.Е.ВБ. обратился в администрацию Шатровского района Курганской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность (л.д.7 т.2). 

Распоряжением от 22.12.2017 № администрацией Шатровского района Курганской области в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Я.Е.ВД. отказано в связи с тем, что на указанном в заявлении о предоставлении земельном участке расположены здания, собственником которых заявитель не является (л.д.183 т.1).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность СПК «

<

..............>» прекращена 29.09.2008 (л.д.2-4 т.2).

В соответствии с п.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 указанной статьи граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1)решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2)договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3)договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4)договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (п.2 ст.39.1 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ).

Принимая 

<

дата> решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность Я.Е.ВД., администрация Шатровского района Курганской области исходила из того, что на спорном земельном участке расположены здания, которые истцу ФИО2 не принадлежат, ссылаясь на положения подп.4 ст.39.16 ЗК РФ.

В соответствии с подп.4 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, доказательств регистрации права собственности, постановки на кадастровый учет каких-либо зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на спорном земельном участке и принадлежащих гражданам или юридическим лицам, ни ответчиками, ни другими участвующими в деле лицами, не представлено, право же собственности ФИО2 на здания зерноскладов, расположенных на земельном участке, зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем имеются сведения из ЕГРН.

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Согласно представленным материалам истец ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и на данном земельном участке расположены три нежилых здания зерносклада, принадлежащих ему. Иные объекты капитального строительства, принадлежащие третьим лицам, на данном земельном участке не зарегистрированы, сведений о наличии иных зданий, сооружений, зарегистрированных на третьих лиц, в ЕГРН не имеется.

Представленные в материалы дела копии договоров купли-продажи Б.С.ЮА. датированы 2008 годом, в этом же году колхоз прекратил свою деятельность, однако до настоящего времени, то есть в течение уже 10 лет, никто, кроме истца, не оформил свои права на имущество в предусмотренном законом порядке. 

Доводы представителей ответчика администрации Шатровского района на намерения Б.С.ЮА. оформить свои права на здания, возможность постановки на учет иного имущества администрацией Мехонского сельсовета, как бесхозяйного, является лишь предположениями и ничем не подтверждены. Не подтверждают данные доводы и сведения администрации Мехонского сельсовета о том, что в бюджете на 2018г. заложены средства на мероприятия по землеустройству и землепользованию и о планировании выделения средств на 2019г. (л.д.8 т.2). 

Указанные лица никоим образом не заявили о своих правах ни ранее, ни при рассмотрении настоящего гражданского дела. 

Доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, суду не представлено.

Кроме того, администрация Мехонского сельсовета выразила свое мнение по иску в своем отзыве, где указала на отсутствие возражений относительно заявленных Я.Е.ВГ. требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, учитывая указанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что исключительное право Я.Е.ВВ. на приобретение данного земельного участка в собственность ограничено быть не может, в связи с чем исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить полностью.

Признать отказ администрации Шатровского района Курганской области в предоставлении земельного участка в собственность ФИО2, вынесенный в виде распоряжения главы администрации Шатровского района Курганской области от 22.12.2017 №, незаконным.

Признать за ФИО2 право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

..............> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенного по 

<

адрес>.

Обязать администрацию Шатровского района Курганской области в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда подготовить и направить ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

..............> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенного по 

<

адрес>.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться 26октября 2018 года в 13 часов 15 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья М.С.Храмова