УИД: 68RS0001-01-2025-001166-36 

Дело №12-167/2024

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2025 года город Тамбов 

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Симанкова Е.Ю., жалобу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция по эксплуатации административных зданий» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО1 от 18.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП, 

УСТАНОВИЛ:

18.02.2025 заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России по Тамбовской области ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в соответствии, с которым администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением представителем Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция по эксплуатации административных зданий» подана в Октябрьский районный суд г. Тамбова жалоба, в которой просит данное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что решением суда признано незаконным бездействие ТОГБУ «ДЭАЗ» и возложены обязанности по выполнению работ по приведению защитного сооружения, расположенного по адресу: 

<

...> надлежащее состояние, необходимое для целей его использования. 

27.12.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 44465/23/98068-ИП, установлен срок добровольного исполнения решения Ленинского районного суда г. Тамбова - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

12.01.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 12.02.2024.

04.02.2025 судебный пристав-исполнитель составил протокол об административном правонарушении № 93, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

18.02.2025 заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которое заявитель считает незаконным, поскольку принято с нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Указанные в описательно-мотивировочной части постановлении обстоятельства «доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебного судебному приставу- исполнителю не предоставлено» не соответствуют фактическим обстоятельствам исполнения.

17.07.2023, 10.01.2024, 07.02.2024, 22.04.2024 ТОГБУ «ДЭАЗ» направлялись обращения в Департамент административно-хозяйственной работы и контрактной службы аппарата Правительства Тамбовской области о финансировании работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт здания расположенного по адресу: 

<

...>». В адрес ТОГБУ «ДЭАЗ» поступил ответ от 07.05.2024, в соответствии с которым направлено обращение на имя Главы Тамбовской области о рассмотрении возможности выделения Правительству Тамбовской области в 2024 году дополнительных ассигнований из зарезервированных в бюджете области средств для перечисления субсидий ТОГБУ «ДЭАЗ» на выполнение работ по реконструкции части административного здания (бомбоубежище) расположенного по адресу: 

<

...>.

В настоящее время субсидии не поступили.

Заявителем предпринимаются меры по исполнению решения в рамках имеющихся ресурсов.

В соответствии с Уставом Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Дирекция по эксплуатации административных зданий" предметом и целью деятельности Учреждения является материально- техническое обеспечение: высшего должностного лица Тамбовской области - Главы Тамбовской области; высшего исполнительного органа Тамбовской области - Правительства Тамбовской области; исполнительных органов Тамбовской области; Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области, а также содержание и обслуживание зданий и помещений, используемых высшим должностным лицом Тамбовской области - Главой Тамбовской области; законодательным органом Тамбовской области - Тамбовской областной Думой; высшим исполнительным органом Тамбовской области - Правительством Тамбовской области; исполнительными органами Тамбовской области; Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тамбовской области; Уполномоченным по правам ребенка в Тамбовской области; Уполномоченным по правам человека в Тамбовской области.

Имущество Учреждения является государственной собственностью Тамбовской области и в установленном порядке закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления.

Учреждение владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности и заданиями Правительства Тамбовской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Тамбовской области и настоящим Уставом.

В соответствии с п. 3.7. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; имущество, приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества; субсидии из бюджета Тамбовской области, предоставляемые в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на выполнение государственного задания; благотворительные взносы, пожертвования юридических и физических лиц; бюджетные инвестиции,

предоставленные в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Тамбовской области; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем не приняты достаточные меры по установлению всех объективных обстоятельств дела.

Так, отсутствуют конкретные данные о том, что судебным приставом- исполнителем: запрашивались необходимые сведения с целью получить от них объяснения, информацию, справки, а также об иных действиях, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Указание в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства, что должник не обращался в регистрационный орган ливневой канализации не может приниматься во внимание, поскольку бюджетное учреждение не вправе выполнять указанные действия, так как не имеет собственных бюджетных средств, и должно строить свою работу в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и своим Уставом. Перед выполнением работ, связанных с ливневой канализацией, а также иных работ по приведению защитного сооружения в надлежащее состояние бюджетному учреждению необходимо разработать ПСД, на что необходимы бюджетные средства. Выполнение отдельных действий без разработки ПСД, без соблюдения специальных технических условий и оборудования, указанных в ПСД, недопустимо.

