Дело № – 223/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тамбов «15» июля 2019 г.

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Е.В.Дробышева,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (Управление Россельхознадзора) №/ЗН от 8 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

На основании приказа Госинспектора органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №/ВПТ ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 119513 кв.м с кадастровым номером 68:20:4417001:17, принадлежащего на праве собственности Б. Б.Ю.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт и протокол осмотра, в которых указано, что на части земельного участка площадью 0,7882 га обнаружено складирование строительных отходов, на остальной части участка допущено зарастание сорной травянистой растительностью, обработка почвы по возделыванию сельскохозяйственных культур не ведется, выпас скота и сенокошение не производится.

23 апреля 2019 года в отношении Б. Б.Ю. инспектором отдела земельного надзора составлен протокол об административном правонарушении №-ЗН.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора ФИО2 №/ЗН от ДД.ММ.ГГГГ Б. Б.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. В постановлении указано, что Б. Б.Ю. не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель, в результате чего на земельном участке сельскохозяйственного назначения произошло зарастание сорной травой. Допущено нарушение земельного законодательства, выразившееся в неисполнении обязательных мероприятий по улучшению качества состояния земель.

Не согласившись с постановлением, Б. Б.Ю. обратился в Тамбовский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, применив положения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку в 2019 он намерен привести участок в надлежащее состояние и начать осуществлять на нем сельскохозяйственные работы.

Б. Б.Ю., представитель Управления Россельхознадзора в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела. 

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, обязаны всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежат обязательному выяснению (ст. 26.1 КоАП РФ).

Статьей 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена ответственность за невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования, в соответствии с зонированием территорий и требованиям законодательства.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнении, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Как установлено, Постановлением №-ЗН от 29.06.2016 года заместителя руководителя Управления Россельхознадзора ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Из материалов дела усматривается, что земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 119513 кв.м с кадастровым номером 68:20:4417001:17, принадлежит на праве собственности Б. Б.Ю. В ходе внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства, проведенной Управлением Россельхознадзора, установлено, что земельный участок не используется в соответствии с целевым назначением. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы заявителя, представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что постановление является законным и обоснованным, а исследованные в судебном заседании доказательства не оставляют сомнений в доказанности совершения Б. Б.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8,7 КоАП РФ. 

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Административное наказание Б. Б.Ю. назначено с учетом его целей, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ и в пределах установленной Законом санкции ч.2 ст.8.7. КоАП РФ. 

При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права, влекущего отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям №/ЗН от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу Б. Б.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня вручения.

Копия верна.

Судья Е.В.Дробышева