№ 2-8700/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Азнаварян Э.А.

с участием адвоката Карташовой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельные участки 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать право собственности на земельные участки: 

<

номер обезличен> площадью 

<

номер обезличен> кв. м., кадастровый 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен> площадью 600 кв. м., кадастровый 

<

номер обезличен> расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, ДНТ «Альтаир».

В обоснование заявленных требований в иске указано, что садоводческому товариществу «Альтаир» на основании решения главы Администрации 

<

адрес обезличен> за 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> выделен в коллективно – долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в 

<

адрес обезличен>, общей площадью 33, 0 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» в 

<

адрес обезличен>, площадью 362081. Предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>792 площадью 

<

номер обезличен> кв. м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Альтаир» в 

<

адрес обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов.

<

дата обезличена> на основании постановления администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес обезличен> ДНТ «Альтаир» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> площадью 

<

номер обезличен> кв. м. 

Согласно выписке из протокола собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, за истцом закреплены земельные участки 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен>. 

Согласно справке от 

<

дата обезличена> она является членом ДНТ «Альтаир», занимаюсь ведением садоводства на спорных земельных участках с уплатой необходимых членских и целевых взносов.

<

дата обезличена> истец обратилась в администрацию 

<

адрес обезличен>, КУМИ 

<

адрес обезличен> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 26:12:031103:371. 

<

дата обезличена> письменным уведомлением 

<

номер обезличен>с истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером 

<

номер обезличен>. Так же 

<

дата обезличена> письменным уведомлением 

<

номер обезличен>с, истице отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером 

<

номер обезличен>

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» 

<

номер обезличен>с от 

<

дата обезличена>, в отношении земельного участка, расположенного в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>, указано, что в соответствии с постановлением главы 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах 

<

адрес обезличен>», принято решение об изъятии земельного участка 

<

номер обезличен> в садоводческом товариществе «Альтаир» и передаче земельного участка в администрацию Ленинского района города Ставрополя для перераспределения. Таким образом, собрание уполномоченных дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» не вправе распоряжаться земельным участком 

<

номер обезличен>.

Так же, по причине того, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> в отношении земельного участка расположенного в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>, указано, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Дополнительно сообщалось, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, ДНТ «Альтаир», расположено в границах территориальной зоны Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки) и Р-2 (Зона городских озелененных территорий общего пользования), градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В соответствии с постановлением администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки 

<

адрес обезличен>, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об утверждении Правил землепользования и застройки 

<

адрес обезличен>», предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки 

<

адрес обезличен> в части изменения на карте градостроительного зонирования границ территориальной зоны Ж-4 – «дачные и садоводческие объединения» в границах дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» - отклонено.

Согласно выписке из ЕГРН от 

<

дата обезличена> правопритязания на земельные участки в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>, с кадастровыми номерами 26:12:031103:371 и 26:12:031103:373, отсутствуют.

Согласно схеме организации и застройки ДНТ «Альтаир», земельные участки 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен>, входят в территорию ДНТ «Альтаир». 

Согласно перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 

<

номер обезличен>, земельный участок 

<

номер обезличен>, является отказным, на основании постановления 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, земельный участок 

<

номер обезличен> – владелец не установлен.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Учитывая, что постановление главы города Ставрополя 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района», в отношении земельного участка расположенного в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> города Ставрополя, Ставропольского края, к правоотношениям возникшим в связи с изданием данных постановлений положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом 

<

номер обезличен> – ФЗ от 

<

дата обезличена> не могут быть применимы.

В 

<

дата обезличена> действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Администрация г. Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 2000 по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ в п.2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась, следовательно, право муниципальной собственности на земельный участок 

<

номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» не возникло.

Согласно п.1 ст.6 ФЗ №122 от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу п.9 ст. 3 ФЗ №137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Альтаир» права собственности на земельный участок, площадью 33 (36)га. 

