Гражданское дело № 2-120/2025

УИД 65RS0015-01-2025-000135-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Тымовское 20 марта 2025 года

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при помощнике судьи Шмакове Р.М.,

с участием истца ФИО1,

несовершеннолетнего ФИО2,

представителя органа опеки и попечительства – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке иное жилое помещение по договору социального найма взамен ветхого и аварийного, 

установил:

ФИО1 обратилась в Тымовский районный суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту – комитет, КУМС Тымовского муниципального округа, ответчик) с требованием о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке иное жилое помещение по договору социального найма взамен ветхого и аварийного.

В обоснование иска указано, что истец на основании ордера на жилое помещение № 65 от 30 июня 1999 года по настоящее время проживает по адресу: 

<

данные изъяты>. Ввиду длительной эксплуатации и отсутствия капитального ремонта жилой дом, в котором расположено вышеуказанное жилое помещение, признан ветхим и аварийным.

Так как иное жилое помещение для постоянного проживания у истца отсутствует, она обратилась в КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области с вопросом о предоставлении ей в пользование иного жилого помещения по договору найма, однако ей было отказано в связи с тем, что дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, признан ветхим и аварийным.

За время проживания в спорном жилом помещении истцом исправно вносилась плата за коммунальные услуги, содержание и текущий ремонт, электроэнергию, задолженности отсутствуют. Истец неоднократно производила текущий ремонт жилого помещения. Иного жилого помещения истец в собственности не имеет.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>, на условиях договора социального найма; а также возложить на КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области обязанность предоставить ей во внеочередном порядке иное жилое помещение по договору социального найма взамен ветхого и аварийного, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>.

Протокольным определением суда от 19 марта 2025 года к участию в деле в качестве несовершеннолетнего привлечен ФИО2, а также органа опеки и попечительства Управления образования Тымовского муниципального округа Сахалинской области для дачи заключения по существу дела, обязанность по представлению интересов несовершеннолетних ФИО2 и ФИО2 возложена на их законного представителя в лице ФИО1

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних, в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, уточнила срок предоставления жилого помещения - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Несовершеннолетний ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области в судебном заседании выразила согласие с исковыми требованиями.

Представитель органа опеки и попечительства Управления образования Тымовского муниципального округа Сахалинской области в судебном заседании высказала свое заключение, согласно которому она считает необходимым удовлетворить исковое заявление, сохранив за детьми истца право на вселение в качестве членов семьи нанимателя во вновь предоставляемое жилое помещение.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из статьи 295 Гражданского кодекса РСФСР, пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Исходя из положений части 2 статьи 10, части 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (статья 54 Жилищного кодекса РСФСР).

Совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в действие с 1 марта 2005 года.

Так, согласно положениям статей 49, 67, 69, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. 

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>, было предоставлено семье истца Краснотымовской администрацией на основании ордера № 65 от 30 июня 1999 года на имя матери истца ФИО5 (л.д. 12-13).

Истец проживает в спорном жилом помещении с момента рождения, зарегистрирована с 3 февраля 2004 года, несет бремя его содержания с момента смерти матери, кроме истца в спорном жилом помещении с 1 июня 2012 года зарегистрирован ее сын ФИО2, с 7 декабря 2013 года ее дочь ФИО2, что подтверждается копией паспорта истца, справкой о заключении брака между ФИО6 и ФИО7, свидетельством о рождении ФИО7, копиями похозяйственных книг на спорное жилое помещение, поквартирной карточкой на спорное жилое помещение, сведениями МП ОМВД России по Тымовскому городскому округу (л.д. 10-11, 16, 18, 20-23, 31-32, 34-35, 75-83).

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности (л.д. 42), которой распоряжается ответчик, что соответствует положениям Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно пункту 2 которого объекты жилого и нежилого фонда, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, переданы в муниципальную собственность (Приложение 3).

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что к спорному жилому помещению подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных ранее по договору найма, в настоящее время - социального найма.

Обстоятельства вселения истца и его постоянная регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении подтверждают доводы иска о вселении истца в спорное жилое помещение в соответствии с действующим на момент вселения законодательством, предусматривающим предоставление гражданам жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в бессрочное пользование в соответствии с договором найма жилого помещения.

