Дело № 2- 1901/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Бекмагамбетовой Д.Ж.,

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) (далее УПФ РФ в г. Новотроицке. В обоснование своих требований указала, что 09.08.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонное) от 31.10.2017г. №1920 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием по мнению ответчика необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, т.к. в ее педагогический стаж ответчиком не включен период работы с 09.02.1998г. по 25.02.2001г. в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения (ДОУ) Детский сад №30 «Радуга». ФИО3 считает отказ ответчика в зачете данного периода работы незаконным и нарушающим её конституционные и пенсионные права, поскольку в спорный период она фактически работала в должности и учреждении для детей, которые предусмотрены Списками.

Просит суд признать за ней право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»; признать незаконным и отменить Решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 31.10.2017г. № 1920 в части отказа в зачете в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 09.02.1998г. по 25.02.2001г. в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения (ДОУ) Детский сад №30 «Радуга»; обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанный выше период работы; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 09.08.2017г., взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования своего доверителя поддержала, просила суд удовлетворить иск ФИО3 в полном объеме, поскольку решение начальника УПФР в городе Новотроицке является незаконным, специального стажа для назначения истице досрочной пенсии по старости достаточно.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований, поскольку на момент обращения в УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении пенсии по старости у ФИО3 отсутствовал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. В спорный период образовательное учреждение, в котором она работала в соответствии с Уставом было зарегистрировано как ДОУ №30 без указания типа и вида образовательного учреждения, данное наименование учреждения не предусмотрено Списками. Устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №30 «Радуга», с указанием типа и вида учреждения в соответствии со Списком зарегистрирован в администрации г.Новотроицка 26.02.2001г. №1275, свидетельство №. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. 

В соответствии с пп. «м» п. 1 указанного Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22.09.1993г.), предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В наименовании учреждений предусмотрены Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли). 

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью» пунктом 8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены – Дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад комбинированного вида, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены в разделе «Наименование учреждений» пункт 1.8 Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований и наименование должности «воспитатель».

Из трудовой книжки ФИО4 следует:

- 02.09.1996г. принята на работу временно на период отпуска воспитателем д/сада 30 Гор УО;

- 02.11.1996г. переведена воспитателем постоянно;

- 31.03.1999г. присвоена II квалификационная категория воспитателя;

- 03.11.1997г. Детский сад №30 преобразован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №30;

- 09.02.1998г. муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №30 именовать «Дошкольное образовательное учреждение муниципальный детский сад №30 «Радуга»;

11.03.2004г. подтверждена II квалификационная категория по должности «восптатель»;

24.04.2009г. присвоена I квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на 5 лет;

19.12.2011г. муниципальное образовательное учреждение «Детский сад №30 «Радуга» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников г.Новотроицк Оренбургской области именовать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад №30 «Радуга» общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников г.Новотроицка Оренбургской области;

- 19.12.2013г. извинение наименования 

муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад №30 «Радуга» общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников г.Новотроицка Оренбургской области на муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад №30 «Радуга» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников г.Новотроицка Оренбургской области;

- 08.05.2015г. уволена по ст.77 ч.3 ТК РФ (собственное желание);

На основании распоряжения администрации г.Новотроицка Оренбургской области от 09.02.1998г. №112р «О регистрации муниципальных дошкольных образовательных учреждений №№1,6,8,10,14,18,20,21,22,27,30,32,33,34,40,41,42,43,46 г.Новотроицка» детский сад №30 г.Новотроицка зарегистрирован в администрации г.Новотроицка в качестве дошкольного образовательного учреждения г.Новотроицка, учредителем которого являлось городское управление образования. В соответствии с указанным распоряжением муниципальным дошкольным образовательным учреждением разрешалось изготовить печать со своим наименованием и открыть счет в банке.

Согласно устава муниципального дошкольного образовательного учреждения №30 г.Новотроицка Оренбургской области от 1997г., зарегистрированным главой города на основании распоряжения №112р от 09.02.1998г. ДОУ является муниципальным дошкольным учреждением развивающего вида. Деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей; оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством. 

Из трудовой книжки истицы следует, что с 02.09.1996г. она временно была принята на работу на период отпуска воспитателем д/сада 30 Гор УО и продолжала работать в указанной должности и в данном учреждении до 08.05.2015г.

В соответствии с Решениемияследует, чтосроной пнсии по старотси доста начальника УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонное) от 31.10.2017г. № 1920 периоды работы ФИО3 с 02.09.1996г. по 08.02.1998г. и с 26.02.2001г. по 08.05.2015г., за исключением учебных отпусков ответчиком включены в педагогический стаж, несмотря на то, что в период с 02.09.1996г. по 08.05.2015 г. истица фактически работала на одном и том же месте, в одном образовательном учреждении, у нее отсутствовали переводы, имело место переименование учреждения в виду изменения законодательства и приведения документации учреждения в соответствии с законодательством.

Следовательно, спорный период работы ФИО3 с 09.02.1998г. по 25.02.2001г. в должности воспитателя ДОУ Детский сад №30 «Радуга» подлежит зачету в ее специальный стаж независимо от утверждения и регистрации Устава детского дошкольного образовательного учреждения, поскольку наименование учреждения, в котором работала истица в спорный период было предусмотрено как Списком № 463 от 06.09.1991 г., так и Списком № 1067 от 22.09.1999г. Довод представителя ответчика о том, что учреждение, в котором истца работала в спорный период в соответствии с Уставом было зарегистрировано как ДОУ №30 без указания типа и вида образовательного учреждения, суд находит не состоятельным и основанным на неверном применении норм материального права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 о зачете в специальный стаж спорного периода работы с 09.02.1998г. по 25.02.2001г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж истицы на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (22 года 00 месяцев 21 день) и периода работы зачтенного судом (3 года 00 месяцев 17 дней), специальный стаж ФИО3 на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет более необходимых 25 лет, поэтому досрочная пенсия по старости ей должна быть назначена с 09 августа 2017 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО3 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме, а требования по взысканию расходов по оплате услуг представителя в размере 4 000 руб., что соответствует характеру спора, сложности спора, принципу разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным в части п.2 Решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке от 31.10.2017 года №1920 и отменить его в этой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 09.02.1998г. по 25.02.2001г. в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения (ДОУ) муниципальный детский сад №30 «Радуга».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 09 августа 2017 года и выплатить ее.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 4 000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Новотроицкий городской суд.

Судья: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2017 года

Судья Новотроицкого городского суда 

Оренбургской области: Н.Г. Ершова