Судья Тарасова Л.В. Дело №21-48-2024

№12-265/2023

УИД46RS0031-01-2023-003056-84

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

7 февраля 2024 года г. Курск

Судья Курского областного суда Бабкина О.С., рассмотрев жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Курской области ФИО1 на решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 4 декабря 2023 года, вынесенное по жалобе Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 27.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 27.09.2023 Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области признано виновным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 04.12.2023 постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 просит решение судьи отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права.

Начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1, представитель Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, судьей определено о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого судебного акта, постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИПУФССП России по Курской области ФИО1 № от 27.09.2023, решение Промышленного районного суда г. Курска о предоставлении И. жилого помещения по договору специализированного найма на территории г. Курска, вступило в законную силу 21 января 2022 г. На основании исполнительного листа, выданного судом, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России Курской области 24.02.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предложено в течение 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления исполнить требование по исполнительному документу.

Определением Промышленного районного суда г.Курска от 12.04.2022 комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставлена отсрочка исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 13.12.2021 до 31.10.2022. 

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 30.11.2022 комитету социального обеспечения Курской области отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 13.12.2021 по гражданскому делу по иску И. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения. 

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 19.09.2022 №261-пг комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области переименован в Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

22.03.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.03.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области Министерству установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 21.09.2023.

22.09.2023 в отношении Министерства составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением № от 27.09.2023 врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 Комитет социального обеспечения Курской области привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - вступившего в законную силу решения суда о возложении на Министерство социального обеспечения Курской области обязанности предоставить И. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Удовлетворяя жалобу Министерства и отменяя постановление должностного лица, судья районного суда обоснованно указала на отсутствие доказательств, свидетельствующих о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, учтя, что Министерство предпринимает все зависящие от него меры для исполнения решения суда и соблюдения действующего законодательства. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 18 ноября 2013 г. №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области является органом исполнительной власти - уполномоченным органом, на который возложена обязанность по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениям специализированного жилищного фонда.

Порядок приобретения имущества для государственных и муниципальных нужд определен Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Министерством должны быть проведены определенные Федеральным законом процедуры с соблюдением установленных сроков. Минимальный срок, необходимый для исполнения всех процедур (проведение конкурентных способов закупки жилых помещений, по результатам которых заключается контракт, исполнение поставщиком заключенного контракта, приобретение жилых помещений, передача в их собственность Курской области, оформление данной собственности как специализированный жилищный фонд Курской области и заключение договора найма специализированного жилого помещения) составляет от 6 до 12 месяцев, то есть установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения решения суда является недостаточным.

06.08.2022 вступил в силу Закон Курской области от 25.07.2022 №48-ЗКО «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на однократное приобретение в собственность благоустроенного жилого помещения (квартиры) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 25 лет, место жительства которых находится на территории Курской области», принятый Курской областной Думой на заседании 15 июля 2022 года.

Согласно Закону, лица, относящиеся к данной категории граждан, при достижении ими 25-летнего возраста имеют право на дополнительную меру социальной поддержки в виде предоставления на основании жилищного сертификата единовременной денежной выплаты на однократное приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) за счет средств областного бюджета. 

За прошедший период 2023 года проведено 126 электронных аукциона по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории г. Курска. По их результатам было заключено 126 государственных контрактов на приобретение 126 квартир в 

<

...> контрактов уже исполнены, до конца 2023 г. произойдет выдача оставшихся 50 жилых помещений в г. Курске. Порядковый номер очереди И. - 50, в связи с чем, он будет обеспечен жильем.

При таких обстоятельствах, министерством принимаются все возможные и зависящие от него меры по исполнению решения суда. Невозможность предоставления взыскателю жилого помещения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, обусловлена объективными причинами, независящими от должника, - необходимостью проведения процедур, установленных действующим законодательством, и свидетельствует об отсутствии вины комитета в совершении вмененного административного правонарушения.

Недостаточный срок, установленный судебным приставом-исполнителем на выполнение требований исполнительного документа, в том числе с учетом приведенных выше обстоятельств, также свидетельствует об отсутствии вины в действиях должника.

При указанных обстоятельствах, судья районного суда обоснованно прекратила производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы должностного лица не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 4 декабря 2023 года, вынесенное по жалобе Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 27.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области - оставить без изменения, жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда О.С. Бабкина