Согласно распоряжению заместителя главы администрации города Ставрополя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 21.12.2012 № 1958р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» вступающее в силу со дня его принятия: местоположение (адрес) земельного участка – город Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество «Альтаир»; кадастровый квартал 

<

номер обезличен>; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования). п.3 Характеристика градостроительной ситуации: территориальная зона ПЗ и З, зона Ж-4, территория дачных и садоводческих объединений. Соответствие вида разрешенного использования образуемого (формируемого) земельного участка и объекта капитального строительства (при наличии) градостроительному регламенту территориальной зоны: ст. 43 п.2 «-сады и огороды» соответствует основному условно разрешенному виду разрешенного использования. п. 4. Наличие ограничений: вид обременения и (или) ограничения в использовании в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется.

Согласно межевому плану от 

<

дата обезличена> границы земельного участка ДНТ «Альтаир», земель общего пользования, согласованы и. о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя – и.о. главного архитектора города Ставрополя.

В судебное заседание истец не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании в удовлетворении требований истца просила отказать. В обоснование возражений указала, что на основании постановления главы города Ставрополя от 10.11.2000 №4125 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района» в связи с добровольным отказом бывшего правообладателя спорного участка, изъят земельный участок № 45 и аннулировано ранее выданное свидетельство на земельный участок в садоводческом некоммерческом товариществе «Альтаир». Указанный земельный участок был передан администрации Ленинского района города Ставрополя для дальнейшего перераспределения. В соответствии с главой 3 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. 

Органы местного самоуправления предоставляют земельные участки для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства в порядке, определенном ЗК РФ И ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ к компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся, в том числе и следующие вопросы: прием в члены такого объединения и исключение из его членов; принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов. Полномочиями по предоставлению земельных участков, даже входящих в территорию садоводческих, огороднических или дачного некоммерческого объединения общее собрание членов данных объединений не наделены. 

ДНТ «Альтаир» не является предыдущим собственником спорного земельного участка. Сведений о том, что ДНТ «Альтаир» признавало право собственности на спорный земельный участок, так же нет. Каких-либо документов, подтверждающих право собственности ДНТ «Альтаир» на данный участок истцом не предоставлено. Согласно кадастровых выписок сведения о правах на участки 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен> отсутствуют. Соответственно право распоряжения данным участком у ДНТ «Альтаир» отсутствует и отсутствовало на момент его предоставления ФИО1

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Информация о включении ФИО1 в список граждан нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков в администрации города Ставрополя отсутствует.

Кроме того, ДНТ «Альтаир» находится в территориальных зонах, которые не предназначены для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в связи с чем, предоставление указанных участков истцу не представляется возможным.

Представитель третьего лица ДНТ «Альтаир» в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок, представила заявление о рассмотрения дела в отсутствии представителя ДНТ «Альтаир». В ранее представленном отзыве на исковое заявление, указала, что считает требования истца законными и обоснованными. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. 

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> утверждены уточненные границы ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г. Ставрополе площадью 

<

номер обезличен> кв. м.

<

дата обезличена> уполномоченным органом зарегистрировано право собственности ДНТ «Альтаир» на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 

<

номер обезличен>.

Согласно сведениям ФГИС ЕГРН от 

<

дата обезличена> подтверждается, что права на земельные участки 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен> не зарегистрированы. 

На обращение ФИО1 от 

<

дата обезличена> о предоставлении в собственность земельного участка 

<

номер обезличен>, расположенного в ДНТ «Альтаир», 

<

дата обезличена> истцом получен ответ КУМИ г. Ставрополя 

<

номер обезличен>с.

В предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» истцу отказано.

В обоснование доводов в ответе указано, что основанием для отказа является то, что постановлением главы города Ставрополя от 10.11.2000 № 4125 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района», принято решение об изъятии земельного участка 

<

номер обезличен> в садоводческом товариществе «Альтаир», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию Ленинского района города Ставрополя» для перераспределения. Таким образом, общее собрание членов дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» не вправе распоряжаться земельным участком 

<

номер обезличен>. 

