Дело № 5-35/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Чернышевск 12 ноября 2018 года 

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Мусихин А.В., при секретаре Судаковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения «Урюмское»,

установил:

В Чернышевский районный суд 06 ноября 2018 года поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения «Урюмское».

24 октября 2018 года в ходе проведенного административного расследования в отношении администрации сельского поселения «Урюмское» в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в связи с поступлением и рассмотрением обращения жительницы с. Урюм на не организацию вывоза мусора, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Нерчинске ФИО6. проведена проверка. В ходе проверки выявлены нарушения по организации сбора и транспортировки твердых бытовых отходов на придомовой территории многоквартирных домов в с. Урюм. 25 октября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении в ходе проверки осмотра территории сельского поселения «Урюмское» в районе ул. Энергетиков (придомовой территории многоквартирных жилых домов №1, №2 по ул. Энергетиков с. Урюм, а также прилегающей к ним территории в радиусе 250м.) выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- отсутствуют площадки с контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории, в юго-восточном направлении на расстоянии 200,0 м от указанных жилых домов, обнаружено место складирования твердых коммунальных отходов на открытом рельефе местности сельского поселения «Урюмское» на площади 15 кв. м. (контейнерная площадка, ограждение - не предусмотрены), что является нарушением обязательных требований ст. 11, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 89-ФЗ от 22.05.1998 г. "Об отходах производства и потребления", ст. 51 Федерального закона Российской Федерации № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды"; п.п. 2.1.3, 2.1.4, 2.2.2, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

- не организован планово- регулярный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, так ТКО частного сектора с. Урюм транспортируются самовывозом на полигон (свалку) твердых бытовых и промышленных отходов, ТКО от многоквартирных жилых домов № 1, № 2 по ул. Энергетиков с. Урюм вывозятся частным автотранспортом с места временного складирования (описанного выше) два раза в год, что является нарушением обязательных требований п.п. п.п. 1.1., 1.2, 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Специализированные организации по вывозу твердых бытовых отходов в сельском поселении «Урюмское» отсутствуют.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО7. в судебном заседании пояснила, что по обращению жительницы с. Урюм проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения «Урюмское» законодательства о соблюдении санитарно-эпидемиологических требований и выявлены нарушения, поскольку администрацией сельского поселения «Урюмское» не организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

Представитель администрации сельского поселения «Урюмское» ФИО5. в судебном заседании пояснил, что действительно нарушения выявленные в ходе проверки имеются. У администрации сельского поселения нет специализированной техники для вывоза бытовых отходов, в связи с чем и возникла такая ситуация. 

Заслушав пояснение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО8., представителя администрации сельского поселения «Урюмское», исследовав доказательства в ходе судебного заседания, судья приходит к нижеследующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 октября 2018 года начальником территориального отдела в городе Нерчинске Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В рамках которого 24 октября 2018 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО3 проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий м и находящихся там вещей и документов. В ходе осмотра установлено, что отсутствуют площадки с контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории, в юго-восточном направлении на расстоянии 200,0 м от жилых домов №1,№2 по ул.Энергетиков в с. Урюм, обнаружено место складирования твердых коммунальных отходов на открытом рельефе местности сельского поселения «Урюмское» на площади 15 кв. м., не организован планово- регулярный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, так твердые коммунальные отходы частного сектора с. Урюм транспортируются самовывозом на полигон (свалку) твердых бытовых и промышленных отходов, ТКО от многоквартирных жилых домов № 1, № 2 по ул. Энергетиков с. Урюм вывозятся частным автотранспортом с места временного складирования два раза в год. Специализированные организации по вывозу твердых бытовых отходов в сельском поселении «Урюмское» отсутствуют.

Таким образом, на территории сельского поселения «Урюмское» установлены нарушения законодательства «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, вспышке острых кишечных инфекций, возникновению массовых инфекционных заболеваний (отравлений). 

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (п. 3 ст. 8 указанного закона). Аналогичная обязанность органов местного самоуправления установлена и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пп. 24 п. 1 ст. 16). 

Из вышеприведенных норм следует, что именно на администрации сельского поселения «Урюмское» лежит обязанность по организации сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов с указанной территории, а выявленные факты свидетельствуют о непринятии данных мер в полном объеме, как следствие, нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией сельского поселения «Урюмское» правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в частности, протоколом об административном правонарушении, протоколом об осмотре от 24.10.2018г., оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины администрации СП «Урюмское» в инкриминируемом правонарушении. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению администрацией сельского поселения «Урюмское» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не представлено. 

При таких обстоятельствах, судья находит вину администрации сельского поселения «Урюмское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказанной.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи – штраф в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

Признать администрацию сельского поселения «Урюмское» виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Разъяснить юридическому лицу – администрации сельского поселения «Урюмское», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет 40101810200000010001, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) ИНН 

<

***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 047601001, ОКТМО 766484154, КПП 753601001 КД – 141 1 16 28000 01 0000 140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, лицевой счет 

<

***>. 

Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, представляемой в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через районный суд. 

Судья А.В. Мусихин