Должник в добровольном порядке проводит мероприятия, направленные на исполнение решения суда, в частности: 18.07.2022 ТОГБУ «ДЭАЗ» обратилось к учредителю для предоставления дополнительных субсидий на выполнение работ по разработке предпроектной документации; в конце 2022 ТОГБУ «ДЭАЗ» выделены запрашиваемые средства; проведена закупка в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на выполнение предпроектных работ, заключен контракт от 05.05.2023 на срок исполнения - с момента заключения контракта по включительно; 28.07.2023 ТОГБУ «ДЭАЗ» приняты работы по контракту по разработке предпроектной документации «Техническое обследование подвальной части административного здания по адресу: 

<

...>»; проведены инженерные изыскания на местности; запрашивались и получены ответы по стоимости разработки проектно-сметной документации; 17.07.2023, 10.01.2024, 07.02.2024, 22.04.2024 на основании полученных данных о стоимости разработки проектно-сметной документации направлялись запросы на выделение субсидий на разработку проектно-сметной документации, о которых указано выше.

В настоящее время совместно с Правительством Тамбовской области подготавливаются документы для повторного обращения в суд с ходатайством об отсрочке исполнения решения суда.

Отсрочка исполнения решения суда также обусловлена тем, что исполнительное производство и все вытекающие из него последствия, не только усложняют и препятствуют скорейшему исполнению решения суда, но и могут повлечь за собой нецелевое расходование бюджетных средств. Данный довод подтверждается письмом МЧС России от 15.01.2025 № ИВ-11-49, в котором указывается, что в Департаменте гражданской обороны и защиты населения проходит экспертную оценку на соответствие законодательству Российской Федерации и нормативно-техническим актам в области гражданской обороны документация на изменение типа защитного сооружения гражданской обороны из «Убежище» в «Укрытие».

После получения положительной экспертной оценки документация будет рассмотрена на заседании комиссии МЧС России по согласованию изменения типа ЗС ГО.

В связи с этим представляется преждевременным начинать финансирование и проводить работы по обустройству ЗС ГО «Убежище», так как эти работы и финансирование могут быть признаны не соответствующими принципу эффективности расходования бюджетных средств, в случае принятия решения о переводе ЗС из одного вида в другой (в «Укрытие»). Длительность рассмотрения данного вопроса так же, как и финансирование работ по разработке ПСД не зависит от ТОГБУ «ДЭАЗ». После чего необходимо: составить план-график, сформировать заявку, разместить на торги, и выполнение работ; прохождение государственной экспертизы ПСД; выделение средств на выполнение строительно-монтажные работы на основании ПСД 2024 г.; проведение торгов, заключение контракта с соблюдением процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ и исполнение строительно-монтажных работ (не менее 10 месяцев).

Должником ежедневно собственными силами и средствами ведется работа по откачке воды в подвале.

Заявитель считает, что судебный пристав-исполнитель не учел, что должник исполняет работы по приведению ЗС для целей его использования в надлежащее состояние, а также не учел, что объем работ достаточно обширен, на их выполнение требуется время, и денежные средства, на выделение которых неоднократно направлялись запросы, однако ответа получено не было. Стоимость устранения выявленных нарушений 56 000 000,00 руб. исходя из выводов сделанных в заключении ООО «Тамбовспецстрой» от 2020.

Предоставленный судебным приставом-исполнителем сроки (5 суток и вновь установленные сроки 30 суток) не является достаточными, поскольку Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлены иные сроки торгов, в соответствии с которыми обязана строить свою работу ТОГБУ «ДЭАЗ». Кроме того, учитывая неблагоприятные погодные условия, предоставленный срок 30 суток в конкретный этот период заведомо недостаточный. Кроме того, взыскание исполнительского сбора не производилось по вышеуказанным обстоятельствам.

В судебном заседании представитель ТОГБУ «ДЭАЗ» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что Учреждение является некоммерческой организацией- областным государственным бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Тамбовская область. Спорное защитное сооружение находится в оперативном управлении Дирекции. Согласно техническому заключению ООО «Тамбовспецпроект» от 2020 года защитное сооружение находится неудовлетворительном состоянии, на выполнение работ по устранению недостатков требуется 56 600 00 руб. О том, что сооружение находится в неудовлетворительном состоянии, дирекцией неоднократно сообщалось в адрес департамента административно-хозяйственной работы и контрактной службы, направлялись письма о выделении денежных средств для разработки проектно-сметной документации. Со стороны Дирекции доводилась информация о состоявшемся судебном решении и возложении на Дирекцию обязанности по приведению защитного сооружения в надлежащее состояние, исходя из целей его использования. В целях исполнения решения суда Дирекцией 05.05.2023 заключен контракт по разработке предпроектной документации, который был исполнен 21.07.2023. Согласно дополнительному соглашению к Соглашению о предоставлении из бюджета Тамбовской области субсидий Дирекции денежных средств на цели, связанные с исполнением решения суда не предоставлялось, между тем исполнить решение суда возможно только при финансировании Главного распорядителя бюджетных средств, коим является Правительство Тамбовской области. До настоящего времени финансирование на данные цели не поступало. 17.04.2024 Учреждение обратилось в Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области с запросом об оказании содействия в исполнении решения суда. В настоящее время ответ не поступал. 11.03.2025 Учреждением получено письмо от Учредителя, в котором было сообщено о преждевременном начале финансирования и проведения подготовки ПСД и работ по обустройству ЗС ГО «Убежище», так как оплата этих работ может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств, в случае принятия решения о переводе ЗС из вида «Убежище» в «Укрытие». В последующем 24.04.2025 ГУ МСЧ России по Тамбовской области согласовало документацию на изменение типа ЗС ГО. Кроме того 18.03.2025 Учреждением повторно направлено в суд заявление с просьбой о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Кроме того, 25.05.2025 из аппарата Правительства Тамбовской области поступило письмо, согласно которому в соответствии с планом приведения в нормативное состояние защитных сооружений гражданской обороны в Тамбовской области, утвержденным временно исполняющим обязанности Главы Тамбовской области ФИО3, в отношении указанного сооружения гражданской обороны запланировано проведение мероприятий по снятию с учета, в связи с чем учреждению поручено организовать работу по подготовке документации по направлению в ГУ МЧС; вопрос о финансировании работ по приведению в нормативное состояние помещения будет рассмотрен после завершения процедуры снятия с учета. 

В судебное представитель специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, прокурор Октябрьского района г.Тамбова, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщили. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст.2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 01.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 11.04.2023 удовлетворены административные исковые требования прокурора Октябрьского района г.Тамбова, на ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу возложена обязанность произвести работы для приведения защитного сооружения, расположенного по адресу: 

<

...> для целей его использования в надлежащее состояние. 

Решение суда вступило в законную силу 05.07.2023. На основании вступившего в законную силу решения суда 21.12.2023 выдан исполнительный лист ФС №

27.12.2023 судебным приставом – исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России по исполнительному листу, выданному по вышеуказанному судебному решению возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

12.01.2024 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Дирекции установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 12.02.2024. данное постановление получено дирекцией 15.01.2024. 

18.07.2024 было вынесено постановление о привлечении ТОГБУ «ДЭАЗ» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 02.12.2024. 

16.10.2024 должником по исполнительному производству предоставлена информация из которой следует, что 18.07.2022 Дирекция обратилась к учредителю для предоставления дополнительных субсидий на выполнение работ по разработке проектной документации. В конце 2022 года Дирекции выделены запрашиваемые средства, проведена закупка в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ на выполнение предпроектных работ, заключен контракт от 05.05.2023 со сроком исполнения до 28.07.2023. 28.07.2023 Дирекцией приняты работы по контракту по разработке предпроектной документации «Техническое обследование подвальной части административного здания по адресу: 

<

...>». 17.07.2023 Дирекцией направлено обращение в адрес Департамента административно- хозяйственной работы и контрактной службы аппарата Правительства Тамбовской области о финансировании работ по разработке ПСД по спорному объекту, однако ответа не поступило. Дирекцией запрашивались и получены ответы по стоимости разработки ПСД. 10.01.2024 на основании полученных данных о стоимости разработки проектно-сметной документации направлен запрос на выделение субсидий на разработку ПСД, который находится на рассмотрении. В последующем необходимо составить план-график, сформировать заявку, разместить на торги и выполнение работ; прохождение государственной экспертизы ПСД; выделение средств на выполнение строительно-монтажных работ на сновании ПСД; проведение торгов, заключение контракта и соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом № 44-ФЗ и исполнение строительно-монтажных работ (не менее 10 месяцев); рассмотрение вопроса о переводе защитного сооружения ГО в убежище. Таким образом, Дирекцией еще до вступления решения суда в законную силу предпринимались и продолжают предприниматься работы по приведению защитного сооружения для целей его использования в надлежащее состояние в рамках имеющихся ресурсов. Однако объем работ достаточно обширен, на их выполнение требуется время и денежные средства, на выделение которых направлен запрос. Стоимость устранения нарушения по состоянию на 2020 год составляет 56 000 000 руб. предоставленный судебным приставом срок не является достаточным с учетом требований, установленных Федеральным законом №44-ФЗ.

05.12.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – 09.01.2025. 

10.01.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено требование о явке 04.02.2025 для составления административного протокола. 

04.02.2025 в отношении ТОГБУ «ДЭАЗ» составлен протокол № 93 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 18.02.2025 – 14 час. 30 мин. 

