Дело № 2-863/2025

УИД 04RS0020-01-2025-001039-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В. при секретаре Рабдановой Ц-Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байкальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации и передаче иным лицам маломерного судна

УСТАНОВИЛ:

Байкальский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с данными исковыми требованиями к ответчику, указывая в их обоснование, что в соответствии со ст.ст. 23,49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определен законом, лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) Согласно пп.20. п.1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в акватории озера Байкал за плату осуществлял перевозку 4 пассажиров на маломерном судне «Ариадна» с идентификационным номером № в отсутствие лицензии, предусмотренной пп. 20 п.1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, собственником указанного маломерного судна является ФИО1

В реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок внутренним водным транспортом пассажиров указанное маломерное судно как объект, используемый при осуществлении лицензируемого вида деятельности, не значится, соответствующая лицензия собственнику ФИО1 не выдавалась.

Эксплуатация указанного судна в целях перевозок пассажиров внутренним водным транспортом противоречит требованиям законодательства и при отсутствии соответствующей лицензии создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки или экскурсионными услугами на данном судне, то есть неопределенному кругу лиц.

Просил суд запретить ФИО1, эксплуатацию и передачу иным лицам маломерного судна «Ариадна» с идентификационным номером № в целях осуществления пассажирских перевозок до получения лицензии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании деятельности».

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств им не представлено.

Представитель третьего лица МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник Байкальского транспортного прокурора Дашадондоков Р.Г. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал, просил учесть, что в ходе проверки установлен факт коммерческой перевозки пассажиров на судне «Ариадна», услуга была оказана ФИО2 не безвозмездно. Доводы стороны ответчика о том, что при перевозке пассажиров осуществлялась не коммерческая, а спортивно-туристическую деятельность считал не обоснованными. 

Ранее принимавший в судебном заседании ответчик ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, также пояснил, что яхта используется для прогулок, ФИО2 использует судно в целях возможности перевозки туристов, на каких условиях он осуществляет перевозку ему не известно. Доверенность была выдана им ФИО2 для организации прогулок в целях привлечения туристов, какой либо оплаты от ФИО3 он сам не получает, при этом ФИО3 помогает ему весной в работах по подготовке яхты к использованию. Судно он предоставляет ФИО3 на протяжении нескольких лет о том, что им осуществляется коммерческая перевозка, ему ничего не известно.

Представитель ответчика ФИО4, допущенный ранее к участию в деле по устному заявлению ФИО1 полагал заявленные требования не обоснованными, просил учесть, что в законодательстве четко не разграничено понятие пассажирской перевозки на маломерном судне. При проверке ФИО1 не было, чем занимается ФИО5 при использовании яхты, ему известно не было, яхта была передана с единственным условием по поддержанию её в исправном состоянии. На яхте пассажиров нет, есть члены экипажа, на которых не распространяется требования по перевозке пассажиров, осуществляемая деятельность является спортивно-туристической и лицензированию не подлежит. Прокурором не подтверждено заключение договора на пассажирские перевозки, договор фрахтования судна или иной документ, предусматривающий плату за проезд. Любой выход на судне влечет определенные расходы, которые включают в себя заправку судна, его покраску, приобретение продуктов и прочего, «судовая касса» на текущие расходы, ремонт. Экипаж яхты «скидывается» деньгами, которые идут либо на текущий поход, либо на поддержание яхты в течение всего сезона. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании показал, что пользуется парсунам судном «Ариадна» не один год, судно было взято у ФИО1 для осуществления самостоятельных походов. В период лета ДД.ММ.ГГГГ года он два раза выходил на судне с семьей и один раз с группой. У него имеется гостиница «Дом у Байкала», находящиеся на момент проверки на судне граждане приехали к нему в гостиницу, и приняли участие в одном из походов. Оплата с каждого прибывшего взималась отдельно за гостиницу, и в сумме 90 000 за поход, в которую входили закупка продуктов, оплата за купание в термальных источниках, на питание. Отправка осуществляюсь с порта Северобайкальск, затем ночевка в местах остановок, на мысе Котельниковский, бухте Хакусы, где также было оплачено купание, обеды и ужины. Он осуществлял распоряжение переданными ему деньгами, в том числе для заправки судна, какая-то часть средств осталась для дальнейшего использования судна. Находящиеся на яхте лица зачисляются матросами, они во время похода овладевают навыками управления судном.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Бурятия по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования полагал обоснованными, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года маломерное судно не проходит техническое освидетельствование, и не допущено к эксплуатации. Без допуска судна к эксплуатации, получение лицензии на перевозку пассажиров не представляется возможным.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является собственником маломерного судна «Ариадна» с идентификационным номером №, что подтверждается судовым билетом серии №, согласно которому судно представляет собой яхту длиной 9 м., шириной 3 м., высота борта 1,8 м., пассажировместимость составляет 12 человек, судно оборудовано парусом и мотором.

