Дело 2а-644/2019

Изготовлено в окончательной форме 18.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе 

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Бабушкиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространенной посредством сети Интернет, запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа г. Мурманска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространенной посредством сети Интернет, запрещенной. В обоснование заявления указано, что Прокуратурой Ленинского административного округа г. Мурманска во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что по электронному адресу: 

<

данные изъяты> расположена статья под заголовком: «Как сделать порох (порох своими руками)». Указанная статья содержит сведения о способах изготовления пороха, в том числе его компонентах, порядке их соединения с целью получить данное взрывчатое вещество. Сведения о юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, распространяющем указанную информацию, на сайте отсутствуют. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Роскомнадзора в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) к числу основных принципов, на которых основывается противодействие терроризму Российской Федерации, относятся системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Террористическая деятельность представляет собой деятельность, включающую в себя, в том числе организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта (подпункт «а» пункта 2 статьи 3 вышеназванного Федерального закона).

При этом, согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ террористический акт – это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Подпунктом «а» пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что противодействие терроризму включает в себя деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Как следует из подпункта «д» пункта 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ относятся к числу внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации.

Частью 5 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств влекут уголовную ответственность, предусмотренную статьей 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств предусмотрена статьей 222.1 УК РФ.

При этом, как следует из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2002 № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой Ленинского административного округа г. Мурманска во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что по электронному адресу: 

<

данные изъяты> расположена статья под заголовком: «

<

данные изъяты> 

Указанная статья содержит сведения о способах изготовления пороха, в том числе его компонентах, порядке их соединения с целью получить данное взрывчатое вещество. 

Сведения о юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, распространяющем указанную информацию, на сайте отсутствуют.

Указанный Интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа неограниченного круга лиц к вышеуказанному текстовому файлу, для его прочтения не требуется предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом 

<

данные изъяты> для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает запрет на распространение информации о способах самостоятельного изготовления гражданами взрывчатых веществ, в том числе пороха.

Информация о владельце сайта отсутствует, местонахождение владельца домена – Соединенные Штаты Америки (сведения с сайта 2ip.ru, раздел «Информация о сайте»).

По сведениям Управления Роскомнадзора по Мурманской области информация о владельце сайта отсутствует.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки, а также в настоящее время указанный Интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается сведениями с Интернет-сайта Роскомнадзора. 

Суд полагает, что информация, размещенная на сайте 

<

данные изъяты> является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации 

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространенной посредством сети Интернет, запрещенной, – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Линчевская