судья - Одинцов М.А. дело № 7-354/2021

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 12-152/2021

г. Пенза

19 августа 2021 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Горводоканал» Гришиной Е.В. на постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области 

<

данные изъяты> от 22 апреля 2021 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области 

<

данные изъяты> от 22 апреля 2021 года ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 18 июня 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «Горводоканал» без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник ООО «Горводоканал» Гришина Е.В. просит отменить решение судьи районного суда как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Горводоканал» состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы Гришина Е.В. указывает, что у ООО «Горводоканал» отсутствуют международные договоры по коммерческому обмену технологиями с другими государствами, поэтому оснований для предоставления обществом в территориальный орган Росстата информации по форме № 1- лицензия «Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами» не имелось.

Судом не дана оценка доводам жалобы о том, что постановление должностного лица не содержит оснований для предоставления оспариваемой формы отчетности.

Считает, что состав административного правонарушения в действиях ООО «Горводоканал» отсутствует.

В судебное заседание защитник ООО «Горводоканал» Гришина Е.В. не явилась. О слушании дела общество извещено надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступило. 

В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия представителя и защитника ООО «Горводоканал».

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителей Пензастата по Пензенской области ФИО1 и ФИО2, полагавших отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

В силу пункта 4 указанного Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 августа 2014 года № 536 введена форма федерального статистического наблюдения информации по форме № 1- лицензия «Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами».

Согласно Указаниям по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 1- лицензия предоставляется юридическими лицами, заключившими международные соглашения (договоры, контракты) по обмену технологиями с зарубежными странами (партнерами).

Срок предоставления заполненной формы № 1-лицензия 2 марта после отчетного периода.

Как усматривается из материалов дела, что в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, приказом Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) от 27.08.2014 № 536 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей» ООО «Горводоканал» обязано предоставить в Пензастат сведения по форме федерального статистического наблюдения № 1- лицензия «Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами)» (далее - форма № 1-лицеизня) не позднее 2 марта 2021 после отчетного периода.

Форма федерального статистического наблюдения № 1-лицензия за 2020 в Пензастат ООО «Горводоканал» предоставлена 17 марта 2021 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Факт совершения ООО «Горводоканал» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 7 апреля 2021 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; служебной запиской заместителя начальника отдела статистики труда, уровня жизни, образования и науки ФИО2 от 19 марта 2021 года о том, что ООО «Горводоканал» в установленный срок в адрес Пензастата не представлены сведения по форме федерального статистического наблюдения № 1- лицензия и иными доказательствами по делу, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции представители Пензастата по Пензенской области ФИО1 и ФИО2 суду пояснили, что между Федеральной службой государственной статистики и Центральным банком Российской Федерации имеется соглашение от 29 августа 2019 года № 5-СБР-Д-15-6-1-1-1/940, согласно которому ЦБ России ежегодно направляет в органы статистики перечень организаций, осуществляющих валютные операции в сфере компьютерных услуг, технологий, инжиниринга, технического обмена и интеллектуальной собственности.

ООО «Горводоканал» фигурирует в перечне как предприятие, перечислившее нерезидентам денежные средства за экспорт, импорт компьютерных услуг, услуг в области исследования и разработок, услуг в области архитектуры, инженерных услуг, услуг в технических областях и использования интеллектуальной собственности в 2019 году. 

Данные обстоятельства послужили основанием для включения ООО «Горводоканал» в каталог объектов статнаблюдения по форме № 1- лицензия. Каталог находится в свободном доступе и общество знало, что обязано было предоставить в Пензастат сведения по форме федерального статистического наблюдения № 1- лицензия не позднее 2 марта 2021 после отчетного периода.

На день рассмотрения дела обществом назначенный штраф был оплачен. 

Действия ООО «Горводоканал» квалифицированы по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении правильно, согласно установленным обстоятельствам по делу.

Административное наказание ООО «Горводоканал» назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Доводы жалобы защитника ООО «Горводоканал» Гришиной Е.В. о невиновности юридического лица в совершении указанного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.

Доводы автора жалобы о том, что ООО «Горводоканал» не является субъектом вмененного в вину правонарушения, поскольку на обществе не лежало обязанности предоставления в Пензастат сведений по форме федерального статистического наблюдения № 1- лицензия, не принимаю во внимание, поскольку доказательств этому не представлено.

Другие доводы жалобы на законность принятых по делу решений повлиять не могут.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Состоявшиеся решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области 

<

данные изъяты> от 22 апреля 2021 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Горводоканал» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Горводоканал» Гришиной Е.В. - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.