Дело (№)) 

УИД (№)-(№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.)

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при помощнике ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, председателю Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами ФИО5, администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным решения в части, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административными исковыми заявлениями к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - Комитет) о признании незаконным решения в части, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование требований указав на то, что (ДД.ММ.ГГГГ.) на сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области опубликовано объявление о проведении мероприятий по освобождению земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером (№) на территории бывшей лодочной станции «Турист» от объектов самовольного строительства и самовольно возведенных сооружений, в соответствии с решением комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№). (ДД.ММ.ГГГГ.) получено решение, оформленное протоколом от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№). Полагают данное решение незаконным, поскольку принято комиссией по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода, решение администрации города Нижнего Новгорода отсутствует. Решение подписано незаконным составом комиссии. Состав комиссии не соответствует постановлению администрации города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№). В пункте 6 спорного решения отсутствуют основания признания объектов самовольными постройками, а также количественные и технические характеристики объектов, которые признаны самовольными постройками, что не соответствует пунктам (№) постановления администрации города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№). Срок, установленный в объявлении (10 дней) для добровольного сноса не соответствует пункту (№) постановления администрации города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№). Срок устанавливается с учетом характеристик объекта и должен составлять не менее трех месяцев и не более 12 месяцев. Полагают, что данным решением нарушаются их права.

Ссылаясь на указные обстоятельства, просят:

- признать решение, оформленное протоколом комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), в части пункта 6 освобождения земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером (№) на территории бывшей лодочной станции «Турист» от объектов самовольного строительства и самовольно возведенных сооружений и самовольно возведенных сооружений незаконным;

- обязать Комитет устранить допущенные нарушения.

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) указанные административные исковые заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: председатель Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода ФИО6, администрация города Нижнего Новгорода, в качестве заинтересованных лиц – Ассоциация владельцев маломерных судов «Турист», Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Правительство Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Министерство градостроительной деятельности и агломерации Нижегородской области.

Определением от (ДД.ММ.ГГГГ.) производство по делу в части административных исковых требований ФИО9 прекращено, поскольку по данным требованиям ФИО9 имеется вступившее в законную силу решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу (№)а-(№)

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему. 

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) управлению бытового обслуживания населения горисполкома отведен в бессрочное пользование земельный участок под размещение лодочной станции индивидуальных владельцев на правом берегу реки Волги в устье Воложки в (адрес обезличен).

Приказом Управления бытового обслуживания населения Исполнительного комитета Горьковского городского Совета депутатов трудящихся от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) приказано в течение (ДД.ММ.ГГГГ.) и (ДД.ММ.ГГГГ.) оборудовать площадку под лодочную станцию в образовавшемся заливе в Подновье и к навигации (ДД.ММ.ГГГГ.) года перевести лодочную станцию «Турист» согласно выданного паспорта.

В 1978 году выдан строительный паспорт земельного участка.

В 90-х годах администрацией города Нижнего Новгорода предложено гражданам приватизировать станцию, на что дан отказ из-за отсутствия возможностей, поэтому для содержания и сохранения лодочной станции было создано муниципальное предприятие «Турист».

Решением Нижегородской регистрационной палаты от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) зарегистрировано некоммерческое партнерство «Объединение владельцев маломерных судов «Турист» (в настоящее время НП «Ассоциация владельцев маломерных судов»).

В письме от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) Комитет сообщал, что Комитет осуществляет проведение процедуры ликвидации муниципального предприятия - лодочная станция «Турист», начатой во исполнение распоряжения главы администрации города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-(адрес обезличен) бухгалтерскому балансу по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) предприятие имущества не имеет. По вопросу оформления передачи земельного участка, на котором располагается муниципальное предприятие - лодочная станция «Турист», некоммерческому партнерству возражений не имеется.

(ДД.ММ.ГГГГ.) создано юридическое лицо - Ассоциация владельцев маломерных судом «Турист» («А.В.М.С. «Турист»); основной вид деятельности: деятельность вспомогательная, связанная с водным транспортом (52.22); дополнительные вилы деятельности: ремонт и техническое обслуживание судов и лодок (33.15), деятельность в области спорта прочая (93.19).

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода» в целях обеспечения реализации положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации и обеспечения выполнения мероприятий по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода за счет бюджета города Нижнего Новгорода, руководствуясь статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода, администрацией города Нижнего Новгорода утвержден Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода при принятии решений администрацией города Нижнего Новгорода о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), при обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки и при сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода за счет бюджета города Нижнего Новгорода.

В соответствии с указанным постановлением Комитет определен уполномоченным органом администрации города Нижнего Новгорода, ответственным за обеспечение исполнения полномочий администрации города Нижнего Новгорода по принятию решений о сносе самовольных построек, о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории города Нижнего Новгорода (пункт 4 Постановления).

