Дело № 2-1905/2021 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2021-003229-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Беловского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установлены факты ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления Беловского городского округа обязанностей в области обеспечения дорожного движения.

В соответствии со ст.ст.2, 17 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который определяет безопасность дорожного движения как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.9 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к которым также относится и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частью 1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляете» за счет средств местных бюджетов. 

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № 1245-ст утвержден и введен в действие «ФИО8 №. Национальный стандарт Российской Федерация. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, а его требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.5.2.4 ФИО8 №, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, мониторинге размещаемых в социальных сетях публикаций, прокуратурой города организовано обследование сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Беловский» участков улично-дорожной сети города на 

<

адрес>.

Представленные результаты свидетельствуют о многочисленных дефектах дорожного покрытия на 

<

адрес> в пгт.Грамотеино на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес> в виде выбоин, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ФИО8 № при этом указанные нарушения в сроки, установленные таблицей 5.3 ФИО8 № не устраняются.

Так на указанной улице выявлены дефекты дорожного покрытия:

- 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,501810; долгота 86,375617) неровности дорожного покрытия (выбоины): глубина - 10,8 см., ширина - 47 см., длина - 90 см, (площадь - 0,42 м2); глубина - 6,9 см., ширина - 24 см., длина - 60 см, (площадь - 0,14 м2); глубина - 6,2 см., ширина - 70 см., длина - 69 см, (площадь - 0,48 м2);

- 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,502634; долгота 86,373810) неровности дорожного покрытия (выбоины): глубина - 6,9 см., ширина - 70 см., длина - 75 см, (площадь - 0,52 м2); глубина - 9,8 см., ширина - 93 см., длина -124 см, (площадь - 1,15 м2); глубина - 8,5 см., ширина - 139 см., длина - 166 см, (площадь - 2,3 м2); глубина - 8,4 см., ширина - 93 см., длина - 135 см, (площадь - 1,25 м2);

- 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,502196; долгота 86,37782) - неровности дорожного покрытия (выбоина): глубина — 6,6 см., ширина - 135 см., длина - 120 см, (площадь - 1,62 м2); 

- 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,499486; долгота 86,373826) — сплошное разрушение дорожного покрытия площадью 87 м2;

Указанная дорога по 

<

адрес> с кадастровым № № является дорогой общего пользования, тип покрытия — асфальтобетонное идентификационный №, зарегистрировано право муниципальной собственности № № № от ДД.ММ.ГГГГ. По указанной автомобильной дороге осуществляется движение автомобильного транспорта.

Таким образом, установлено, что на автомобильной дороге, проходящей по 

<

адрес>, расположенной в границах муниципального образования «Беловский городской округ», не соблюдаются требования по организации безопасности дорожного движения в части поддержания улично-дорожной сети в надлежащем состоянии, исполнительным органом местного самоуправления Беловского городского округа предоставленные законом полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения реализуются не в полной мере, что в конечном итоге влияет на безопасность дорожного движения.

Невыполнение возложенных федеральным законодательством, обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, а именно, по ремонту и содержанию вышеуказанной автомобильной дороги, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имущества неопределенного круга лиц - населения Беловского городского округа.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Осуществление любой деятельности, не соответствующей требованиям закона, нарушает принцип законности, гарантированный государством, чем нарушаются государственные интересы.

Настоящий иск предъявлен прокурором в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с целью обеспечения гарантированных прав на безопасность дорожного движения, предупреждение причинение вреда жизни и здоровью людей, имуществу, в связи с непринятием Администрацией Беловского городского округа мер направленных на приведение улично-дорожной сети в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Данное заявление подано прокурором в соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, поскольку бездействием Администрации Беловского городского округа нарушаются интересы государства, которое гарантирует гражданам соблюдение принципа законности, установленного ч.ч.1, 2 ст.15 Конституции Российской Федерации.

Просит обязать Администрацию Беловского городского округа не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести транспортно-эксплуатационное состояние автомобильной дороги по 