Из пояснений представителя ГУ МЧС России по РБ и материалов дела следует, что техническое освидетельствование судна в установленном законом порядке собственником не производилось.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Согласно п.п. 2, 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2111, лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган). Деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна);

В соответствии с п. 4 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" (если указанные требования применяются к таким судам);

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов, имеющего стаж работы не менее 3 лет в должности капитана судна, старшего помощника капитана или старшего механика на судах внутреннего плавания или на морских судах, среднее профессиональное или высшее образование по специальности "судовождение" или "эксплуатация судовых энергетических установок", в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 3 статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки пассажиров с использованием маломерных судов);

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) системы управления безопасностью судов, предусмотренной статьей 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки пассажиров с использованием маломерных судов);

д) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном";

е) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки пассажиров с использованием маломерных судов и несамоходных судов, предназначенных для перевозок пассажиров) документа, подтверждающего страхование или финансовое обеспечение страховых рисков возникновения ответственности соискателя лицензии (лицензиата) в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 121 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

ж) наличие для каждого маломерного судна судового билета с информацией о назначении судна для перевозки пассажиров.

В силу п. 10 Положения, информация, относящаяся к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров, формируется в открытом и общедоступном государственном информационном ресурсе, содержащем сведения из реестра лицензий, технических регламентов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности.

Согласно п.12 Положения, оценка соблюдения лицензиатами лицензионных требований осуществляется лицензирующим органом в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1047 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта". Оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям проводится лицензирующим органом в соответствии со статьей 19.1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в форме документарной оценки.

Пунктом 1 статьи 786 ГК РФ определено, что по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией. (п. 2 ст. 786 ГК РФ)

В силу п. 1 ст. 789 ГК РФ перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.

В силу п. 2 ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

В соответствии с ст. 3 КВВТ РФ пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна.

Из материалов дела, пояснений участников процесса, установлено, что на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, составленной в простой письменной форме ФИО1 уполномочил ФИО2 управлять принадлежащим ответчику маломерным судном «Ариадна» идентификационный (бортовой) номер № в том числе осуществлять его эксплуатацию, выполнять техническое обслуживание.

Третье лицо ФИО2 является руководителем ООО «УНИКО» осуществляет оказание услуг с разрешенным видом деятельности гостиниц и прочих мест для временного проживания в гостинице «Дом у Байкала», находящейся по адресу 

<

адрес>.

По обращению лиц, желающих посетить озеро Байкал в период ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разместил в гостинице Дом у Байкал группу граждан в количестве 8 человек, которые по имеющееся предварительной договоренности с ФИО2 также намеревались осуществить выход на озеро Байкал для посещения находящихся на побережье северной части озера термальных источников, расположенных в местностях мыс Котельниковский, Хакусы. 

За оказание услуг по проживанию в гостинице, посещение мест отдыха, термальных источников, использование принадлежностей и оборудования каждый из граждан, размещенных ФИО2 в гостинице, внес предварительную оплату в сумме 90 000 руб., которая была получена ФИО2 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с использованием принадлежащего ФИО1 и переданного ему в пользование маломерного судно «Ариадна» идентификационный (бортовой) номер № осуществлял перевозку четырех пассажиров на указанном маломерном судне с порта 

<

адрес>, в местность «мыс Котельниковский», далее в местность «Самандаки», базу отдыха «Хакусы», с последующим прибытием в порт 

<

адрес>.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что маломерное судно «Ариадна» использовалось ФИО2 для осуществления перевозки пассажиров внутренним водным транспортом без надлежащим образом оформленной в установленном порядке лицензии на их перевозку.