Пунктом 1.3. Порядка (Приложение (№) к постановлению администрации города от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)) определено, что самовольная постройка - здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункт 2.1. указанного Порядка, решения о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями оформляются правовым актом администрации города Нижнего Новгорода, разработчиком которого является комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - Комитет).

Основанием для принятия решений о сносе самовольных построек, о сносе самовольных построек или приведении их в соответствие с установленными требованиями является поступление в администрацию города Нижнего Новгорода от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки. предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (пункт 2.2. Порядка).

В соответствии с пунктом 2.3. Порядка администрация города Нижнего Новгорода в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения уведомления и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, рассматривает указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершает одно из следующих действий:

2.3.1. Принимает решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ.

2.3.2. Обращается в суд с иском о сносе самовольной постройки или ееприведении в соответствие с установленными требованиями.

2.3.3. Направляет, в том числе с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к нейрегиональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или в управление административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Согласно пункту 2.4. Порядка, поступившие в администрацию города Нижнего Новгорода уведомление и документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, регистрируются в день поступления в администрации города Нижнего Новгорода и в этот же день направляются в Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по эксплуатации муниципальных объектов недвижимого имущества города Нижнего Новгорода» (далее - Учреждение) для организации работы.

В соответствии с пунктом 2.5. Порядка, Учреждение в течение трех рабочих дней со дня регистрации в администрации города Нижнего Новгорода уведомления и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, направляет их копии всем членам комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода (далее - Комиссия).

Учреждение не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации в администрации города Нижнего Новгорода уведомления и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, организует заседание Комиссии (пункт 2.6. Порядка).

Комиссия организует свою работу в порядке, установленном Положением о комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода (приложение (№) к постановлению администрации города от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)) (пункт 2.7. Порядка).

В соответствии с пунктом 2.8. Порядка, по результатам рассмотрения уведомления и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, Комиссия принимает одно из следующих решений:

2.8.1. Поручить Комитету разработать проект постановления администрации города Нижнего Новгорода:

О сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

О сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории, при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

2.8.2. Поручить администрации района города Нижнего Новгорода, на территории которого расположена самовольная постройка, обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями по доверенности от имени администрации города Нижнего Новгорода.

2.8.3. Учреждению направить уведомление о том, что наличие признаковсамовольной постройки не усматривается.

Согласно пункту 1.1. Положения о комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода (Приложение (№) к постановлению администрации города от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)), Комиссия по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях принятия администрацией города Нижнего Новгорода решений о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Нижегородской области, Уставом города Нижнего Новгорода и настоящим Положением (пункт 1.2. Положения).

В соответствии с пунктом 4.4. Положения, заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от числа членов Комиссии.

Комиссия принимает решения по рассматриваемым вопросам открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим (пункт 4.5. Положения).

Согласно пункту 4.10. Положения, на заседании Комиссии ведется протокол. Протокол заседания Комиссии подписывается председателем Комиссии, секретарем Комиссии и всеми членами Комиссии в срок не позднее двух рабочих дней после проведения заседания Комиссии.

Из материалов дела следует и судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами в соответствии с пунктом 2.2 приложения (№) к постановлению администрации города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода», начальнику управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода направлено письмо № (№) о проведении проверки в отношении строений местоположением: (адрес обезличен). Набережная Гребного канала, лодочная станция «Турист», и направления в комитет соответствующего пакета документов, подтверждающий наличие признаков самовольных построек, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.

(ДД.ММ.ГГГГ.) в комиссию по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода от Нижегородского отдела управления административно-технического и муниципального контроля (далее - Управление) поступило уведомление о выявлении признаков самовольной постройки № (№) с пакетом документов.

Из данного уведомления следует, что во исполнение информации комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) №(№) и протокола оперативного совещания у главы города Нижнего Новгорода ФИО7 с заместителями главы администрации города, главами администраций районов города Нижнего Новгорода, от (№) №(№), уведомляет о необходимости рассмотреть на комиссиипо сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода следующие объекты: строения лодочной станции «Турист», расположенные на земельном участке с кадастровым номером (№) расположенном по адресу: (адрес обезличен), в границах улиц Родионова, Казанский съезд, Лысогорская. включая полуостров Печерские пески, находящийся в аренде у ООО «Норд» (ИНН (№) а также на прилегающем к нему земельном участке право государственной собственности на который не разграничено, расположенном в кадастровом квартале (№)

В комиссию были представлены, в том числе, сведения Управления Росреестра по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.), согласно которым в адрес Управления из комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода поступило обращение (исх. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), вх. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)) по вопросу правомерности размещения нестационарных объектов, около земельного участка с кадастровым номером (№). Управлением установлено, что нестационарные объекты не относятся к объектам недвижимого имущества и не образуют состава и события нарушений в части земельного законодательства РФ, ответственность за которое предусмотрена в соответствии с КоАП РФ.