<

адрес> 

<

адрес> в соответствие с требованиями «ФИО8 № Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения дефектов: 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,501810; долгота 86,375617) неровности дорожного покрытия (выбоины): глубина - 10,8 см., ширина - 47 см., длина - 90 см, (площадь - 0,42 м2); глубина - 6,9 см., ширина - 24 см., длина - 60 см, (площадь - 0,14 м2); глубина - 6,2 см., ширина - 70 см., длина - 69 см, (площадь - 0,48 м2); 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,502634; долгота 86,373810) неровности дорожного покрытия (выбоины): глубина - 6,9 см., ширина - 70 см., длина - 75 см, (площадь - 0,52 м2); глубина - 9,8 см., ширина - 93 см., длина -124 см, (площадь - 1,15 м2); глубина - 8,5 см., ширина - 139 см., длина - 166 см, (площадь - 2,3 м2); глубина - 8,4 см., ширина - 93 см., длина - 135 см, (площадь - 1,25 м2); 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,502196; долгота 86,37782) - неровности дорожного покрытия (выбоина): глубина - 6,6 см., ширина - 135 см., длина - 120 см, (площадь - 1,62 м2); 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,499486; долгота 86,373826) — сплошное разрушение дорожного покрытия площадью 87 м2.

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО2 исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель Администрации Беловского городского округа ФИО3, пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, представила отзыв в котором указала, что участок автомобильной дороги по 

<

адрес>, входит в состав объектов, переданных МКУ «СЗ ЖКХ» для ремонта и содержания. Под программой «Дорожное хозяйство», программы «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 471-п «Об утверждении муниципальной программы «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Беловского городского округа» на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ», предусмотрены расходы на ремонт и содержание дорог. В текущем году с целью исполнения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения были заключены следующие муниципальные контракты: от ДД.ММ.ГГГГ № - на выполнение работ по установке, замене дорожных знаков на дорогах общего пользования, предусмотренных проектом организации дорожного движения, по актам выявленных недостатков и предписаниям ГИБДД по 

<

адрес> городского округа; от ДД.ММ.ГГГГ № - на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети, нанесению линий дорожной разметки, ямочному ремонту по улицам Беловского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ.; от ДД.ММ.ГГГГ № - на выполнение работ по текущему содержанию и ремонту наружного (уличного) освещения на территории г.Белово и поселков Беловского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ.; от ДД.ММ.ГГГГ № - на выполнение работ по содержанию светодиодных, ламповых светофорных объектов и светофоров Т.7.1 с солнечными панелями по улицам Беловского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № №№ предусмотрено как летнее, так и зимнее содержание проезжей части, в их число входят подметание, сгребание, вывоз снега и посыпка противогололедными материалами. В ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> был произведен ямочный ремонт, также в рамках исполнения контракта была нанесена разметка как осевая, разделительная, краевая, так и пешеходная разметка, также подрядной организацией регулярно выполняются работы по подсыпке выбоин несжимаемьм грунтом. При формировании плана работ и бюджета на ДД.ММ.ГГГГ в 4 квартале ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ремонт участка дороги 

<

адрес> будет предусмотрен при выделении целевого финансирования. Не смотря на ограниченность бюджетного финансирования, выделенные средства осваиваются в полном объеме, учитываются представления и предписания, поступившие от органов ГИБДД, обращения граждан и организаций, бездействия со стороны органа местного самоуправления не допущено. Направленные денежные средства, распределяются равномерно для проведения ремонтных работ на территории Беловского городского округа, а также поселков. Использование бюджетного финансирования только на участок дороги, указанный прокурором в исковом заявлении, может отрицательно сказаться на благоустройстве других объектов. Просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО4 исковые требования прокурора 

<

адрес> поддержал.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации.

Согласно п.6 ст.3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 12 названной нормы закона определено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч.1 ст.17Федерального закона от 8.11. 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст.9Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч.1). Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (ч.5).

Из приведенных выше норм следует, что проведение паспортизации, оценки технического состояния, присвоение категории автомобильным дорогам общего пользования местного значения, разработка и утверждение проектов организации дорожного движения обязательны для обеспечения безопасности дорожного движения и возлагаются на муниципальное образование, в черте которого находятся автомобильные дороги. Орган местного самоуправления также обязан своевременно принимать меры для поддержания в надлежащем состоянии дорог местного значения.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частью 1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. 

В судебном заседании установлено, что автодорога, расположенная в 

<

адрес>, 

<

адрес> относится к автомобильным дорогам местного значения и находится в собственности Администрации Беловского городского округа. Это обстоятельство подтверждено постановлением и.о Главы Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог Беловского городского округа» и Приложением к нему – Перечнем автомобильных дорог.