18.02.2025 постановлением заместителем начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 ТОГБУ «ДЭАЗ» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из буквального толкования положений части 2 статьи 17.15 КоАП РФ следует, что законодатель предусмотрел возможность привлечения должника к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объектом правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти. Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, при этом субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Постановлением администрации Тамбовской области № 583 от 01.06.2011 (с последующими изменениями) утвержден Устав ТОГБУ «ДЭАЗ», согласно положениям которого Учреждение является некоммерческой организацией областным государственным бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Тамбовская область. Согласно п.2.1 Устава предметом и целью деятельности Учреждения является материально- техническое обеспечение: высшего должностного лица Тамбовской области- Главы Тамбовской области; высшего исполнительного органа Тамбовской области - Правительства Тамбовской области; исполнительных органов Тамбовской области; Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области, а также содержание и обслуживание зданий и помещений, используемых высшим должностным лицом Тамбовской области - Главой Тамбовской области; законодательным органом Тамбовской области – Тамбовской областной Думой; высшим исполнительным органом Тамбовской области – Правительством Тамбовской области; исполнительными органами Тамбовской области; Уполномоченным по права ребенка в Тамбовской области Уполномоченным по правам человека в Тамбовской области. Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность и иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению цели, ради которой оно создано, при условии, что такие виды деятельности указаны в Уставе. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; имущество, приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества; субсидии из бюджета Тамбовской области, предоставляемые в соответствии с п.1 ст.78.1 БК РФ на выполнение государственного задания; благотворительные взносы, пожертвования юридических и физических лиц; бюджетные инвестиции, предоставленные в соответствии с порядком утвержденным администрацией области, иные источники, не запрещенные законодательством РФ (п.3.7 Устава)

В связи с указанными обстоятельствами Дирекцией совершены следующие действия в целях исполнения решения. 

18.07.2022 ТОГБУ «ДЭАЗ» обратилось к учредителю для предоставления дополнительных субсидий на выполнение работ по разработке предпроектной документации.

В конце 2022 ТОГБУ «ДЭАЗ» выделены запрашиваемые средства.

Проведена закупка в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на выполнение предпроектных работ, заключен контракт от 05 мая 2023 года на срок исполнения - с момента заключения контракта по 28.07.2023 включительно.

28.07.2023 ТОГБУ «ДЭАЗ» приняты работы по контракту по разработке предпроектной документации «Техническое обследование подвальной части административного здания по адресу: 

<

...>».

17.07.2023, 10.01.2024, 07.02.2024, 22.04.2024 на основании полученных данных о стоимости разработки проектно-сметной документации направлялись запросы на выделение субсидий на разработку проектно-сметной документации, о которых указано выше.

17.04.2025 ТОГБУ «ДЭАЗ» обратилось в Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области с запросом об оказании содействия в исполнении решения суда. Ответ до настоящего времени не поступил.

11.03.2025 г. в адрес ТОГБУ «ДЭАЗ» поступило письмо от Учредителя в котором было сообщено о преждевременном начале финансирования и проведении подготовки ПСД и работ по обустройству ЗС ГО «Убежище», так как оплата этих может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств, в случае принятия решения о переводе ЗС из одного вида в другой (в «Укрытие»).

Письмом исх. №ИВ-143-2-3-9 от 24.04.2025 ГУ МЧС России по Тамбовской области уведомило ТОГБУ «ДЭАЗ» о согласовании документации на изменение типа ЗС ГО.

Письмом от 19.05.2025 года Министерство юстиции и региональной безопасности Тамбовской области уведомило Департамент административно-хозяйственной работы и контрактной службы аппарата Правительства Тамбовской области о запланированном проведении мероприятий по снятию с учета в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

...>

23.05.2025 г. ТОГБУ «ДЭАЗ» направлены ряд писем в адрес ГУ МЧС России по Тамбовской области, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, Департамент административно-хозяйственной работы и контрактной службы аппарата Правительства Тамбовской области, Министру имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области с целью подготовки документации по снятию с учета (изменении типа) защитных сооружений гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

...>

Согласно письму Департамента административно-хозяйственной работы и контрактной службы аппарата Правительства Тамбовской области от 25.05.2025 процедура по переводу защитного сооружения из «Убежища» в «Укрытие» успешно завершена.

Указанные выше факты в своей совокупности свидетельствуют о том, что ТОГБУ «ДЭАЗ» в рамках исполнительного производства принимались своевременные, необходимые и исчерпывающие меры, в пределах предоставленной законодательством компетенции, к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, в связи с чем в действиях ТОГБУ «ДЭАЗ» отсутствует умышленное виновное бездействие в неисполнении решения суда. Неисполнению решения суда в данном случае препятствуют непреодолимые обстоятельства, находящиеся вне контроля Учреждения. Изложенное в свое совокупности свидетельствует об отсутствии состав административного правонарушения в действиях Учреждения в рамках исполнительного производства №-ИП

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов 18.02.2025, вынесенное в отношении ТОГБУ «ДЭАЗ» по настоящему делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2.ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция по эксплуатации административных зданий» удовлетворить. 

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 18.02.2025, которым ТОГБУ «ДЭАЗ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ТОГБУ «ДЭАЗ» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти суток со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова. 

Судья Е.Ю.Симанкова