Административное дело № 2а-1875/2024 

УИД: 47RS0005-01-2023-006686-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года г. Выборг 

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю. С.,

при секретаре Юзовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Долговые инвестиции" к заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-заместитель старшего судебного пристава ФИО1, Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу ФИО2, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу ФИО3 о признании незаконным действие (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя, об обязании провести контроль за исполнением исполнительного производства, направить постановление о возбуждении исполнительного производства, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец общество с ограниченной ответственностью "Долговые инвестиции" обратилось в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-заместитель старшего судебного пристава ФИО1, Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконным действие (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя, об обязании провести контроль за исполнением исполнительного производства, направить постановление о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 01.08.2023 ООО «Долговые инвестиции» в Выборгское РОСП УФССП России по Ленинградской области направлен судебный приказ № 2-1467/19-21 от 06.05.2020, выданный мировым судьей судебного участка № 21 Выборгского муниципального района Ленинградской области, о взыскании с ФИО4, Дата г.р., денежных средств в размере 33124.04 руб.

04.10.2023 г. взыскателем проведен мониторинг официального сайта ФССП в результате, которого стало известно, что исполнительное производство на основании судебного приказа 2-1467/19-21 от 06.05.2020 по гражданскому делу № 2-1467/19-21, выданного Мировым судьей судебного участка № 21 Выборгского муниципального района Ленинградской области в отношении ФИО4, не возбуждено.

При этом согласно информации находящейся в открытом доступе на официальном сайте АО «Почта России» в разделе отслеживание почтовых отправлений, судебный приказ № 2-1467/19-21 от 06.05.2020, выданный Мировым судьей судебного участка № 21 Выборгского муниципального района Ленинградской области получен Выборгским РОСП УФССП России по Ленинградской области 08.08.2023.

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России исполнительное производство по исполнительному документу судебный приказ № 2-1467/19-21 от 06.05.2020 не возбуждено.

Направленный в адрес Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебный приказ № 2-1467/19-21 от 06.05.2020, выданный мировым судьей судебного участка № 21 Выборгского муниципального района Ленинградской области о взыскании с ФИО4, Дата., денежных средств в размере 33124.04руб. соответствует указанным в ст. 13 Закона № 229-ФЗ требованиям предъявляемым к исполнительным документам, кроме того срок предъявления исполнительного документа не истек.

Соответственно, оснований к вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области на основании указанного исполнительного документа не имеется.

Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа, выданного Мировым Судьей судебного участка № 21 Выборгского муниципального района Ленинградской области в адрес ООО «Долговые Инвестиции» также не поступал. 

Административный истец считает, что при таких обстоятельствах, старшим судебным приставом нарушены названные нормы права, выразившееся в неправомерном бездействие по осуществлению надлежащего контроля за исполнением служебных обязанностей сотрудников вверенного территориального отдела ФССП, повлекшее не возбуждение исполнительного производства на основании судебного приказа 2-1467/19-21 6т 06.05.2020, в отношении ФИО4, в несоблюдение срока возбуждения исполнительного производства.

Учитывая длящийся характер нарушения прав заявителя в указанной выше части, следует, что срок исковой давности административным истцом - не применяется.

На основании изложенного административный истец просит:

- признать незаконным действие (бездействие) старшего судебного пристава Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением служебных обязанностей сотрудников вверенного территориального отдела ФССП, повлекшее не возбуждение исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-1467/19-21 от 06.05.2020, в отношении ФИО4, и несоблюдение срока возбуждения исполнительного производства, и как следствие, не направление в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, незаконным.

- обязать начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области старшего судебного пристава ФИО1, провести контроль за исполнением судебного пристава-исполнителя служебных обязанностей по возбуждению исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-1467/19-21 от 06.05.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 21 Выборгского муниципального района Ленинградской области о взыскании с ФИО4, Дата г.р.

- направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, либо мотивированное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с оригиналом судебного приказа 2-1467/19-21 от 06.05.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 21 Выборгского муниципального района Ленинградской области о взыскании с ФИО4, Дата г.р.. денежных средств в размере 33124.04 руб.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старший судебный пристав ФИО2, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старший судебный пристав ФИО3

Административный истец общество с ограниченной ответственностью «Долговые инвестиции» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не представил, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. 

Административные ответчики Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области, начальник Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области старший судебный пристав ФИО2, начальник Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области старший судебный пристав ФИО3, заместитель начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Орёл В.В., Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении дела не представила.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, согласно пунктов 1 и 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.08.2023 года ООО «Долговые инвестиции» в Выборгское РОСП УФССП России по Ленинградской области направлен судебный приказ № 2-1467/19-21 от 06.05.2020, выданный мировым судьей судебного участка № 21 Выборгского муниципального района Ленинградской области, о взыскании с ФИО4, Дата г.р., денежных средств в размере 33124.04 руб.

Согласно информации, находящейся в открытом доступе на официальном сайте АО «Почта России», в разделе отслеживание почтовых отправлений, судебный приказ № 2-1467/19-21 от 06.05.2020, выданный мировым судьей судебного участка № 21 Выборгского муниципального района Ленинградской области получен Выборгским РОСП УФССП России по Ленинградской области 08.08.2023.

Как следует из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству N 294543/23/47029-ИП 16.10.2023 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 2, 3 ст. 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, признание незаконным действия (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу прямого указания закона (статьи 62, 218, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, а обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Поскольку исполнительный документ поступил в Выборгское РОСП УФССП России по Ленинградской области – 08.08.2023 года, следовательно, в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов, исполнительный документ должен был быть передан судебному приставу-исполнителю, который в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Тогда как из представленного исполнительного производства № 294543/23/47022-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем Выборгского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства - 16.10.2023 года, то есть с существенным нарушением установленного срока. Доказательств направления копии постановления ответчиком не представлено.

Таким образом, указанное бездействие привело к несвоевременному возбуждению исполнительного производства, что нарушает право административного истца на своевременное получение денежных средств, взысканных решением суда.

Учитывая изложенное, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившегося в отсутствии контроля за своевременной передачей исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в отношении должника ФИО4 о взыскании денежных средств в пользу истца в установленный законом срок, не подлежат удовлетворению, поскольку судебный пристав-исполнитель является самостоятельным ответственным лицом. Однако, требования к приставу – исполнителю не предъявлены.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела судом исполнительное производство возбуждено, требования об обязании старшего судебного пристава принять меры к возбуждению исполнительного производства следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Долговые инвестиции" к заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-заместитель старшего судебного пристава ФИО1, Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу ФИО2, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу ФИО3 о признании незаконным действие (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя, об обязании провести контроль за исполнением исполнительного производства, направить постановление о возбуждении исполнительного производства удовлетворить частично.

Обязать административных ответчиков направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства.

В остальной части требований отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2024