Дело № 2а-116/2025 

УИД 29RS0005-01-2024-003204-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Архангельск 

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Олупкиной Д.В.,

при секретаре Баскаковой Н.М.,

административного истца ФИО1 (посредством ВКС),

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> дело по административному исковому заявлению ФИО1 ича к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ФКУ Областная больница УФСИН России по Архангельской области, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ Областная больница УФСИН России по Архангельской области, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 руб.

В обоснование иска указал, что был этапирован на обследование в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, где был переведен в ****** отделение №, где содержался с другими больными осужденными, которые страдают ******, и они должны содержаться в отделении №. Так, находясь с такими больными, ему приходилось отказываться от приема пищи, что привело к тому, что у него снизился вес. 

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России).

Административный истец ФИО1 в суде на требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ Областная больница УФСИН России по Архангельской области ФИО2 с требованиями административного истца не согласился. 

Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в суд не явился, извещен надлежаще о судебном заседании. 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено при указанной явке лиц. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу с. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился и проходил курс лечения (обследования) в ****** отделении № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, расположенном на территории ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области.

Согласно ч. 6 ст. 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико - санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно – поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. 

Осужденные, больные инфекционными заболеваниями, в том числе туберкулёзом, в соответствии с требованиями уголовно – исполнительного и иного законодательства РФ содержатся по видам инфекций на лечебных отделениях.

Во исполнение требований приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка, исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной системы» в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по распределению осужденных, подозреваемых, обвиняемых поступивших в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области» в данную комиссию включен медицинский работник.

Согласно заседанию комиссии от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 прибывший из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области был распределен в лечебный корпус № для лиц с особо опасным рецидивом. 

ДД.ММ.ГГГГ по медицинским показаниям на основании рекомендации лечащих врачей филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России переведен в ****** отделение №.

Как пояснила в судебном заседании свидетель ФИО3 ****** отделение расположено в отдельно стоящем здании, предназначено для диагностики и лечения всех случаев ****** кроме ******. В целях исключения перекрестного инфицирования на 1 этаже здания проводится госпитализация всех вновь поступивших пациентов с подозрением на ****** и отдельное помещение для приема пищи. На 2 этаже развернуты палаты для больных ******, в том числе для пациентов с ******. Все пациенты при поступлении в ****** отделение на обследование содержатся на первом этаже. Медицинские работники знакомят их с правилами поведения, предохранительного и инфекционного режима в отделении. Также при поступлении все больные снабжены средствами индивидуальной защиты (маска одноразовая), смена ее производится при необходимости на медицинском посту. При подтверждении диагноза ******, больные переводятся на 2 этаж, распределяются в отдельные палаты, в зависимости от ******, и содержатся отдельно от здорового контингента. Питание больных ******, проводится отдельно от контингента с подозрением на ******. 

Кроме этого все помещения снабжены обеззараживателями воздуха «Дезар» или бактерицидными лампами. Влажная уборка проводится регулярно с применением дезинфицирующих средств. Если у больного выявляется ****** ******, такие пациенты лечатся во ****** отделении, которое находится в отдельном корпусе на территории больницы. 

Также пояснила, что после выписки из медицинской организации у ФИО1 наблюдалась прибавка в массе тела. 

Показания свидетеля логичны, последовательны, согласуются с письменными материалами дела. Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности, у суда первой инстанции не имеется. 

Административным ответчиком заявлено ходатайство о пропуске административным истцом срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением. 

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч.1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец отбывает наказание в виде лишения свободы, срок на подачу настоящего административного искового заявления пропущен им по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

Довод административного истца о нарушении со стороны ответчиков режима его содержания совместно с другими осужденными в ходе судебного разбирательства подтверждения не нашел.

Статьей 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья) установлено, что мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Согласно ч.1 ст.19 Закона об основах охраны здоровья каждый имеет право на медицинскую помощь.

В соответствии с п. 9 Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утв. приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 932н, при подозрении на туберкулез органов дыхания в медицинских организациях проводится обследование на туберкулез, включающее следующие клинические исследования: рентгенологическое исследование органов грудной клетки; общий анализ крови; исследование мокроты на кислотоустойчивые микобактерии методом микроскопии трехкратно.

Согласно разделу 2.1 Инструкции по организации диспансерного наблюдения и учета контингентов противотуберкулезных учреждений, утв. приказом Минздрава России от 21.03.2003 № 109 «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации», туберкулез сомнительной активности - это туберкулезные изменения в легких и других органах, активность которых представляется неясной. Для уточнения активности туберкулезного процесса выделена 0-А подгруппа диспансерного наблюдения, назначение которой состоит в проведении комплекса диагностических мероприятий.

Лиц, состоящих на учете в III и IV группах, у которых возникла необходимость определения активности имеющихся изменений, не переводят в «0» группу. Все вопросы решают при их обследовании и наблюдении в той же группе учета.

В разделе VII Методических рекомендаций по совершенствованию диагностики и лечения ******, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определены алгоритмы диагностики ****** в медицинских организациях.

После проведенного обследования, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу установлен клинический диагноз «************. ДД.ММ.ГГГГ выписан в ****** больницу ФКУЗ МСЧ-76 (

<

адрес>), где пациенту курс ****** лечения завершен ДД.ММ.ГГГГ. 

Сведений о том, что административный истец в период нахождения в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области содержался с осужденными с ******, нет. 

Доводы административного истца о том, что осужденные, указанные в иске, должны содержаться в отделении №, судом не принимаются, поскольку основаны на субъективном суждении. Административный ответчик пояснил, что отделение определяется лечащим врачом по виду заболевания осужденного, диагнозы осужденных являются врачебной тайной. 

Исходя из системного толкования положений ст.ст. 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений ст.ст. 62, 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соблюдению сроков обращения в суд, соответственно, возлагается на лицо, которое их обжалует.

Учитывая приведенные обстоятельства и нормы права, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности вышеуказанных обстоятельств, необходимых для удовлетворения искового заявления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 ича к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ФКУ Областная больница УФСИН России по Архангельской области, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Д.В. Олупкина