УИД 32RS0031-01-2023-000661-53

Дело № 5-107/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 29 августа 2023 г. 

Судья Трубчевского районного суда 

<

адрес> Васильченко Л.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, не трудоустроенного, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, временно пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 30 минут в ходе проверочных мероприятий было установлено, что гражданин респ. Узбекистан ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания – 90 суток (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пребывает 145 суток), чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

По данному факту ведущим специалистом-экспертом ОВМ МО МВД России «Трубчевский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и материалы дела об административном правонарушении переданы судье.

Ведущий специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Трубчевский» ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в принудительной форме с помещением в специальное учреждение. 

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся. Подтвердил свои письменные объяснения, данные при производстве по делу об административном правонарушении, а именно, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и занимался нелегально трудовой деятельностью, срок его временного пребывания в Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ и в этот день он выехал из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он снова въехал на территорию Российской Федерации. 

Начальник ОВМ МО МВД России «Трубчевский» ФИО3, которой были отобраны объяснения от ФИО1 при производстве по делу, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, начальника ОВМ МО МВД России «Трубчевский» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. 

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 30 минут в ходе проверочных мероприятий было установлено, что гражданин респ. Узбекистан ФИО1 по истечении установленного срока пребывания (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) покинул территорию Российской Федерации, и ДД.ММ.ГГГГ снова въехал на территорию Российской Федерации, где находится до настоящего времени. 

Поскольку ФИО1, являющийся иностранным гражданином, в нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в течение периода в 180 суток находился на территории Российской Федерации более 90 суток, а именно 145 дней, им нарушен режим пребывания на территории РФ. 

Исследованные доказательства позволяют сделать вывод о том, что иностранный гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: 

<

данные изъяты>

Иных документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, не представлено. 

При определении вида и размера административного наказания правонарушителю, судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Суд учитывает, что ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 незаконно пребывая, каких-либо мер для устранения сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, за пределы Российской Федерации выехал и снова въехал не законно, что свидетельствует об игнорировании установленного в Российской Федерации правопорядка. Доказательств законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации либо его своевременное обращение за оформлением необходимых документов для законного пребывания на территории Российской Федерации, не представлено. При этом, ФИО1 имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований Российского законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации. 

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. 

Статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, определено, что вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Таким образом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости. 

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Рассматривая вопрос об административном выдворении за пределы Российской Федерации судья принимает во внимание следующие обстоятельства. 

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (ч. 1). При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (ч. 4). Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ч. 6). 

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, срок незаконного пребывания и уклонения от выезда из Российской Федерации, суд назначает административное наказание в виде в виде административного штрафа и принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, и считает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по 

<

адрес> (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации в 

<

адрес>), расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель

<

данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

В целях исполнения назначенного ФИО1 и административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поместить ФИО1 Угли с момента вынесения настоящего постановления и до момента его выдворения за пределы Российской Федерации в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по 

<

адрес> (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации в 

<

адрес>), расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления. 

Судья Л.М. Васильченко