Дело № 2-74/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе 

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Чапыгиной Е.В.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора Хрипуновой Е.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика – Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 

<

ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, третьи лица Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Правительство Ивановской области, о возложении обязанности предоставить жилое помещение, 

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение. 

Исковые требования обоснованы тем, что в Фурмановскую межрайонную прокуратуру обратилась ФИО1 по вопросу нарушения ее жилищных прав. По заявлению ФИО1 прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены родительских прав на воспитание дочери. ФИО1 в установленном порядке принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. С 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 проживала в детском доме, до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 получала образование, находилась на полном государственном обеспечении. Жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО1 признано аварийным, на период проведения капитального ремонта ФИО1 предоставлено жилое помещение маневренного фонда, фактически ФИО1 проживает в квартире, предоставленной на условиях договора найма специализированного жилого помещения, ее брату. Жилое помещение на праве собственности у ФИО1 отсутствует. ФИО1 обращалась в Администрацию Фурмановского муниципального района с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, в чем истцу было отказано. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе при обращении к нему граждан обратиться в суд с заявлением о защите свобод и законных интересов граждан в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фонде. Просит возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения. 

Прокурор – старший помощник Фурмановского межрайонного прокурора Хрипунова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. С учетом того, что ответчик будет приобретать жилое помещение после выделения ему на эти цели денежных средств Департаментом социальной защиты населения по Ивановской области, а также позицию истицы считала возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. ФИО1 обращалась с просьбой предоставить ей жилое помещение, в чем истице было отказано. Дополнительно пояснила суду, что квартира, в которой истец зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, сгорела, проживать в ней невозможно, на время проведения капитального ремонта истцу предоставлена комната по адресу: 

<

адрес>, комната 

<

№> в этой комнате проживает брат истца ФИО 1, а истец с мужем и ребенком проживают в квартире брата, предоставленной ему как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Жилых помещений на праве собственности истец не имеет. В случае удовлетворения заявленных требований считала справедливым и разумным предоставить ответчику срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> для исполнения решения суда.

Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку у Администрации отсутствуют жилые помещения и денежные средства на их приобретение в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, у Администрации имеются неисполненные обязательства перед иными лицами, состоящими на учете. Субвенции на цели приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в настоящее время не выделены, выделенные средства будут израсходованы на исполнение решений суда по другим гражданским делам. Считают, что смогут предоставить жилое помещение не ранее 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. 

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области ФИО3, извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 208), возражала против удовлетворения заявленных исковых требований на основании письменных возражений, которые были оглашены в судебном заседании и приобщены судом к материалам гражданского дела (л.д. 151-152).

Представитель третьего лица Правительства Ивановской области ФИО3, извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 209), возражала против удовлетворения заявленных исковых требований на основании письменных возражений, которые были оглашены в судебном заседании и приобщены судом к материалам гражданского дела (л.д. 148-149).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно заявлению 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обращалась к Фурмановскому межрайонному прокурору с просьбой провести проверку по факту нарушения ее жилищных прав, по обращению ФИО1 была проведена прокурорская проверка (л.д. 7).

Согласно свидетельству о рождении и сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС в архиве имеется запись акта 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> о рождении ФИО 2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ее родителями являются ФИО 3 и ФИО 4 (л.д. 13, 201). 

Согласно сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС в архиве имеется запись акта 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> о регистрации брака ФИО 5 и ФИО 2, после регистрации брака ФИО 2 присвоена фамилия «Марова» и запись акта 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> о рождении у них ребенка ФИО 6, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д. 201). 

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 3 и ФИО 4 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО 2 (л.д. 74).

Решением Администрации г. Фурманова и Фурмановского района, оформленным протоколом от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, утвержденным Постановлением Главы администрации г. Фурманова и Фурмановского района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, ФИО 2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что обеспечена жилой площадью менее учетной нормы (л.д. 27-34).

Согласно сообщению ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Фурмановский детский дом» ФИО 2 поступила в детский дом на основании Постановления Главы администрации от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, выбыла из учреждения 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в Фурмановскую коррекционную школу-интернат 8 вида (л.д. 11, 142).

Согласно сообщению ОГКОУ «Ивановский областной центр психолого-медико-социального сопровождения» ФИО 2 обучалась в Фурмановской специальной коррекционной школе-интернате 8 вида с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и была временно прописана по адресу: 

<

адрес>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, по окончании образовательного учреждения выбыла в училище-интернат для инвалидов по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12, 92-93).