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 №97, ДНТ «Альтаир» расположено в границах территориальных зон Р-2 (Зона городских озелененных территорий общего пользования) и Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки), градостроительным регламентом которых не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 17.03.2014 №893 «Об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя в части изменения на карте градостроительного зонирования границ территориальной зоны Ж-4 – «дачные и садоводческие объединения» в границах дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» - отклонено. А так же по причине, того, что границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На обращение ФИО1 от 

<

дата обезличена> о предоставлении в собственность земельного участка 

<

номер обезличен>, расположенного в ДНТ «Альтаир», 

<

дата обезличена> истцом получен ответ КУМИ г. Ставрополя 

<

номер обезличен>с.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» 

<

номер обезличен>с от 

<

дата обезличена> в отношении земельного участка расположенного в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>, указано, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Дополнительно сообщалось, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ДНТ «Альтаир», расположено в границах территориальной зоны Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки) и Р-2 (Зона городских озелененных территорий общего пользования), градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 17.03.2014 № 893 «Об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 № 97 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя в части изменения на карте градостроительного зонирования границ территориальной зоны Ж-4 – «дачные и садоводческие объединения» в границах дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» - отклонено.

Суд не может согласиться с данными уведомлениями.

Из представленного в материалы дела межевого плана от 

<

дата обезличена> следует, что ООО «Геолинк» производились работы по образованию территорий общего пользования. При этом они формировались из земель города. После постановки на учет земель общего пользования была уточнена общая территория ДНТ «Альтаир». В нее вошли все земельные участки, в том числе спорный земельный участок. 

Согласно сведениям ФГИС ЕГРН от 

<

дата обезличена> правообладателей земельных участков 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен> площадью по 600 кв. м., расположенных в ДНТ «Альтаир», не имеется; статус участка - ранее учтенный, Дата внесения в государственный кадастр недвижимости

<

дата обезличена>. Разрешенное использование: жилые дачные застройки.

В представленном в суд перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 

<

номер обезличен>, по состоянию на ноябрь 2002 г., имеются сведения о том, что земельный участок 

<

номер обезличен>, является отказным на основании постановления 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>. 

Согласно выписке из протокола 

<

номер обезличен> собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от 

<

дата обезличена> ФИО1 выделены земельные участки 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен> из общего массива земельного участка переданного ДНТ «Альтаир».

<

дата обезличена> ФИО1 выданы справка ДНТ «Альтаир» о том, что ей на праве пользования принадлежат вышеуказанные земельные участки.

Поскольку постановление главы г. Ставрополя об изъятии и перераспределении земельного участка в СТ «Альтаир» 

<

номер обезличен>, издано 

<

дата обезличена> к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001, не применимы.

До 

<

дата обезличена> применялись положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса РФ введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, т.е. на 

<

дата обезличена> данные положения не действовали.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996, действовавшей на момент издания постановления главы г. Ставрополя № 4125 от 10.11.2000) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);

выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

реквизиция (статья 242);

конфискация (статья 243);

отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Статья 236 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996), предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Абзац 7 пункта 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен федеральным законом от 9 июня 2003 года № 69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято 17.03.2003.

Таким образом, на момент издания постановления главы г. Ставрополя № 4125 от 10.11.2000 не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков.

Администрация г. Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 2000 по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (безхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Однако, администрация г. Ставрополя не предпринимала никаких действий по выполнению данной процедуры.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ в п.2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась.

Проанализировав изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что право муниципальной собственности на земельный участок 

<

номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» не возникло.

Учитывая, что предыдущий правообладатель от данного земельного участка отказался от своих прав на земельный участок в соответствии с действовавшим на момент отказа в 2000 году законодательством, в связи с чем, в сведениях государственного кадастра недвижимости по состоянию на 03.07.2017 (согласно представленных сведений ФГИС ЕГРН) отсутствуют сведения о правообладателе участка кого либо.

В связи с изложенным, суд принимает во внимание действующие, никем не оспоренные и не отмененные: постановление главы администрации Ленинского района от 14.07.1992 № 828 «Об утверждении садоводческих товариществ» - об учреждении СТ «Альтаир»; постановление главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 № 1559 « о выдаче документов на право пользования землей» и свидетельство праве собственности на землю № 150/3 на земельный участок пл. 33,0 га о передаче в коллективно-долевую собственность СТ (ДНТ) «Альтаир».

Согласно п.1 ст.6 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу п.9 ст.3 ФЗ №137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Альтаир» права собственности на земельный участок, площадью 33 (36) га.

Как следует из представленного межевого плана, площадь территории товарищества, находящейся в коллективно-долевой собственности не уменьшилась на величину тех участков, которые, как считает администрация г. Ставрополя, на основании п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ находятся в муниципальной собственности. Все земельные участки ДНТ «Альтаир» вошли в общую площадь земельного участка ДНТ «Альтаир» при вынесении постановления главы г. Ставрополя об уточнении границ ДНТ. 

В ЕГРП и в сведения государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о праве муниципального образования г. Ставрополя на какой-либо земельный участок в ДНТ «Альтаир».

Постановления об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района от 10.11.2000 никаких прав на земельный участок № 45 в ДНТ «Альтаир» не удостоверяет.

Данное постановление принято после вступления в силу ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем не может приравниваться к записи в ЕГРП, а может являться только основанием для ее внесения.

В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права па недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В силу ст. 21 ФЗ №66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных ДНТ «Альтаир» от 18 мая 2013 года) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 № 137-ФЗ) 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 № 137-ФЗ)».

До 01.03.2015 действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, земельные участки № 

<

номер обезличен> и № 

<

номер обезличен>, расположенные в ДНТ «Альтаир» города Ставрополя поставлены на кадастровый учет, с кадастровыми номерами 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен> Согласно карте границ земельного участка, участок относится к землям населенных пунктов, жилые дачные застройки. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные. 

Заместителем главы администрации города Ставрополя – руководителем комитета градостроительства администрации горда Ставрополя от 

<

дата обезличена> была утверждена схема расположения ДНТ «Альтаир», из которой следует, что ДНТ «Альтаир» подготовлен и внесен в сведения государственного кадастра недвижимости, где имеются сведения о земельных участках 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен>.

Согласно распоряжения заместителя главы администрации города Ставрополя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 21.12.2012 № 1958р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» вступающее в силу со дня его принятия: местоположение (адрес) земельного участка – город Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество «Альтаир»; кадастровый квартал 

<

номер обезличен>; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования). 

В силу п. 3 территориальная зона ПЗ И З, зона Ж-4, территория дачных и садоводческих объединений. Соответствие вида разрешенного использования образуемого (формируемого) земельного участка и объекта капитального строительства (при наличии) градостроительному регламенту территориальной зоны: ст. 43 п.2 «-сады и огороды» соответствует основному условно разрешенному виду разрешенного использования.

В соответствии с п. 4 вид обременения и (или) ограничения в использовании в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется. 

Согласно межевому плану от 

<

дата обезличена> границы земельного участка ДНТ «Альтаир», земель общего пользования, согласованы и. о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя – и.о. главного архитектора города Ставрополя. 

В соответствии с п. 3 ст. 21 положения Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 №97 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», не затрагивают земельные участки или объекты капитального строительства, которые существовали до вступления в силу настоящих Правил и вида разрешенного использования, предельные (минимальные и (или)максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют установленному настоящим Правилам градостроительному регламенту.

Согласно сведениям ФГИС ЕГРН от 

<

дата обезличена> о земельных участках 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен>, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 

<

дата обезличена>.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 правомерно решением собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от 

<

дата обезличена> выделены земельные участки, входящий в общую площадь массива, переданного ДНТ «Альтаир» установленном законом порядке.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, общей площадью 

<

номер обезличен> кв. м. в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен> 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, общей площадью 

<

номер обезличен> кв. м. в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен> 

Данное решение является основанием для регистрации за ФИО1 право собственности на земельные участки с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, общей площадью 

<

номер обезличен> кв. м. в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> и с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, общей площадью 

<

номер обезличен> кв. м. в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Маслова