Доводы стороны ответчика о том, что находящиеся на борту судна лица являлись членами команды судна и на момент перевозки входили в состав экипажа, суд считает не обоснованными поскольку надлежащих доказательств, свидетельствующих об этом не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна.

К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи (пункт 2 статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Лица, входящие в состав экипажа судна, должны быть включены в судовую роль (пункт 5 статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации экипаж маломерного судна может состоять из одного лица, осуществляющего судовождение.

В свою очередь, в соответствии с частями 1, 2 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации назначение членов экипажа судна осуществляется судовладельцем только с согласия капитана судна. Трудовые отношения членов экипажа судна и судовладельца регулируются законодательством Российской Федерации о труде, настоящим Кодексом, уставом службы на судах внутреннего водного транспорта, а также уставом о дисциплине, утвержденным Правительством Российской Федерации, отраслевыми тарифными соглашениями, коллективными договорами (соглашениями) и трудовыми договорами (контрактами).

Трудовые отношения членов экипажа судна регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая настоящий Кодекс и устав службы на судах внутреннего водного транспорта, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, а также соглашениями, коллективными договорами и трудовыми договорами.

Права и обязанности членов экипажа судна регулируются уставом службы на судах внутреннего водного транспорта, утвержденным в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Представленный Cree-List с указанием о выходе яхты «Ариадна» в спортивно-туристическое плавание с определением находящихся на борту судна должностей как членов команды и должностей не может быть принят судом в качестве доказательства опровергающего перевозку на маломерном судне пассажиров, поскольку наличия оформленных в установленном законом порядке отношений с ними как с членами команды не имеется.

Из имеющихся в материалах дела пояснений ФИО8 и ФИО9 осуществлявших поездку на маломерном судне следует, что в стоимость тура, оплата за который была произведена ФИО2 входило, в том числе, доставка их по озеру Байкал до мыса Котельниковский, местности Самандаки, местности Хакусы то есть как пассажиров на возмездной основе. 

Доводы представителя о том, что договор на осуществление перевозки между лицами находящимися в плавание на судне и ФИО2 либо ФИО1 не заключался, суд считает не обоснованными, поскольку из анализа приведенных выше правовых норм следует, что отсутствие таких признаков перевозки граждан как отсутствие у них проездных билетов, характерных лишь для одного из видов перевозки - регулярной перевозки пассажиров, не исключает рассмотрение оказываемых ФИО2 с использованием принадлежащего ответчику судна «Ариадна» идентификационным номером №, услуг в рамках главы 40 ГК РФ

Таким образом, учитывая, что перевозимые ФИО2 на маломерном судне «Ариадна» граждане не являлись специальным персоналом, а также экипажем судна, следовательно, являются пассажирами, перевозка которых осуществляется только на основании лицензии, иначе создает угрозу причинения вреда 

Положением о лицензировании деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2111 установлены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, соблюдением которых, в том числе, достигаются цели обеспечения безопасности осуществляемых перевозок, возмещения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров путем страхования гражданской ответственности перевозчика.

В этой связи отсутствуют основания, чтобы не рассматривать участвовавших в туре по договоренности с ФИО2 в качестве пассажиров, которые вправе рассчитывать на предоставление услуги по перевозке, отвечающей всем установленным для такой деятельности требованиям, в том числе требованиям безопасности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия ФИО2 по использованию маломерного суда, не прошедшего освидетельствования нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, создают реальную угрозу жизни и здоровью судоводителя, пассажиров, других лиц, 

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что прокурор при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, с ответчика в доход муниципального бюджета 

<

адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. урож. 

<

адрес> (паспорт №) эксплуатацию и передачу иным лицам маломерного судна «Ариадна» с идентификационным номером №, в целях осуществления пассажирских перевозок до получения лицензии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании деятельности».

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) госпошлину в муниципальный бюджет г. Северобайкальск в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.В.Атрашкевич