дело № 12-197

судья – Мишина Г.Ю. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление судьи 

по делу об административном правонарушении 

город Мурманск

03 июня 2021 года

Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Калган» ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Калган» (далее - ООО «Калган», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель ООО «Калган» ФИО1 просит постановление судьи районного суда отменить.

Считает, что представленные в материалы дела доказательства неверно оценены судьей районного суда, при рассмотрении дела не учтены все его обстоятельства и требования закона, вина ООО «Калган» во вмененном правонарушении должным образом не доказана. 

Обращает внимание, что ООО «Калган» сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, не осуществляет, не размещает и не производит захоронение отходов I-IV классов опасности, применяемый предприятием технологический процесс исключает попадание сточных вод в водные объекты.

Указывает, что в материалах дела отсутствуют протоколы осмотра возле КНС-1, составленные в установленном порядке.

Полагает, что загрязнение водных объектов носило длительный характер, что исключает вину Общества во вмененном административном правонарушении, поскольку ООО «Калган» самостоятельно эксплуатирует КНС-1 лишь с 01 сентября 2019 года.

Высказывает мнение о том, что загрязнение водных объектов могло произойти в результате деятельности иных юридических лиц.

Законный представитель ООО «Калган» и его защитник, представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на рассмотрение жалобы не явились.

Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признавалась обязательной. 

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, и отмены постановления судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судьей и усматривается из материалов дела, 16 декабря 2020 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающий среды по Мурманской области в отношении ООО «Калган» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках проведения административного расследования установлено, что ООО «Калган» эксплуатирует канализационно-насосную станцию (далее – КНС), расположенную в г. Снежногорске, и на основании договора №6 от 24 августа 2020 года осуществляет откачку и транспортировку сточных вод от объекта заказчика до КНС-1, принадлежащей Обществу.

Также, на основании договора от 01 сентября 2019 года Общество транспортирует сточные воды от точки их приема до централизованной системы водоотведения г. Снежногорск, эксплуатируемой УМПП «Жилкомхоз», в целях обеспечения сброса сточных вод в ручей Безымянный бассейна бухты Кут Кольского залива Баренцева моря. 

Кроме того, ООО «Калган» осуществляет сбор и вывоз хозяйственно-бытовых стоков от неканализиованных объектов, расположенных в районе территории комплекса «Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений» в поселке Белокаменка. 

Бытовые стоки Обществом откачиваются в вакуумные машины, которыми транспортируются в город Снежногорск. 

На основании обращений граждан, а также заместителя губернатора Мурманской области, по факту незаконного приема жидких отходов и как следствие переливания канализации, 16 декабря 2020 года сотрудниками Росприроднадзора осуществлен осмотр территории в районе улица Победы дом * в городе Снежногорске, в результате которого обнаружены следы стоков, идущие из-под канализационного люка через проезжую часть в Безымянное озеро, также осмотрена территория в районе КНС-1, принадлежащего Обществу, и зафиксирован слив жидких отходов из автоцистерны в канализационный люк КНС-1. 

20 декабря 2020 года сотрудниками Росприроднадзора, при участии специалиста ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО», произведен отбор проб, составлен соответствующий протокол. 

Протоколом испытаний от 23 декабря 2020 года №1667.ВП.20, проведенного сотрудниками Росприроднадзора и ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО», а также заключением экспертной организации от 23 декабря 2020 года № 28-2020, подтверждено превышение в данных пробах концентрации химических веществ над предельно допустимыми концентрациями, установленными для природных водных объектов. 

Приведенные обстоятельства явились основанием для составления 15 января 2021 года уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Калган» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными в ходе производства по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав положения пункта 1 статьи 34, пункта 1 статьи 39, статьи 47, пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 11 и 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1.4 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7 (действовавшими на момент выявления административного правонарушения), главы 6.10 СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85, статей 1, 4.1, 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статей 11, 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 117 приказа Росприроднадзора от 13 октября 2015 года №810, пункта 2.3 постановления Главного государственного врача РФ от 30 апреля 2003 года №80, приказа Росприроднадзора от 22 мая 2017 года №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» и фактические обстоятельства дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «Калган» осуществляя деятельность по сбору, накоплению и транспортировке коммунальных жидких отходов неканализованных объектов, относящихся к IV классу опасности и содержащих загрязняющие вещества, в нарушение требований в области охраны окружающей среды не обеспечило проведение необходимых токсиколого-гигиенических и токсилогических исследований веществ, содержащихся в указанных опасных отходах, и не установило порядок обращения с ними, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Калган» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела вопрос о вине юридического лица обсуждался применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы свидетельствовали о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших ООО «Калган» принять меры по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены судьей на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, оспаривающие выводы судьи, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного решения, правильность определения значимых по делу обстоятельств, и не свидетельствуют о наличии оснований к отмене постановления о назначении административного наказания.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, эти доводы получили надлежащую правовую оценку в постановлении судьи районного суда, не согласиться с которой оснований не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой представленных доказательств по делу не свидетельствует, что судьей районного суда допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального, предусмотренного санкцией примененной нормы данного Кодекса. Обстоятельств, которые могли бы повлиять на вид и размер наказания, но не были учтены при его назначении, не имеется. 

Каких-либо сомнений в доказанности вины ООО «Калган» в совершении вмененного Обществу административного правонарушения, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в пользу юридического лица, не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу судьей не установлено и в жалобе не приведено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Калган» оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья 

Мурманского областного суда И.А.Федорова