Управлением Росреестра по Нижегородской области на основании задания на проведение выездного обследования от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), в границах улиц Родионова, Казанский съезд, Лысогорская, включая полуостров Печерские пески. По результатам проведенного выездного обследования составлено заключение от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), из которого следует, что по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером (№), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство спортивных объектов, площадью - (№) кв.м., границы участка определены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. При обследовании участка установлено, что на участке размещаются нестационарные временные объекты (сараи, гаражи, навесы) с северо-западной части указанного земельного участка. На неразграниченных землях общего пользования, примерно площадью (№) кв.м. также размещаются аналогичные временные нестационарные объекты (лодочная станция Турист).

Согласно Протоколу заседания комиссии комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) шестым вопросом повестки дня заседания Комиссии был вопрос о рассмотрении документов и принятие решений о сносе самовольных построек или приведение их в соответствие с установленными требованиями по строениям лодочной станции «Турист», в границах улиц Родионова. Казанский съезд, Лысогорская, включая полуостров Печерские пески - согласно документам, представленным нижегородскимотделом управления административно-технического и муниципального контроля администрации г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) № (№), на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером (№) на территории бывшей лодочной станции «Турист».

В соответствии с данным протоколом, что по результатам рассмотрения этого вопроса Комиссией принято решение:

1. Принять информацию о выявлении признаков самовольной постройки на основании документов, представленных нижегородским отделом управленияадминистративно-технического и муниципального контроля администрацииг. Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) № (№)

2. Признать данные объекты самовольными постройками и незаконноразмещенными. В связи с нахождением данных объектов на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено. Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области осуществить снос самовольных построек.

Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ДД.ММ.ГГГГ.) на сайте http://www.gosim-no.ru/ опубликовано объявление об освобождении земельного участка на территории бывшей лодочной станции «Турист» от объектов самовольного строительства. Согласно размещенной информации, в соответствии с решением комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) Министерством проводятся мероприятия по освобождению земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером (№) на территории бывшей лодочной станции «Турист» от объектов самовольного строительства и самовольно возведенных сооружений. Пользователям сносимых строений (сооружений) необходимо в течение 10 дней своими силами и за свой счет освободить земельный участок от незаконно размещенных на земельном участке строений (сооружений).

С учетом изложенного, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления администрации г. Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода», протокола заседания комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.), судом установлено, что комиссией правомерно принято решение о признании объектов самовольными постройками и сносе самовольных построек, поскольку строения на территории бывшей лодочной станции «Турист» не зарегистрированы в ЕГРН, возведены (созданы) на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы, что подтверждается представленными исполнительным органом государственной власти, уполномоченного на осуществление административно-технического и муниципального контроля, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ; представленные документы содержат признаки самовольной постройки, предусмотренные пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, а именно: отсутствие землеотводного документа на земельный участок, занимаемый указанными объектами, а также разрешительного документа на строительство; решение комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода подписано составом комиссии, утвержденным на дату проведения комиссии, при наличии кворума, согласно пункту 4.4 Положения о комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода (Приложение (№) к постановлению администрации города от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) принято в полном соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок принятия решения о сносе самовольной постройки.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законною силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренном) ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу № (№), оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от (ДД.ММ.ГГГГ.), постановлением Арбитражного суда Волго - (адрес обезличен) от (ДД.ММ.ГГГГ.), по иску Ассоциации владельцев маломерных судов «Турист» к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью (№) кв.м., расположенного в кадастровом квартале (№), по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), набережная Гребного канала от (адрес обезличен) Слободы Печеры до (адрес обезличен) Слободы Печеры в удовлетворении исковых требований Ассоциации владельцев маломерных судов «Турист» отказано в полном объеме.

При этом, суд в решении указал, что решение исполнительного комитета городского совета народных депутатов о предоставлении земельного участка к числу правоустанавливающих документов отнесено быть не может, поскольку согласно положениям статьи 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 указанное решение является начальным этапом процедуры предоставления земельного участка и не свидетельствовало о возникновении названного права. Государственный акт на право пользования земельным участком с соответствующими идентификационными признаками (адрес, площадь, план земельного участка, из которого возможно было бы определить границы предоставленного земельного участка) в материалы дела Ассоциацией владельцев маломерных судов «Турист» представлен не был. Как не было представлено и доказательств, что некоммерческое партнерство «Объединение владельцев маломерных судов «Турист» (в настоящее время НП «Ассоциация владельцев маломерных судов») является правопреемником муниципального предприятия - лодочная станция «Турист»), которому в соответствии с решением (№) предлагался к предоставлению земельный участок в бессрочное пользование.

