Дело № 2-1447/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

19 июня 2017 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре Е.В. Барышевой,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани о включении периода работы в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию, 

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику в приведенной формулировке. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по Списку № 2 ему отказано. В специальный стаж ответчик не засчитал период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика на Казанском производственном объединении им. С.П. Горбунова. Считает отказ незаконным. Просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж по Списку № 2 вышеуказанный спорный период работы, назначив ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали требования, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, на предыдущем судебном заседании иск поддержал. 

Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Разделом 27 Списка N 2 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, условием включения периода работы по специальности каменщика в стаж занятости в тяжелых условиях труда, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, является выполнение данной работы в составах бригады каменщиков или специализированных звеньев каменщиков в комплексных бригадах.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Пунктом 5 "Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (л.д. 11). 

Решением УПФ в Авиастроительном районе г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 6 месяцев (л.д. 11). 

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии в специальный стаж по Списку № 2 ответчик не включил период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика на Казанском производственном объединении им. С.П. Горбунова (л.д. 11). 

В обоснование отказа в зачете данного периода в специальный стаж истца ответчик указал, что не подтвержден факт работы каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также отсутствуют приказы о создании бригады каменщиков (л.д. 11).

Как следует из вышеуказанного Списка N 2, льготный характер работы связан законодателем с характером работы каменщика в бригаде (звене) каменщиков.

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

Работа истца в качестве каменщика представителем ответчика не оспаривается и подтверждается записью в трудовой книжке, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в КАПО им. С.П. Горбунова каменщиком четвертого разряда, и уволен с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). 

Согласно уточняющей справке работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ в спорный период истец работал каменщиком и имеет право на льготную пенсию по Списку № 2 (раздел XXVII код профессии 2290000а-12680). Основанием к выдаче уточняющей справки послужил, в том числе приказ начальника цеха о создании комплексной бригады каменщиков (л.д. 10).

Согласно выписке из акта документальной проверки специального стажа истца от ДД.ММ.ГГГГ приказы о создании бригады (Пр.48 от ДД.ММ.ГГГГ, Пр.75 от ДД.ММ.ГГГГ) пролонгируются в связи с изменениями в штатных ведомостях) (л.д. 40).

Более того, факт работы истца в комплексной бригаде каменщиков № (бригадир ФИО2) в спорный период подтверждается актом о результатах проверки достоверности сведений о специальном стаже от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 41-42). Другим членам бригады пенсия по указанным основаниям уже назначена. 

Косвенным доказательством является и газетная статья ДД.ММ.ГГГГ выпуска, посвященная бригаде каменщиков, в том числе истца (л.д. 32). 

Каких-либо бесспорных доказательств, опровергающих занятость истца в спорные периоды полный рабочий день в тяжелых условиях труда в составе специализированной бригады каменщиков, суду в силу принципа состязательности процесса и требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, а судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Следовательно, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, статей 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку 2. 

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 80 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 N 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, многофункциональный центр, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Днем обращения за предоставлением государственной услуги считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым - седьмым настоящего пункта.

При направлении заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, по почте днем обращения за предоставлением государственной услуги считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В случае представления заявления в форме электронного документа днем обращения за предоставлением государственной услуги считается дата подачи заявления в форме электронного документа.

Истец просит назначить ему досрочную страховую пению по Списку № 2 с момента достижения 55-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29) и с учетом спорного периода имел на указанную дату специальный стаж более 12 лет 6 месяцев. 

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все косвенные и прямые доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, что не противоречит пенсионному законодательству и нормам Конституции Российской Федерации, в связи с чем требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Управление пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика на Казанском производственном объединении им. С.П. Горбунова. 

Возложить на Управление пенсионного фонда России в 

<

адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по Списку № в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" - с ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд 

<

адрес>. 

Председательствующий: А.Х. Закирова.