Согласно сообщению Департамента социальной защиты населения Ивановской области ФИО 2 в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> обучалась в ОГКОУ НПО «Ивановское профессиональное училище-интернат», проживала в общежитии, находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 210).

На основании распоряжений Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому району Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> попечителем ФИО 2 в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> была назначена ФИО 9 (л.д. 21-23).

На основании распоряжений Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому району Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> попечителем ФИО 2 в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> был назначен ФИО 8 (л.д. 24-26).

Постановлением Главы администрации г. Фурманова и Фурмановского района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> за ФИО 2 закреплено право на жилую площадь в квартире по адресу: 

<

адрес> (л.д. 212-213). Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района, имеет общую площадь 36,5 кв.м., жилую – 29,8 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого реестра муниципальной собственности (л.д. 135).

Согласно адресной справке ФИО1 с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 100). 

Согласно справке отделения государственного пожарного надзора Фурмановского района 

<

ДД.ММ.ГГГГ> произошло возгорание жилого дома по адресу: 

<

адрес>; в результате пожара часть дома уничтожена огнем по всей площади, также в результате пожара повреждено имущество, дом для проживания непригоден (л.д. 214).

Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения (л.д. 35, 37-38, 117-120, 126, 132).

Согласно акту осмотра квартиры по адресу: 

<

адрес>, от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>: крыша 

<

адрес>, а именно над квартирой 

<

№>, частично обвалилась, в оконных блоках отсутствует остекление; часть стены разрушена; фундамент кирпичный частично разрушен, имеются трещины; внутри помещения частично обрушен потолок и перекрытия, пол засыпан строительным мусором и стеклами; двери отсутствуют (л.д. 36). 

Согласно поквартирной карточке в квартире по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы ФИО 4, ФИО1, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 6 (л.д. 89).

Решением Администрации Фурмановского муниципального района, оформленным протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, утвержденным Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, ФИО1 предоставлено жилое помещение 

<

№> (ранее 

<

№>) жилой площадью 12,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, по договору найма жилого помещения маневренного фонда на срок до проведения капитального ремонта в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д. 40). На основании данного решения между Администрацией Фурмановского муниципального района и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 127-131). Жилое помещение находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района (л.д. 134).

В судебном заседании истец ФИО1 показала, что фактически проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района и предоставлено на условиях договора найма специализированного жилого помещения брату истицы ФИО 1 (л.д. 79-86, 136, 189-198).

Согласно справке Фурмановского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и уведомлениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области в собственности ФИО1 объектов недвижимого имущества на территории РФ не имеется (л.д. 159, 184, 215, 216, 217, 223).

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области в собственности супруга истицы – ФИО 5 находится 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46,9 кв.м. Право собственности зарегистрировано 

<

ДД.ММ.ГГГГ> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан (л.д. 185). В силу ст. 36 СК РФ данное недвижимое имущество нажитым в браке не является и находится в личной собственности ФИО 5 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 2 обращалась в Администрацию Фурмановского городского поселения с просьбой предоставить жилое помещение в связи с тем, что она относится с категории детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 218), 

<

ДД.ММ.ГГГГ> с аналогичным заявлением обращался ее законный представитель (л.д. 220), по результатам рассмотрения заявлений органом местного самоуправления было принято решение о предоставлении ФИО 2 жилого помещения 

<

№> площадью 12,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, по договору краткосрочного найма сроком на 11 месяцев (л.д. 221). 

Решением Администрации Фурмановского муниципального района, оформленным протоколом заседании комиссии по жилищным вопросам администрации Фурмановского муниципального района 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, утвержденным Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, ФИО 2 предоставлено жилое помещение 

<

№> площадью 12,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, по договору краткосрочного найма на срок с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 18, 19).

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обращалась в Администрацию Фурмановского муниципального района с заявлением, в котором просила предоставить ей жилое помещение, поскольку она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 18).

Письмом от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района отказала ФИО1 в предоставлении жилого помещения, рекомендовала обратиться в Департамент социальной защиты населения Ивановской области (л.д. 8). 

Ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными п законами нормами.

Согласно п. ж ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение. 

Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержится и в ст.ст. 8 и 8.8 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

Согласно п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта РФ и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Согласно ст. 5 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Согласно ст. 5 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» предусмотренные настоящим Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Ивановской области.

Согласно п. 5 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Ивановской области.

Согласно п. 6 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 8.1 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Согласно ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. 

