Дело № 12-78/2017

РЕШЕНИЕ

г.Вельск 10 августа 2017 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Пескишев С.В., рассмотрев жалобу и.о.директора МБОУ «ФИО3 №14» ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 № от 19 июня 2017 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 № от 19 июня 2017 года юридическое лицо МБОУ «ФИО3 №14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (тридцать тысяч) рублей.

И.о.директора МБОУ «ФИО3 №14» ФИО4 просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния. Считает, что назначенное наказание не соответствует характеру и степени совершенного правонарушения. В настоящий момент выявленные нарушения устранены.

В судебном заседании и.о.директора МБОУ «ФИО3 №14» ФИО6, оспаривая факт совершения административного правонарушения, доводы жалобы поддержала по тем же основаниям, с учетом признания вины, совершения административного правонарушения впервые просит освободить МБОУ «ФИО3 №14» от административной ответственности, признать совершенное деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием или снизить размер штрафа. 

Старший государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 на судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу без его участия, в отзыве просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Оспариваемое постановление № от 19 июня 2017 года вынесено на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание лицом, правомочным рассматривать дело условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

В силу пункта 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании подпунктов «Д, З» вышеуказанных Правил для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка); программа маршрута, включающая в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Как следует из обжалуемого постановления № от 19 июля 2017 года - 22 мая 2017 года в 07 часов 57 минут и в 08 часов 18 минут в 

<

адрес>, при проведении рейдового мероприятии по контролю транспортных средств в процессе их эксплуатации выявлено, что юридическое лицо - МБОУ «ФИО3 №14», осуществляло перевозку организованной группы детей на автобусе 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер № (водитель ФИО1.) по маршруту 

<

адрес> и автобусе 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер № (водитель ФИО2.) маршрут 

<

адрес> с нарушением Правил организованной группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года №, а именно:

- при перевозке организованной группы детей на автобусе 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер № (водитель ФИО1.) по маршруту 

<

адрес> отсутствовал список сопровождающих (сопровождающие указаны в путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ), в списке детей не указаны отчества и возраст каждого ребенка;

- при перевозке организованной группы детей автобусе 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер № (водитель ФИО2.) маршрут 

<

адрес> отсутствовал список сопровождающих (сопровождающие указаны в путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ), в списке детей не указаны отчества и возраст каждого ребенка.

Осуществление перевозок организованной группы детей автобусами с нарушением Правил организованной группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года № 1177 в части отсутствия списков назначенных сопровождающих, а так же списка детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка), свидетельствуют о совершении МБОУ «ФИО3 №14» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или Законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

МБОУ «ФИО3 №14» внесено в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения требований юридическим лицом МБОУ «ФИО3 №14» в нарушении норм по перевозке организованной группы детей автобусами с нарушением Правил организованной группы детей автобусами, подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом планового (рейдового) осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства ТС, копией посадочного листа учащихся на 2015/2016 учебный год, копией водительского удостоверения ФИО2., копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом планового (рейдового) осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что МБОУ «ФИО3 №14» допустило перевозку организованной группы детей без списка сопровождающих, которые были указаны путевом листе, а так же в списке учащихся отсутствовали отчества и возраст каждого ребенка.

Действия юридического лица МБОУ «ФИО3 №14» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, что в настоящий момент выявленные нарушения устранены, являются несостоятельными.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершённого административного правонарушения.

По существу в жалобе и.о.директора МБОУ «ФИО3 №14» ФИО4 не содержится каких-либо новых объективных данных и доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение правильность выводов старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 о виновности юридического лица МБОУ «ФИО3 №14» в совершении административного правонарушения. Они были предметом рассмотрения при разрешении дела об административном правонарушении по существу должностным лицом.

Представленные по делу доказательства должностным лицом оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Не согласиться с произведенной оценкой доказательств оснований не имеется. 

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ. 

Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения нельзя признать состоятельным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного МБОУ «ФИО3 №14».

Однако, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 25 февраля 2014 года № 4-П минимальный размер административного штрафа за административные правонарушения, который установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией. Снижение размера административного штрафа допускается только в исключительных случаях с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 № от 19 июня 2017 года юридическому лицу МБОУ «ФИО3 №14» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (тридцать тысяч) рублей.

Таким образом, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, а также положений статьи 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание признание вины, совершения административного правонарушения впервые, неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу МБОУ «ФИО3 №14», и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на МБОУ «ФИО3 №14» административного штрафа до 30000 рублей.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу И.о.директора МБОУ «ФИО3 №14» ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 № от 19 июня 2017 года удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 № от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ «ФИО3 №14» изменить, снизив размер назначенного штрафа до 30000 рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 № от 19 июня 2017 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Архангельском областном суде через Вельский районный суд.

Судья подпись С.В.Пескишев