Законность вселения и право проживания ФИО1 в спорном жилом помещении в течение длительного периода времени никем не оспаривались, требование о выселении к ней не предъявлялось, утратившей право пользования жилым помещением по заявлениям заинтересованных лиц она не признавалась. Доводы иска об основаниях возникновения права пользования жилым помещением ответчик не оспорил,

Таким образом, когда в судебном заседании установлены обстоятельства законного вселения истца в спорное жилое помещение суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. 

Анализируя установленные по делу обстоятельства, а также доводы истца о ее нуждаемости в жилом помещении, и наличии у нее права на внеочередное предоставление жилья суд находит их заслуживающими внимание, исходя из следующего.

Согласно заключению, составленному по результатам технического обследования, дом, в котором расположено спорное жилое помещение, на момент обследования в 2019 году имел физический износ 72, 4 %, техническое состояние отдельных конструкций, систем и элементов здания оценено следующим образом: фундамент – аварийное, стены – аварийное, перекрытия аварийное, инженерные системы – аварийное; прочность материала фундамента и стен здания не соответствует требованиям современных норм, действующих в строительстве; наружные ограждающие конструкции (стены) не соответствуют современным требованиям энергосбережения; анализ конструкций здания в части обеспечения их сейсмичности как в продольном, так и в поперечном сечении не обеспеченна; результаты микро-биологических исследований доказывают, что фактическая часть деревянных конструкций находится в аварийном состоянии, оставшаяся, непораженная часть конструкций в здании, неизбежно будет поражена; принимая во внимание состояние (износ основных несущих конструкций, находящихся в аварийном состоянии) проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) или реконструкции объекта нецелесообразно; жилой рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу (л.д. 43-66).

11 ноября 2019 года комиссией по оценке жилых помещений жилой дом 44 по улице Новой села Красная Тымь Тымовского района Сахалинской области признан аварийным и подлежащим сносу; распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от 2 декабря 2019 года № 781 дом включен в перечень жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, кроме того дом включен в муниципальную целевую программу «Обеспечение населения муниципального образования МО «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015 – 2026 годы», утвержденную постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» от 31 июля 2014 года № 98, как ветхое жилье, с планируемой датой окончания переселения 2022 год (л.д. 67-70)

Анализируя установленные по делу обстоятельства, а также доводы истца о наличии у нее права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, на основании полученного заключения орган местного самоуправления обязан в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принять, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принять в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Анализ положений пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, свидетельствует о том, что признанное непригодным для проживания жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с признанием жилого помещения непригодным для проживания и создающим угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц у органа местного самоуправления возникает обязанность обеспечить указанных лиц жилыми помещениями взамен признанных непригодными для проживания путем предоставления другого жилого помещения во внеочередном порядке. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что дом, в котором расположено жилое помещение ФИО1, в настоящее время представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, постольку нахождение строительных конструкций в недопустимом состоянии свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации многоквартирного дома. 

Иным жилым помещением на праве собственности либо по договору социального найма истец ФИО1 и члены ее семьи не обеспечены, объективная возможность проживания в другом жилом помещении до момента расселения из аварийного дома у истца отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, которое не может быть поставлено в зависимость от наличия плана реализации муниципальной адресной программы.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в селе Красная Тымь Тымовского района Сахалинской области, имеет общую площадь 36 кв.м., соответственно, ФИО1 подлежит обеспечению равноценным по площади жилым помещением, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта села Подгорное Тымовского района Сахалинской области и находящимся в черте данного населенного пункта, с учетом членов ее семьи: ФИО2 и ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке иное жилое помещение по договору социального найма взамен ветхого и аварийного – удовлетворить.

Признать за ФИО1 и членов ее семьи ФИО2 и ФИО2 право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>, на условиях договора социального найма. 

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области обязанность в течение 3- х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее 36 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах с. Красная Тымь Тымовского района Сахалинской области, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, сохранив за ФИО2 и ФИО2 право на вселение в качестве членов семьи нанимателя во вновь предоставляемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Сизова

Мотивированное решение составлено 31 марта 2025 года. 

Председательствующий Н.Ю. Сизова