УИД: 91RS0№-85

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 декабря 2023 года 

<

адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - Соколовского И.С.,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к 

<

адрес> Республики Крым, МБДОУ ДС «Тополёк» 

<

адрес> Республики Крым, третье лицо: Управление образования, молодежи и спорта администрации 

<

адрес> Республики Крым, о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к 

<

адрес> Республики Крым, МБДОУ ДС «Тополёк» 

<

адрес> Республики Крым, третье лицо: Управление образования, молодежи и спорта администрации 

<

адрес> Республики Крым, о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму. 

Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой района в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Тополек» 

<

адрес> Республики Крым проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также о противодействии терроризму, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что вопреки действующим нормам на объекте (территории) МБДОУ ДС «Тополёк» 

<

адрес> Республики Крым в дневное время суток не обеспечена охрана, пропускной режим во время воспитательного процесса осуществляется персоналом. 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБДОУ ДС «Тополёк» 

<

адрес> Республики Крым внесено представление об устранении нарушений закона. 

Ответ на представление до настоящего времени не поступил, нарушения не устранены.

Непринятие всех мер по антитеррористической защищенности объекта образования со стороны ответчиков представляет реальную угрозу для жизни и здоровья малолетних, что является недопустимым. При таких обстоятельствах руководством воспитательного заведения не обеспечено право детей на защиту их жизни, здоровья и имущества. 

Основанием для предъявления данного искового заявления о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму является нарушение прав каждого ребенка, обучающегося в данном образовательном учреждении на защиту жизни, здоровья и имущества.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, поддержала, просила иск удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика – 

<

адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика - МБДОУ ДС «Тополёк» 

<

адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления образования, молодежи и спорта администрации 

<

адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

Согласно ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Выслушав прокурора ФИО4, ее доводы, исследовав материалы дела в их совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии п. 4.1 – 4.3 «ФИО5 58485-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования», утвержденные Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, на всех объектах образования следует организовывать охранные мероприятия в зависимости от степени угрозы совершения на них террористических актов и возможных последствий их совершения. Охрана объектов образования может осуществляться охранными организациями на основании договоров на оказание охранных услуг с образовательными организациями и технического задания на оказание охранных услуг.

Охрану объектов образования следует осуществлять путем оказания охранных услуг по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима на объектах образования и по охране имущества образовательной организации.

В договоре на оказание охранных услуг надлежит указывать основания и условия для введения режимов усиления охраны, а также должностных лиц, полномочных принимать решение на их введение

Работники охранной организации, исполняющие обязанности охранников образовательной организации (работников по обеспечению охраны образовательных организаций) и выполняющие охранные функции на объектах образования, а также начальники охраны таких объектов или участков должны иметь документ, подтверждающий прохождение дополнительной подготовки и (или) свидетельство о квалификации, соответствующей требованиям профессиональных стандартов в сфере обеспечения образовательных организаций (при их наличии).

Судом установлено, что вопреки действующим нормам на объекте (территории) МБДОУ ДС «Тополёк» 

<

адрес> Республики Крым в дневное время суток не обеспечена охрана, пропускной режим во время воспитательного процесса осуществляется персоналом. 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБДОУ ДС «Тополёк» 

<

адрес> Республики Крым внесено представление об устранении нарушений закона. 

Согласно информационному письму МБДОУ ДС «Тополёк» 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.16/58, по итогам рассмотрения администрация МБДОУ ДС «Тополёк» 

<

адрес> Республики Крым информирует следующее. Контроль за посещением объекта образования лицами, не имеющими отношения к образовательному процессу, осуществляется в рамках требования постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки. Таким образом, запись общедоступных персональных данных не является нарушением Закона. Лица из числа технического персонала, обеспечивающие пропускной режим, не выполняют охранных функций, в связи с чем, не нуждаются в специальной подготовке. Лицами, ответственными за обеспечение безопасности образовательных организаций, в том числе, антитеррористической защищенности, являются руководители образовательных организаций, которые по мере необходимости проходят обучение в специализированных организациях по курсу «Антитеррористическая защищенность». Непосредственно охранные функции выполняют штатные сторожа ( в ночное время), которые при необходимости получат соответствующую профессиональную подготовку. 

Согласно п. 2 Положения об управлении образования, молодежи и спорта администрации 

<

адрес> Республики Крым, утвержденного решением 36-я сессия 1-го созыва 

<

адрес> советом от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач управления образования, молодежи и спорта администрации 

<

адрес> Республики Крым является организация, планирование, регулирование деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в сфере образования, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований в пределах своей компетенции на территории рай она для реализации установленного законодательством Российской Федерации права граждан на получение образования. 

Кроме того, п. 3.2 Положения закреплено, что Управление в соответствии в возложенных на него задачами осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Крым

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения Управление осуществляет в установленном порядке за счет средств бюджета района финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта, закрепленного за ними имущества. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что непринятие всех мер по антитеррористической защищенности объекта образования со стороны ответчиков представляет реальную угрозу для жизни и здоровья малолетних, что является недопустимым. При таких обстоятельствах руководством учебного заведения не обеспечено право детей на защиту их жизни, здоровья и имущества, что подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании. 

Таким образом, учитывая вышеизложенное, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд считает исковое заявление 

<

адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск Заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить. 

Обязать МБДОУ ДС «Тополёк» 

<

адрес> Республики Крым в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану зданий, имущества и прилегающей территории МБДОУ ДС «Тополёк» 

<

адрес> Республики Крым во время процесса обучения работниками с квалификацией, соответствующей требованиям профессиональных стандартов в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций. 

Обязать МБДОУ ДС «Тополёк» 

<

адрес> Республики Крым обеспечить во время учебного процесса пропускной и внутриобъектовый режим МБДОУ ДС «Тополёк» 

<

адрес> Республики Крым работниками с квалификацией, соответствующей требованиям профессиональных стандартов в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций.

В остальной части исковых требований отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: