Дело № 2-502/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Конновой О.С. 

при секретаре Прядоха А.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Великопетровского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области о понуждении к исполнению обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лица к администрации Великопетровского сельского поселения о возложении обязанности в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в силу оборудовать:

- естественный водоем на территории п. Великопетровка Великопетровского сельского поселения (р. Кисенек), из которого производится забор воды для целей пожаротушения, подъездом с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

- естественный водоем на территории п. Ольховка Великопетровского сельского поселения (р. Ольховка), из которого производится забор воды для целей пожаротушения, подъездом с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В обоснование своих требований указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены указанные нарушения. Карталинским городским прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений требований действующего законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Кроме того, факт нарушения указанных требований установлен сотрудниками ФГКУ «9 ОФПС» по Челябинской области, однако до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Бондаренко Д.Ю. на удовлетворении иска настаивал, по основаниям, изложенном в исковом заявлении, полагал необходимым увеличить срок исполнения решения суда до 9 месяцев. 

Представитель ответчика администрации Великопетровского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 14 и п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрены первичные меры пожарной безопасности, которые включают в себя: 

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требования пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. 

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Судом установлено (ст. 1 Устава Великопетровского сельского поселения), что Великопетровское сельское поселение является муниципальным образованием, входит в состав Карталинского муниципального района Челябинской области, административным центром является поселок Великопетровка. В состав Великопетровского сельского поселения входит поселок Ольховка. 

В адрес главы Великопетровского сельского поселения 04 сентября 2017 года Карталинским городским прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. 

Из ответа администрации Великопетровского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Великопетровского сельского поселения организована ДПД, в составе 4 человек, которые несут дежурство 24 часа в сутки, круглый год. Пожарная машина находится в отапливаемом гараже, всегда с водой и заправлена. Также есть договоренность с местными фермами, лесничеством о взаимопомощи при возникновении пожаров. При необходимости подключаются жители населенных пунктов. 

Однако суточным актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения законодательства до настоящего времени не устранены. 

Так, из данного акта следует, что начальником караула № ПСЧ ФГКУ «9 ОФПС по Челябинской области» был проведен с Главой Великопетровского сельского поселения ФИО1 и представителем отдела по делам ГО И ЧС администрации Карталинского муниципального района совместный осмотр противопожарного водоснабжения и проверки их исправности на территории Великопетровского сельского поселения Карталинского района Челябинской области, осмотрено противопожарное водоснабжение, были выявлены нарушения обязательных требований правил противопожарной безопасности, в частности, пирс не соответствует требованиям, не координатной таблички к рекам Кисенек и Ольховка. 

Вышеназванный акт, Главой Великопетровского сельского поселения, как самостоятельным органом местного самоуправления, не оспаривался.

В соответствии с п. 4.1, 9.4 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (СП 8.13130.2009) допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы) населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Из выписки из Устава Великопетровского сельского поселения следует, что к вопросам местного значения поселения, в числе других, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав полномочия ответчика, в том числе с точки зрения бюджетного законодательства, суд приходит к выводу о том, что администрация Великопетровского сельского поселения является надлежащим ответчиком по требованиям прокурора.

Доводы представителя ответчика об отсутствии технической возможности обустройства требуемых законом площадок возле естественных водоемов допустимыми доказательствами не подтверждены. 

Определяя срок исполнения указанных обязанностей, суд учитывает виды, объемы и специфику подлежащих выполнению мероприятий, временные и материальные затраты на соблюдение требуемых процедур, исходя из требования разумности, доводы ответчика о необходимости проведения аукциона, сроки проведения аукционов, предусмотренные ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере госзакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд", а также то, что требования прокурора направлены на пресечение возможности возникновения угрозы нарушения прав неопределенного круга граждан, причинения вреда здоровью, а также материального ущерба неопределенному кругу лиц и требуют более скорого исполнения, чем это предусмотрено муниципальными программами, необходимо установить в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Возложить на администрацию Великопетровского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить исполнение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования Великопетровское сельское поселение Карталинского муниципального района, а именно: в населенных пунктах поселке Великопетровка обеспечить подъезд в любое время года к естественному водоему – р. Кисенек, а в поселке Ольховка - к реке Ольховка, оборудовав для установки пожарных автомобилей подъезд площадками (пирсами) с твердым покрытием следующих размеров: шириной не менее 12 метров, длиной не менее 12 метров. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий: О.С. Коннова