Таким образом, судом установлено, что не представлены доказательства, подтверждающие наличие у Ассоциации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу № (№) оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от (ДД.ММ.ГГГГ.), по иску Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ассоциации владельцев маломерных судов «Турист» об обязании освободить земельный участок, расположенный в кадастровом квартале (№) общей площадью (№) квадратных метров, по адресу: (адрес обезличен), набережная Гребного канала, лодочная станция «Турист», напротив (адрес обезличен) Слободы Печеры до (адрес обезличен) Слободы Подновье, в удовлетворении исковых требований отказано.

Указанным решением суда установлено, что «А.В.М.С. «Турист» не имеет какого-либо отношения к имуществу, указанному в иске - его собственником не является.

Согласно бухгалтерской отчетности Ассоциации за (ДД.ММ.ГГГГ.) годы у нее отсутствуют материальные внеоборотные активы и нематериальные, финансовые и другие внеоборотные активы. В соответствии с пунктом 1.7 устава «А.В.М.С. «Турист» члены Ассоциации не отвечают по обязательствам Ассоциации, а она не отвечает по обязательствам своих членов. Таким образом, иск был заявлен к ненадлежащем ответчику.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу № (№), оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от (ДД.ММ.ГГГГ.), по заявлению Ассоциации владельцев маломерных судов «Турист» о признании незаконными действий администрации (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода и Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области по демонтажу строений, сооружений, маломерных судов, расположенных по адресу: (адрес обезличен), наб. Гребного канала, лодочная станция «Турист» в удовлетворении заявленного требования отказано.

Согласно указанного решения, судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу № (№) АВМС «Турист» отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в связи с непредставлением доказательств, свидетельствующих о наличии у него ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. Земельно - правовая документация на земельные участки в установленном порядке не оформлялась.

Таким образом, судом установлено, что право пользования земельным участком в установленном законом порядке лодочной станцией «Турист» оформлено не было, земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. Строения, находящиеся на земельном участке, в ЕГРН не зарегистрированы.

При указанных обстоятельствах, МП «Лодочная станция» не имела полномочий на заключение каких-либо договоров, связанных с распоряжением спорным земельным участком.

Кроме того, земельный участок, который, по мнению истцов, был передан им в аренду для хранения лодки, размещения бытовки, размещение подъемно-спусковых устройств, также не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, в связи с чем не может быть идентифицирован в качестве объекта аренды.

Доводы административных истцов о том решение, оформленное протоколом комиссии по сносу самовольных построек от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), является незаконным, поскольку принято в рамках постановления Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), подлежат отклонению.

Решение комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) принято в соответствии с положениями Постановления администрации города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода».

Постановлением Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) утвержден Порядок выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных некапитальных строений, сооружений на земельных участках, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, на территории Нижегородской области (далее - Порядок).

Данный Порядок разработан в соответствии с гражданским, земельным, градостроительным законодательством Российской Федерации и устанавливает порядок выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (пли) незаконно размещенных некапитальных строений, сооружений на территории Нижегородской области в целях освобождения земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области (пункт 1.1).

Поскольку порядок сноса самовольных объектов на земельных участках, право собственности на которые не разграничено, не установлен, в своей деятельности по демонтажу самовольных и незаконно размещенных построек Министерство руководствуется аналогией права, а именно применяет положения Постановления Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Порядка выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных некапитальных строений, сооружений на земельных участках, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, на территории Нижегородской области».

Руководствуясь положениями статей 12, 214, 304, 305 ГК РФ, статей 16, 42, 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), исходя из того, что факт самовольного занятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, подтвержден, при этом подтверждения того, что спорный земельный участок находится во владении и пользовании административных истцов на каком-либо вещном праве, не имеется.

Как установлено судом, право пользования земельным участком площадью 30 000 кв. метров в установленном законом порядке А.В.М.С. «Турист» не было оформлено, и на данном земельном участке располагаются самовольно возведенные объекты без оформленных прав собственности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно то, что строения (сооружения) обладают признаками самовольной постройки, какие-либо правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на данные строения (сооружения) на территории бывшей лодочной станции «Турист» отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии оснований для принятия оспариваемого решения комиссией и соблюдении порядка его принятия.

Доводы административных истцов основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Несогласие административных истцов с толкованием норм законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемого решения комиссии и признании действий незаконными.

Кроме того, данные выводы установлены и подтверждены вступившим в законную силу решением Нижегородского областного суда по делу (№)а-7300/2024, оставленным без изменения (адрес обезличен) судом.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований необходимо отказано.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Из искового заявления следует, что решение получено (ДД.ММ.ГГГГ.).

Административные исковые заявления поданы в суд 11 и (ДД.ММ.ГГГГ.), в связи с чем, срок обращения в суд с настоящим иском не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, председателю Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами ФИО5, администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным решения в части, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья ФИО11

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).