УИД 74RS0033-01-2023-000609-23

Дело № 2-525/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 23 августа 2023 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г. при секретаре Жулидовой Н.Н. с участием помощника прокурора Нагайбакского района Челябинской области Могутновой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

Установил:

Прокурор Нагайбакского района Челябинской области обратился в суд с требованиями к администрации Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, принять меры по установке стендов на противопожарную тему на территории сельского поселения.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства направленного на охрану пожарной безопасности, на территории Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области выявлено нарушение противопожарного законодательства- отсутствуют информационные стенды на противопожарную тематику. В адрес главы Парижского сельского поселения 28 апреля 2023 года прокурором района внесено представление с требованиями об устранении нарушений противопожарного законодательства. Требования прокурора не исполнены. Ответ на представление прокурора не дан. 04 мая 2023 глава Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности. В отношении главы поселения вынесено предупреждение. До настоящего времени стенды не установлены. 

Помощник прокурора Могутнова Н.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, по доводам и основания указанным в заявлении.

Ответчик - Администрация Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о дате и времени слушания извещена своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражения на требования не представил. 

Представитель третьего лица- Управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Агаповскому, Кизильскому и Нагайбакскому районам ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержала, пояснила, что в ходе внеплановой проверки выполнения первичных мер противопожарной безопасности на территории Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области выявлено отсутствие стенда на противопожарную тематику, что установлено требованиями ст. 25. 26 Федерального закона от 21 декабря 1994 гола №69-ФЗ « О противопожарной безопасности». 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 декабря 1994 гола № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров

В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. 

Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления информации о принимаемых мерах. 

Согласно ст. 2 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны : соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В силу требований ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

На основании ч.1 ст. 25Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, органы местного самоуправления и организации.

Статьей 26 Закона №69-ФЗ предусмотрено, что информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения поставленных задач. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно- технических знаний ( ч.5 ст. 26 Закона № 69-ФЗ).

Статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится также содействие органам государственной власти субъектов РФ в информировании населения о мерах пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3 Положения. Утвержденного Приказом МЧС РФ, МВД РФ, ФСБ РФ № 428/432/321 от 31 мая 2005 года «О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей, в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а так же своевременного оповещения и, оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций» одним из рекомендуемых вариантов технического средства информации для подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также оперативного информирования и своевременного оповещения граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций являются информационные таблички, стенды, вывески, плакаты, перетяжки, щитовые и крышные установки.

Судом установлено, что согласно акту проверки органа государственного пожарного надзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Агаповскому, Кизильскому и Нагайбакскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской отсутствуют информационные стенды по тематике пожарной безопасности. 

Уставом Парижского сельского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения ( п. 4 ч.1 ст. 5 Устава)

Согласно Постановления Правительства Челябинской области от 03 марта 2023 года № 142-П «О перечне населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных ( природных) пожаров, и перечне территории организаций отдыха детей и из оздоровления, территорий введения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, подверженных угрозе лесных пожаров» п. Калининский включен в реестр населенных пунктов, подтверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных ( природных) пожаров.

В соответствии с объяснениями главы поселения- ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на сходах граждан постоянно проводятся беседы по пожарной безопасности, специалистами раздаются памятки по противопожарной безопасности. 

Судом установлено, что на территории Парижского сельского поселения не выполняются требования Федерального закона « О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года, не установлены стенды (банеры) на противопожарную тематику, что создает угрозу жизни и здоровья людей, а так же сохранности имущества в случаях возникновения пожара.

Учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и необходимости обязания администрации Парижского сельского поселения принять меры для установки стендов ( банеров) на территории поселения для ознакомления граждан с мерами по противопожарной безопасности

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести значительный объем работ, суд признает разумным установить срок исполнения решения суда один месяц, со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области (ИНН 

<

***>/ ОГРН 

<

***>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений, установить стенды (банеры) на противопожарную тематику на территории Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области. 

Председательствующий.

Мотивированное решение составлено 24 августа 2023 года