Д. № 12-46/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Губкинский ЯНАО 22 июня 2018 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Первухин Д.Н.,

с участием защитника Поповой Е.А., действующей на основании доверенности № 983 от 08 декабря 2017 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Яковенко Е.В. на постановление № 6-561-18-ИЗ/0036/27 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Губкинского филиала ООО «РН-Бурение»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 6-561-18-ИЗ/0036/27 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО от 28 марта 2018 года Губкинский филиал ООО «РН-Бурение» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник обратился в Губкинский районный суд ЯНАО с жалобой, в которой просит постановление изменить, поскольку указанное правонарушение выявлено административным органом в результате одного происшествия, произошедшего на предприятии. Должностным лицом Инспекции не учтены требования ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми общее наказание должно было быть назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, как предусматривающей более строгое административное наказание.

В уточнении к жалобе защитника также указано, что актом расследования несчастного случая не установлена прямая вина Общества, что протокол об административного правонарушении от 27.03.2018 года и обжалуемое постановление об административном правонарушении составлены в отношении Губкинского филиала Общества, то есть в отношении ненадлежащего субъекта, что было нарушено право на защиту, так как Общество не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник жалобу и уточнение к жалобе поддержал по изложенным в них доводам. Также указал, что 26.03.2018 года в Филиал из Инспекции поступило извещение о времени составления протокола об административном правонарушении (27.03.2018 г.). В связи с удаленностью местонахождения Губкинского филиала Общества от Инспекции (г. Салехард) филиалом было направлено согласие на составление протокола в отсутствие представителя Общества. Извещение о времени рассмотрения административного дела в Общество не поступало. Согласия на рассмотрение дела в отсутствии Общества, не давалось. При этом 28.03.2018 года без извещения Общества, должностное лицо Инспекции вынесло обжалуемое постановление. Общество было лишено возможности пользоваться процессуальными правами, установленными КОАП РФ. Просил постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в ЯНАО извещенный о рассмотрении жалобы в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения не ходатайствовал, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть желобу в его отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ на кусте № Губкинского месторождения вышкомонтажная бригада № Губкинского филиала ООО «РН-Бурение» выполняла работы по демонтажу буровой установки БУ 3900/225 ЭКБМ (Ч). В 09 часов 20 минут указанного дня в ходе производства работ вышкомонтажник ФИО3 получил открытую черепно-мозговую травму, от которой наступила смерть последнего.

В ходе расследования указанного несчастного случая указано, что сопутствующей причиной несчастного случая на производстве явилась неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в не обеспечении безопасного производства работ, эксплуатации машин, допущение вышкомонтажника ФИО3 к выполнению работ, которые не предусмотрены его должностной и производственной инструкциями, тем самым нарушены требования ст. 212 ТК РФ. По результатам расследования ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

26 марта 2018 года Инспекцией в Губкинский филиал Общества направлено извещение о составлении 27 марта 2018 года протокола об административном правонарушении.

26 марта 2018 года Директором Губкинского филиала Общества в Инспекцию направлен ответ, о невозможности явиться в г. Салехард для составления протокола в связи с удаленностью (расстояние около 800 км, при отсутствии наземного сообщения), и согласие на составление протокола об административном правонарушении.

27 марта 2018 года должностным лицом Инспекции составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Губкинского филиала ООО «РН-Бурение».

28 марта 2018 года должностным лицом Инспекции вынесено постановление № 6-561-18-ИЗ/0036/27 о признании Губкинского филиала ООО «РН-Бурение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, оно составлено в отношении Губкинского филиала юридического лица – ООО «РН-Бурение».

В основе понятия юридического лица как субъекта административного правонарушения лежит гражданско-правовое определение данной правовой категории, сформулировано Гражданским кодексом РФ. В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическое лицо – это организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ.

Таким образом, обязательным признаком юридического лица в административно-деликтных отношениях является наличие у него гражданской правосубъектности.

Как следует из Положения о Губкинском филиале ООО «РН-Бурение», Филиал не является юридическим лицом (п. 3.1), а является обособленным подразделением ООО «РН-Бурение», расположенным вне места нахождения ООО «РН-Бурение», и действует в соответствии с законодательством РФ, Уставом Общества, приказами и распоряжениями Генерального директора Общества и настоящим Положением (п. 3.2).

В протоколе об административном правонарушении от 27 марта 2018 года и в обжалуемом постановлении от 28 марта 2018 года указано о привлечении к административной ответственности Губкинского филиала ООО «РН-Бурение». 

Привлечение к административной ответственности филиала юридического лица противоречит требованиям ч. 1 ст. 2.1, ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, в соответствии с которыми субъектом административной ответственности является только юридическое лицо. Возможность привлечения к административной ответственности обособленного подразделения юридического лица, которым является филиал, законом не предусмотрена.

Таким образом, Филиал Общества не является субъектом административной ответственности, в следствии чего не может нести административную ответственность за правонарушения, предусмотренные КоАП РФ. 

Нарушение требований КоАП РФ, выразившееся в привлечении к административной ответственности филиала юридического лица, не являющегося субъектом административной ответственности, является существенным.

При наличии существенного нарушения судья не дает оценку иным доводам, указанным в жалобе.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № 6-561-18-ИЗ/0036/27 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Губкинского филиала ООО «РН-Бурение» – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу защитника – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья _______________________