Дело № 2-1028-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 07 февраля 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Москвитина М.Р., при секретаре Шадриной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности обеспечить Якутское отделение №1 в соответствии с Типовыми нормами обеспечения государственной инспекции по маломерным судам, утвержденными приказом МЧС России от 09.08.2005 № 618, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности обеспечить техническую оснащенность Якутского отделения №1 в соответствии с Типовыми нормами обеспечения государственной инспекции по маломерным суда, утвержденными приказом МЧС России от 09.08.2005 № 618. В обоснование требований указано, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства о безопасности плавания на внутренних водных путях. Проведенной проверкой установлено, что Якутское отделение № 1 не оснащено оборудованием и мерительными инструментами, необходимыми для выполнения возложенных полномочий. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности плавания на внутренних водных путях, могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе связанные с человеческими жертвами, причинением ущерба окружающей среде и т.д. Просит обязать ответчика обеспечить Якутское отделение №1 в соответствии с Типовыми нормами обеспечения государственной инспекции по маломерным судам, утвержденными приказом МЧС России от 09.08.2005 №618 в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Глушкова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Главное управление МЧС России по РС(Я) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Согласно ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Приложением №2 к Приказу МЧС России от 12.03.2015 №113 «Об утверждении Перечня должностей главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации, государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанностей» определено, что на главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации и государственных инспекторов по маломерным судам возлагаются, кроме того, следующие обязанности: -организация в пределах своей компетенции надзора и контроля за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и иных плавучих объектах (средствах), пляжах и других местах массового отдыха на водоемах (далее - пляжи), переправах (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправах (далее - переправы), а также наплавных мостах на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 г. N 1800-р; -организация контроля за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами; -установление в зависимости от конструкции судна и внесение в судовой билет обязательных условий, норм и требований по количеству людей на маломерном судне, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное судно может плавать, осадке, минимальному надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием; -участие в поиске и спасании людей на водных объектах; -участие в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; -участие в формировании соответствующих технических регламентов и технических требований.

Аналогичные требования закреплены п.2.2 Устава ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)», утвержденного приказом МЧС России от 18.10.2011 №612.

В целях совершенствования технической оснащенности Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России Приказом МЧС России от 09.08.2005 № 618 утверждены Типовые нормы обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Таким образом, Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России должна быть оснащена в соответствии с указанными Типовыми нормами.

В ходе проведенной транспортным прокурором проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в сфере внутреннего водного транспорта в инспекторских участках ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)», в частности, в Якутском отделении №1 отсутствует предусмотренное Типовыми нормами необходимое оборудование, а именно, артиллерийское вооружение, вспомогательное оборудование и инструменты, техника связи, вычислительная техника, медицинская техника и имущество, технические средства обучения и воспитания, вспомогательное оборудование и имущество, навигационное оборудование.

Данное обстоятельство подтверждено информацией об обеспеченности инспекторских участков, отделений ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» от 13 декабря 2016 года № 1426/1-4, данной начальником ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» ФИО2, мотивированной тем, что заявки по выделению финансирования на техническое обеспечение инспекторских участков, отделений были направлены, в настоящее время обеспечение и укомплектованность инспекторских участков, отделений в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 09.08.2005 № 618 производится не в полном объеме, по причине недостаточности выделенных на него финансовых средств.

Следует принимать во внимание, что техническая оснащенность инспекторских участков необходима для реализации государственной функции по обеспечению государственного надзора за соблюдением порядка пользования маломерными судами и обеспечения безопасности судоходства, следовательно, является обязательным в силу действующего Приказа МЧС России от 09.08.2005 № 618. Неисполнение данного Приказа угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, эксплуатирующих маломерные суда, а также граждан, пользующихся маломерными судами и водными объектами, на которых эксплуатируются данные маломерные суда. Указанное не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия финансирования.

Поскольку представленные доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение установленных требований закона, доказательств обратного при этом в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Саха (Якутия)» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Якутское отделение №1 в соответствии с Типовыми нормами обеспечения государственной инспекции по маломерным судам, утвержденными приказом МЧС России от 09.08.2005 №618:

- Артиллерийским вооружением: биноклем ночного видения типа БН-12 1шт., биноклем ночного видения типа НБ-8, прибором ночного видения типа «НЗТП с АП-12», очками ночными типа «Циклоп 101» - 1 шт., 26-мм сигнальным пистолетом - 3 шт., с сигнальными патронами различных огней - 75 шт., фальшфейером - по 5 шт. на каждое патрульное судно, 30-мм реактивными сигнальными патронами разных огней типа РСП - 30 шт., барометром - 1 шт.;

- Вспомогательным оборудованием и инструментами: спасательными кругами - 4 шт., жилетами спасательными - 12 шт., зарядным устройством для аккумуляторов от 15 а/ч до 120 а/ч, фонарем осветительным индивидуальным - 4 шт., фонарем осветительным групповым с зарядным устройством - 3 шт., лопатой саперной - 3 шт., лопатой совковой - 3 шт., ломом обыкновенным - 2 шт., набором слесарного инструмента - 1 шт., комплектом электроинструментов - 1 к-т, лебедкой электрической (механической) от 2 т-5 т -1 шт., фалом капроновым диаметром 5-6 мм - 20 м, фалом капроновым диаметром 10-12 мм – 200 м, линеметом пневматическим - 1 ед., переносной электростанцией 2-4 кВт - 1 ед.;

- Техникой связи: радиотелефон сотовой связи -1 шт, водонепроницаемыми чехлами - 3 шт., трехрежимным телефоном GPS-1600 – 1шт., факсимильным аппаратом - 1 шт., электромегафоном - 1 шт., цифровым АТС типа «Миником-ДХ-500» - 1 к-т, рабочей станцией синхронизации с программным обеспечением по регистрации и учету - 1 к-т, портативным терминалом с программным обеспечением по регистрации, учету и поиску судов - по количеству государственных инспекторов по маломерным судам, водонепроницаемыми чехлами для портативного терминала - по количеству государственных инспекторов по маломерным судам;

- Вычислительной техникой: персональным ЭВМ – 1 к-т., портативным ЭВМ - 1 к-т, факсом-модемом – 1 к-т., сканером цветным 1 к-т., блоком бесперебойного питания - 1 к-т, сервером ЛВС – 1 к-т., оборудованием локальной вычислительной сети – 1 к-т. 

- Медицинской техникой и имуществом: аптечками медицинскими судовыми с водонепроницаемыми чехлами - на каждое патрульное судно, аптечками медицинскими автомобильными - на каждое патрульное судно, термозащитными одеялами - по три на каждое патрульное судно, прибором контроля трезвости - 1 шт.;

- Техническими средствами обучения и воспитания: фотоаппаратом цифровым - 1 шт., видеокамерой - 1 шт., видеодвойкой - 1 шт.;

- Вспомогательным оборудованием и имуществом: пломбиратором с запасом пломб - 1 шт., палаткой каркасной типа М-1 с печкой - 2 к-та, набором карт топографических - 1 к-т, палаткой 2-4 местной - 1 к-т, лыжами туристическими с ботинками, универсальными креплениями и лыжными палками - 5 шт.;

- Навигационным оборудованием: портативным GPS навигатором - на каждое патрульное судно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Р.Москвитина