Установление нормы предоставления законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно решению Совета Фурмановского городского поселения Третьего Созыва от 27.12.2016 г. № 42 учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена 10 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, норма предоставления общей площади жилого помещения для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма установлена 14 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, норма предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан - 20 кв.м. общей площади жилого помещения (л.д. 133).

Судом установлено, что ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители ФИО 3 и ФИО 4 лишены родительских прав на ее воспитание решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. С 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 состояла на учете органов местного самоуправления, в качестве нуждающейся в жилом помещении в льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формируемом Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, и не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилыми помещениями. С 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обучалась в ОГКОУ НПО «Ивановское профессиональное училище-интернат», в период обучения находилась на полном государственном обеспечении, проживала в общежитии. До настоящего времени ФИО1 Администрацией Фурмановского муниципального района Ивановской области жилым помещением не обеспечена. За ФИО1 Постановлением Главы администрации г. Фурманова и Фурмановского района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> закреплено право на проживание в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> (л.д. 212-213), данное жилое помещение имеет общую площадь 36,5 кв.м., находится в муниципальной собственности (л.д. 135). В жилом помещении, закрепленном за истцом, зарегистрированы 5 человек (л.д. 89). Решением органов местного самоуправления учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Поскольку жилое помещение, которое закреплено за ФИО1 имеет общую площадь 36,5 кв.м., каждый человек, зарегистрированный в жилом помещении, в настоящее время обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, поскольку на каждого члена семьи приходится менее 10 кв.м. общей площади жилого помещения. Данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, в котором она зарегистрирована и которое закреплено за ней Постановлением органа местного самоуправления. Также суд отмечает, что в указанном жилом помещении зарегистрирована ФИО 4– мать истицы, лишенная родительских прав на ее воспитание, в квартире в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г. произошел пожар, решением органа местного самоуправления МКД по адресу: 

<

адрес>, признан подлежащим капитальному ремонту (л.д. 35), к ремонту многоквартирного дома уполномоченные лица до настоящего времени не приступили (л.д. 36). Жилых помещений на праве собственности ФИО1 не имеет. Указанное в соответствии с вышеприведенными положениями федерального законодательства и законодательства Ивановской области является основанием для предоставления ФИО1 органом местного самоуправления городского поселения, на территории которого находится ее место жительства, в данном случае - Администрацией Фурмановского муниципального района, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Определяя площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено ФИО1 суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что в настоящее время семья ФИО1 состоит из трех человек (она, муж и ребенок) жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 без учета членов ее семьи, поскольку Преамбула Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Данный Закон направлен на оказание целей государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы финансирования. Предоставление жилого помещения ФИО1 с учетом членов семьи приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств и сокращению числа обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 по нормам, установленным органом местного самоуправления, для одиноко проживающих граждан – не менее 20 кв.м. общей площади жилого помещения.

Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку исходя из требований ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Отсутствие надлежащего финансирования не может служить основанием для отказа в обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, в том числе на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, т.к. своего жилья на праве собственности не имеет, нанимателем и членом семьи нанимателя не является, в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаментом социальной защиты населения по Ивановской области включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 достигла возраста 18 лет, в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> закончила обучение в учебном заведении, предоставляющем своим ученикам общежитие. По достижению ФИО1 18-летнего возраста органы местного самоуправления были обязаны обеспечить ее жилым помещением. ФИО1 обращалась к ответчику с просьбами предоставить ей жилое помещение, отвечающее требованиям закона, однако в предоставлении жилого помещения ей было отказано. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая, что субвенции бюджету Фурмановского муниципального района на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 

<

ДД.ММ.ГГГГ> выделено 

<

данные изъяты>, на плановый период 

<

ДД.ММ.ГГГГ> выделено 

<

данные изъяты>, на 

<

ДД.ММ.ГГГГ> – 

<

данные изъяты>, что следует из таблицы 

<

№> Закона Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>-

<

данные изъяты> отсутствие в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района в настоящее время жилых помещений, которые могли бы быть предоставлены ФИО1, отсутствие в бюджете Фурмановского муниципального района денежных средств на данные цели, считает разумным и справедливым установить ответчику срок для исполнения решения суда до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. В случае, если исполнение решения суда в указанный срок окажется затруднительным, ответчик не лишен права обратиться в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки его исполнения в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, предоставить ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, однократно, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 20 кв.м., на территории Фурмановского городского поселения. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта РФ и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ____________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 

<

ДД.ММ.ГГГГ>