Согласно Акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим государственным инспектором ДН группы ДН ОГИБДД МО МВД России «Беловский» капитаном полиции ФИО5 в присутствии представителя МКУ «СЗ ЖКХ» заместителя директора ФИО6, в ходе проверки состояния дорожного покрытия проезжей части Беловского городского округа по адресу: 

<

адрес>, выявлены факты допущения образования дефектов в виде выбоин, а именно установлены следующие нарушения: 1) 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,501810; долгота 86,375617) - неровности дорожного покрытия (выбоины) - глубина - 10,8 см., ширина - 47 см., длина - 99 см, (площадь - 0,42 м2), - глубина - 6,9 см., ширина - 24 см., длинна – 60 см., (площадь, - 0,14 м2), - глубина - 6,2 см., ширина - 70 см., длинна – 69 см., (площадь – 0,48 м2); 2) 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,499686; долгота 86,375857) - занижение обочины до 7,2 см. на протяжении 44 м; 3) 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,502634; долгота 86,373810) - неровности дорожного покрытия (выбоины): - глубина - 6,9 см., ширина - 70 см., длина - 75 см, (площадь - 0,52 м2), - глубина - 9,8 см., ширина - 93 см., длина - 124 см, (площадь - 1,15 м2), - глубина-8,5 см., ширина-139 см., длина - 166 см, (площадь - 2,3 м2), - глубина - 8,4 см., ширина - 93 см., длина - 135 см, (площадь - 1,25 м2); 4) 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,502196; долгота 86,37782)- неровности дорожного покрытия (выбоина): - глубина - 6,6 см.. ширина - 135 см., длина - 120 см, (площадь - 1,62 м2); 5) 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,499486; долгота 86,373826) - сплошное разрушение дорожного покрытия площадью - 87 м2.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № №-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р № Национальный стандарт Российской Федерация. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, а его требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р № покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как указывает истец, данные допущенные нарушения законодательства создают угрозу безопасности дорожного движения на территории сельского поселения и нарушают права, законные интересы участников дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 2 «в» пункта 6 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит устранение деформаций иповреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Согласно указанной Классификации устранение колей глубиной до 50 мм, просадок и выбоин осуществляется в рамках работ по ремонту дорог (подпункт 2 «г» пункта 5 раздел III).

В пункте 5.2.1 ГОСТ № указано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В таблице 5.3 приведены размеры дефектов покрытия, согласно которым на спорной дороге допускается наличие колеи глубиной 3 см. и длиной 9 м.

В акте обследования автодороги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, ровность дорожного покрытия, а также прочность дорожной одежды (состояние земляного полотна) не соответствует требованиям п. 5.2.1 и 5.2.4. ГОСТ Р №

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, материалы дела не содержат.

Отсутствие в бюджете местной администрации достаточных денежных средств для выполнения вышеуказанных работ, на что ссылается представитель ответчика, не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления ремонта дороги и обеспечения безопасного и бесперебойного движения участников дорожного движения.

В силу ст.139,140Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Неудовлетворительное состояние автодороги по адресу: 

<

адрес>, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, на свободный проезд, перевозку пассажиров и грузов. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, проанализировав обстоятельства по делу и законодательство, регулирующее данные правоотношения, суд приходит к выводу, что Администрация Беловского городского округа обязана принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Соответственно, требования прокурора 

<

адрес> о возложении на ответчика обязанности привести транспортно-эксплуатационное состояние автомобильной дороги по 

<

адрес> в соответствие с требованиями «ГОСТ Р № Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения указанных дефектов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФсуд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон, суд признает разумным срок проведения транспортно–эксплуатационного состояния автомобильной дороги по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р №, до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести транспортно-эксплуатационное состояние автомобильной дороги по 

<

адрес> 

<

адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения дефектов:

- 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,501810; долгота 86,375617) неровности дорожного покрытия (выбоины): глубина – 10,8 см, ширина – 47 см, длина - 90 см (площадь – 0,42 кв.м.); глубина – 6,9 см, ширина – 24 см, длина - 60 см (площадь – 0,14 кв.м.); глубина – 6,2 см, ширина – 70 см, длина - 69 см (площадь – 0,48 кв.м.);

- 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,502634; долгота 86,373810) неровности дорожного покрытия (выбоины): глубина – 6,9 см, ширина – 70 см, длина - 75 см (площадь – 0,52 кв.м.); глубина – 9,8 см, ширина – 93 см, длина - 124 см (площадь – 1,15 кв.м.); глубина – 8,4 см, ширина – 93 см, длина - 135 см (площадь – 1,25 кв.м.);

- 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,502196; долгота 86,37782) неровности дорожного покрытия (выбоина): глубина – 6,6 см, ширина – 135 см, длина - 120 см (площадь – 1,62 кв.м.); 

- 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (широта 54,499486; долгота 86,373826) – сплошное разрушение дорожного покрытия площадью 87 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 5 августа 2021 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов